淺談適航管理之年度檢查

摘要：本文闡述了局方對適航年度檢查的要求，問題整改報告的要求以及編寫方法，可以通過借鑒局方的要求規(guī)范、完善維修單位的質(zhì)量審核工作，達(dá)到質(zhì)量審核的目的。

關(guān)鍵詞：民航局 年度檢查 質(zhì)量審核

隨著救助飛行隊(duì)的蓬勃發(fā)展，以民航先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、管理要求來管理救助飛行隊(duì)是勢在必行，現(xiàn)在各救助飛行隊(duì)已經(jīng)著手申請CCAR145部維修單位許可或者已成功申請，這就要求我們要嚴(yán)格以CCAR145部法規(guī)的要求為標(biāo)準(zhǔn)，接受局方的初次申請審查（以下簡稱為初審）或者年度檢查，同時，這也將不可避免的要接受局方下發(fā)的審查發(fā)現(xiàn)問題通知單，向局方提交改正措施報告，20XX年X月X日起，局方專家組5人利用3天的時間按照審查CCAR145部維修單位的標(biāo)準(zhǔn)對本隊(duì)進(jìn)行了審查，并下發(fā)了發(fā)現(xiàn)問題匯總單（M2007A），經(jīng)過對各類法規(guī)的學(xué)習(xí)及實(shí)際工作中遇到的問題，現(xiàn)針對問題通知單及改正措施報告的填寫，談?wù)剬φ麄€過程的幾點(diǎn)體會。

1 局方要求

法規(guī)規(guī)定對維修單位的初審和年度檢查均要檢查兩個方面：資料審查和現(xiàn)場審查，檢查重點(diǎn)為文-文相符（維修單位手冊等資料與法規(guī)相符），文-實(shí)相符（實(shí)際的維修管理與法規(guī)及維修單位手冊相符）。局方檢查發(fā)現(xiàn)的問題會根據(jù)問題的性質(zhì)主要分為以下三類：Ⅰ類問題：指不符合CCAR-145 部在廠房設(shè)施、工具設(shè)備、器材、人員及適航性資料等硬件方面的要求，并且是在日常的維修工作中不可缺少而短期內(nèi)不能解決的問題；以往審查發(fā)現(xiàn)的Ⅱ類問題如依然存在，應(yīng)被視為Ⅰ類問題。Ⅱ類問題：指在管理系統(tǒng)及其工作程序上不符合CCAR-145 部的要求，以及實(shí)際維修工作與管理程序不符合的情況普遍存在或重復(fù)出現(xiàn)；以往審查發(fā)現(xiàn)的Ⅲ類問題如仍然存在，應(yīng)被視為Ⅱ類問題。Ⅲ類問題：指除Ⅰ、Ⅱ類問題以外的任何問題。以上3類問題維修單位均要在收到問題通知書后30天內(nèi)向局方提交糾正報告。對Ⅰ類問題、Ⅱ類問題必須在1個月內(nèi)改正，局方同意的情況下最長不得超過3個月；對于Ⅲ類問題，如果可以立即改正的應(yīng)立即改正，如需要較長時間的應(yīng)有明確可行的改正措施計(jì)劃。被審維修單位需在30天內(nèi)向局方提交改正措施報告，對改正措施局方最多評審2次，2次后局方仍然不滿意，則意味著這次檢查失效。

2 局方的問題通知單給予質(zhì)量審核工作的啟示

2.1 問題描述環(huán)節(jié)給予的啟示 ①審查發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)注明文件（如單位手冊，民航法規(guī)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等）依據(jù)，這樣有理有據(jù)能提高信服力，易于被審部門接受。如：圖1局方下發(fā)的問題匯總單里，有145部法規(guī)依據(jù)條款及單位的維修管理手冊對該項(xiàng)的要求（詳見圖1）。②在發(fā)現(xiàn)問題說明中，要嚴(yán)格用詞，定量描述問題，不要出現(xiàn)比較、很等模糊詞語。③檢查發(fā)現(xiàn)的問題要有實(shí)實(shí)在在的證據(jù)。

2.2 發(fā)現(xiàn)問題分類給予的啟示 對于審核發(fā)現(xiàn)的問題可以借鑒局方的方法對其進(jìn)行Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ分類，但是，個人覺得與單位的SMS運(yùn)行結(jié)合在一起更符合單位的實(shí)際。實(shí)際工作中，多數(shù)維修單位把SMS的管理職能賦予了質(zhì)量部門，質(zhì)量審核可以與安全審核結(jié)合起來作為危險源識別的一個過程，對于質(zhì)量審核發(fā)現(xiàn)的問題，采用SMS體系中的風(fēng)險分析、評估和控制的方法來解決和監(jiān)控，根據(jù)風(fēng)險值的不同，采取不同的處置措施，可以更緊密的把機(jī)務(wù)維修和SMS體系結(jié)合起來，既可以減少人力資源的重復(fù)浪費(fèi)，又可以用公認(rèn)的、科學(xué)的方法來解決實(shí)際問題。

3 改正措施報告的編寫

如上法規(guī)所述，被審維修單位需在30天內(nèi)向局方提交改正措施報告，對改正措施局方最多評審2次，第一次局方不滿意由當(dāng)?shù)鼐址酵嘶兀?次局方仍然不滿意，需要直接去上級局方面談，這就意味著這次檢查失效，因此寫好改正措施報告對于我們減少工作量，爭取局方一次性通過有很重要的意義。上報局方的改正措施報告有固定的格式（M2008C表），每一個問題對應(yīng)一個改正措施報告。報告中的重點(diǎn)是問題分析，要找出直接原因和根本原因。根據(jù)分析出的原因制定對應(yīng)的糾正措施，包括立即采取的措施和預(yù)防措施。立即采取的糾正措施對應(yīng)于直接原因，就是針對這個問題所采取的解決措施；預(yù)防措施對應(yīng)于根本原因，通過制定、修訂程序等方法來解決程序、系統(tǒng)上的問題，從而避免此類問題再次出現(xiàn)。

舉例說明如表1。

4 對質(zhì)量審核工作的思考

在實(shí)際的審核工作中，我們可以借鑒局方的改正措施報告單的這種做法，找出直接原因和根本原因，制定糾正措施和預(yù)防措施，有效的從根本上解決各類問題。

在維修管理工作中，質(zhì)量部門的工作至關(guān)重要，它是通過質(zhì)量管理和控制來解決維修系統(tǒng)中的質(zhì)量問題，而質(zhì)量審核是質(zhì)量部門的重要職能，通過質(zhì)量審核來監(jiān)督政策、法規(guī)等要求的落實(shí)情況，質(zhì)量審核通過一個審核-整改-提高-繼續(xù)審核的閉環(huán)管理方法來達(dá)到質(zhì)量的逐步提升，其最終目的是手冊的不斷完善并具體落實(shí)實(shí)施。

5 結(jié)束語

機(jī)務(wù)工作是一個點(diǎn)多、面廣的開放性的系統(tǒng)，而質(zhì)量審核包括局方檢查都只是通過抽樣檢查的方法來發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)中的問題，因此要發(fā)現(xiàn)維修系統(tǒng)中的所有問題是不可能的，維修單位整體質(zhì)量的提高除了需要一個完善的質(zhì)量體系外，還離不開維修管理者的強(qiáng)烈的質(zhì)量意識，每一個維修踐行者的主人翁的工作態(tài)度、按章操作的工作意識、卓越的技術(shù)能力和堅(jiān)定的執(zhí)行力，與質(zhì)量人員一起盡可能的減少存在問題的可能性和造成后果的嚴(yán)重性，從而完善我們的質(zhì)量體系，提高我們的維修質(zhì)量，達(dá)到安全保證每一次的救助飛行的目的。

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