河南省中小微企業(yè)發(fā)展中的困難及成因分析

摘要：中小微企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱和有生力量。河南省中小微企業(yè)總體上保持了平穩(wěn)運(yùn)行、穩(wěn)中增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，已成為河南省構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分、擴(kuò)大就業(yè)的主要途徑、促進(jìn)科技創(chuàng)新最活躍的生力軍，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用。但該省中小微企業(yè)發(fā)展中還存在許多不容忽視的問(wèn)題和發(fā)展困難，通過(guò)調(diào)研透徹全面分析把握該省中小微企業(yè)發(fā)展中的困難和成因，以期為相關(guān)部門(mén)制定加快中小微企業(yè)健康發(fā)展的政策提供理論支撐。

關(guān)鍵詞：財(cái)政 企業(yè)服務(wù) 長(zhǎng)效機(jī)制

0 引言

中小微企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱和有生力量，在增加就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、科技創(chuàng)新與社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面具有不可替代的作用，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是關(guān)系民生和社會(huì)穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略任務(wù)。我國(guó)十分重視中小微企業(yè)的發(fā)展，2011年10月以來(lái)，國(guó)家開(kāi)始陸續(xù)出臺(tái)了許多政策扶持中小企業(yè)的發(fā)展，如國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》以及《關(guān)于進(jìn)一步支持小微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》，提出要把加強(qiáng)中小微企業(yè)發(fā)展作為工作重點(diǎn)，要從財(cái)稅支持角度加大對(duì)小微企業(yè)的扶持，包括稅收優(yōu)惠、專(zhuān)項(xiàng)資金以及減免各類(lèi)費(fèi)用等。出臺(tái)的一系列政策措施，加大財(cái)稅、信貸等扶持力度，改善中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)了積極變化，取得了積極成效。但受?chē)?guó)內(nèi)外復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，當(dāng)前，中小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力大、成本上升、融資困難和稅費(fèi)偏重等問(wèn)題仍很突出，必須引起高度重視。

近年來(lái)，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，河南省中小微企業(yè)總體上保持了平穩(wěn)運(yùn)行、穩(wěn)中增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用不斷提升。截至2014年上半年，全省共有中小微企業(yè)41.53萬(wàn)家（其中小微企業(yè)39.8萬(wàn)家），占全省企業(yè)總數(shù)的90%以上，從業(yè)人數(shù)1203.35萬(wàn)人，中小微企業(yè)貢獻(xiàn)了全省50%以上的GDP、60%以上的出口、70%以上的科技創(chuàng)新、80%以上的新增就業(yè)。中小微企業(yè)已成為河南省構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分、擴(kuò)大就業(yè)的主要途徑、促進(jìn)科技創(chuàng)新最活躍的生力軍，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用。

1 河南省中小微企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

河南省中小微企業(yè)發(fā)展中還存在許多不容忽視的問(wèn)題。一是發(fā)展不充分問(wèn)題明顯。全國(guó)每千人擁有中小微企業(yè)數(shù)約8.4家，而該省每千人擁有中小微企業(yè)數(shù)為3.9家，不足全國(guó)平均數(shù)的一半。二是結(jié)構(gòu)性矛盾突出。傳統(tǒng)型、資源型和初加工企業(yè)多，專(zhuān)精特新企業(yè)少，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)比重低；創(chuàng)新能力弱，人才匱乏，產(chǎn)業(yè)小而散、集而不群的問(wèn)題仍然比較普遍。三是發(fā)展環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化。中小微企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到“玻璃門(mén)”和“彈簧門(mén)”現(xiàn)象仍然存在。四是融資難問(wèn)題比較突出。主要是三高三難：多數(shù)中小微企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，用錢(qián)是高利貸，用工是高成本，用料是高價(jià)格；融資難、招工難、用地難的問(wèn)題仍比較普遍，等等。

2 河南省中小微企業(yè)發(fā)展中存在的困難及成因

2.1 融資難度大，影響企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張甚至生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

一是中小微企業(yè)自身特點(diǎn)增加融資困難。中小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、管理水平低、財(cái)務(wù)能力弱、技術(shù)水平差，同時(shí)還存在缺乏完善的信用評(píng)價(jià)和足夠價(jià)值的抵押物等因素，銀行對(duì)中小微企業(yè)貸款存在甄別困難、風(fēng)險(xiǎn)大等問(wèn)題，中小微企業(yè)相對(duì)于大型企業(yè)獲得貸款的難度加大。

二是融資渠道單一，銀行貸款規(guī)模不足。中小微企業(yè)直接融資市場(chǎng)不發(fā)達(dá)，因中小微企業(yè)自身特點(diǎn)使其很難吸引民間資本的投入，造成對(duì)銀行貸款比較依賴(lài)，而大多銀行對(duì)中小微企業(yè)采取只收不貸的政策，即便是授信之后，企業(yè)需要等很長(zhǎng)時(shí)間才能拿到資金，嚴(yán)重影響中小微企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或規(guī)模擴(kuò)張。

三是擔(dān)保市場(chǎng)管理不完善。政策性擔(dān)保公司注冊(cè)資本金較低，擔(dān)保金額有限，而社會(huì)性擔(dān)保公司管理不完善，擔(dān)保費(fèi)用高，風(fēng)險(xiǎn)很大，大多數(shù)中小微企業(yè)對(duì)擔(dān)保公司望而卻步。

2.2 生產(chǎn)成本普遍升高，企業(yè)利潤(rùn)空間狹小

一是人工成本上漲明顯，企業(yè)招工困難。隨著工人工資的不斷提高，中小微企業(yè)普遍反映近幾年來(lái)勞動(dòng)力成本過(guò)快上升，對(duì)成本形成很大壓力，調(diào)研時(shí)某縣一家電器公司表示人工成本上漲擠壓公司利潤(rùn)空間的50%。同時(shí)，該省中小微企業(yè)由于區(qū)位優(yōu)勢(shì)不足、配套設(shè)施不健全、企業(yè)人才保障機(jī)制缺乏等原因，吸引和留住高端人才更加困難，甚至基礎(chǔ)工人招聘都出現(xiàn)了困難。企業(yè)員工的流動(dòng)性強(qiáng)，影響了企業(yè)的生產(chǎn)效率，增加了企業(yè)招聘和培訓(xùn)費(fèi)用，也造成企業(yè)成本壓力加大。

二是融資費(fèi)用顯著增加，企業(yè)融資成本大幅上升。中小微企業(yè)由于自身規(guī)模較小，可用于抵押的固定資產(chǎn)非常有限，其他企業(yè)又不愿意提供擔(dān)保，銀行貸款在選擇上將中小微企業(yè)列入不支持或限制之列，造成融資困難。據(jù)調(diào)研統(tǒng)計(jì)，目前銀行針對(duì)小微企業(yè)貸款利率普遍比基準(zhǔn)利率上浮40%以上。另外，銀行對(duì)中小企業(yè)貸款期限較短，大多是一年期的短期貸款，中長(zhǎng)期貸款非常少。由于中小微企業(yè)現(xiàn)金流量少，需要提前兩個(gè)月籌措資金還款，大大降低了資金使用效率，企業(yè)償債壓力較大。

三是原材料價(jià)格呈上漲趨勢(shì)，企業(yè)成本壓力較大。今年以來(lái)受物價(jià)指數(shù)不斷上漲，原材料價(jià)格普遍出現(xiàn)上漲，煤炭、鋼材、電解鋁等產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)上漲，冷鮮肉價(jià)格大幅上漲，棉花、銅等產(chǎn)品價(jià)格則出現(xiàn)大幅波動(dòng)。由于中小企業(yè)很多是訂單式生產(chǎn)，產(chǎn)品價(jià)格提前已經(jīng)確定，原材料價(jià)格大幅上漲直接影響企業(yè)利潤(rùn)，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，某縣一家食品公司主要生產(chǎn)肉制品及罐頭，產(chǎn)品主要面向香港、東南亞和非洲市場(chǎng)，由于國(guó)內(nèi)生鮮肉價(jià)格的一路上漲，而產(chǎn)品銷(xiāo)售地豬肉價(jià)格上漲不明顯，不能通過(guò)提高售價(jià)消化成本上漲影響，利潤(rùn)大幅降低。原材料價(jià)格的大幅波動(dòng)也影響到企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)。如某紡織公司表示，棉花價(jià)格的大起大落已經(jīng)引起棉紡行業(yè)出現(xiàn)較大面積的虧損；鋁材行業(yè)則受到電解鋁價(jià)格波動(dòng)的影響，鋁材加工效益下滑，目前開(kāi)工率只有50%左右。

2.3 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范，中小微企業(yè)權(quán)益受損

一是為了提高市場(chǎng)占有率，小企業(yè)之間價(jià)格惡性競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)常發(fā)生，導(dǎo)致企業(yè)利潤(rùn)空間非常小，甚至有部分企業(yè)通過(guò)降低質(zhì)量來(lái)打價(jià)格戰(zhàn)，對(duì)整個(gè)行業(yè)產(chǎn)生不利影響。

二是為大型企業(yè)配套的小企業(yè)話(huà)語(yǔ)權(quán)低，原材料價(jià)格的上漲形成的成本無(wú)法向下游轉(zhuǎn)嫁。同時(shí)，中小微企業(yè)購(gòu)買(mǎi)原料往往需要現(xiàn)金付款，而銷(xiāo)售產(chǎn)品卻不能馬上收回現(xiàn)金，增加了企業(yè)資金周轉(zhuǎn)周期和承兌費(fèi)用。

2.4 企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)管理落后，核心競(jìng)爭(zhēng)力不足

一是盲目追求規(guī)模擴(kuò)張，缺乏風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)。很多中小微企業(yè)沒(méi)有科學(xué)合理的發(fā)展戰(zhàn)略和相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃，研發(fā)能力不強(qiáng)，缺乏創(chuàng)新性產(chǎn)品，一味追求做大，不追求做強(qiáng)、做精。在08年之后，國(guó)家貨幣政策寬松，很多中小微企業(yè)盲目依靠高負(fù)債擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，為日后企業(yè)資金鏈危機(jī)留下隱患。在目前資金成本居高的情況下，很多中小微企業(yè)除了簡(jiǎn)單擴(kuò)大再生產(chǎn)，以及利用產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)優(yōu)惠政策低價(jià)取得土地資源等目的，仍然想方設(shè)法籌措資金擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，沒(méi)有考慮企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、市場(chǎng)需求和自身能力。

二是企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)含量普遍較低，研發(fā)投入不足。調(diào)研發(fā)現(xiàn)大多數(shù)中小微企業(yè)屬于半機(jī)械化為主的勞動(dòng)密集型企業(yè)，產(chǎn)品技術(shù)含量低，人工成本占成本總額較高。只有部分實(shí)力相對(duì)較強(qiáng)的中型企業(yè)設(shè)有研發(fā)基地，或者與高校、科研院所建立研發(fā)合作，大多數(shù)小型微型企業(yè)沒(méi)有開(kāi)展創(chuàng)新性研發(fā)。

三是對(duì)政府支持政策關(guān)注和利用不夠。很多企業(yè)表示沒(méi)有享受到政府政策支持，甚至對(duì)很多支持中小型、微型企業(yè)發(fā)展的政策不了解，對(duì)政府鼓勵(lì)發(fā)展和限制發(fā)展甚至淘汰的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品不了解，不能很好地利用政府支持政策促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，也不能根據(jù)國(guó)家政策及時(shí)調(diào)整發(fā)展方向。

2.5 政府支持企業(yè)政策有待進(jìn)一步完善和加強(qiáng)落實(shí)

支持中小微企業(yè)發(fā)展政策的宣傳不到位。地方政府對(duì)企業(yè)政策的宣傳方式單一，缺乏針對(duì)性，很多中小微企業(yè)沒(méi)有合適的渠道獲得信息，不利于企業(yè)及時(shí)了解和正確運(yùn)用政策。在支持中小微企業(yè)發(fā)展政策落實(shí)不具體。一些地方存在重大輕小、重重工業(yè)輕輕工業(yè)、重第二產(chǎn)業(yè)輕第三產(chǎn)業(yè)的傾向，政府資源主要用于大企業(yè)、大項(xiàng)目，對(duì)中小微企業(yè)存在的問(wèn)題認(rèn)識(shí)不足，關(guān)注較少。

參考文獻(xiàn)：

[1]梅強(qiáng)，沈杰，江耀生.構(gòu)建我國(guó)中小企業(yè)服務(wù)體系的研究[J]. 中國(guó)軟科學(xué)，2000（12）.

[2]董程成.中小微企業(yè)融資難與政府財(cái)稅扶持對(duì)策研究[J].時(shí)代經(jīng)貿(mào)，2012（4）.

[3]陳一杰.中小企業(yè)融資困境及其對(duì)策[J].山西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2008（23）.

[4]古贊歌，卜慶軍.中小企業(yè)外源融資的重要途徑[J].經(jīng)濟(jì)論壇，2005（22）.

[5]李哲峰.我國(guó)中小企業(yè)融資現(xiàn)狀及原因分析[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2011（22）.

作者簡(jiǎn)介：

朱曉燕（1983-），女，河南周口人，河南財(cái)政稅務(wù)高等專(zhuān)科學(xué)校，講師，管理學(xué)碩士，研究方向：企業(yè)管理。