新制度下資產折舊對高職院校經濟運行的影響

摘要：本文分析新《高等學校財務制度》和《高等學校會計制度》下計提固定資產折舊對高職院校經濟運行的影響；新制度折舊計提注重了學校的經濟效益考核和教育成本核算，同時要求實現對固定資產的良好管理和投資，對高職院校的發展和提高競爭力作用具有極其重要的作用和影響。

關鍵詞：高職院校 經濟運行 教育資源 折舊

0 引言

根據新的《高等學校財務制度》和《高等學校會計制度》規定高等學校應當對固定資產采取年限平均法或工作量法計提折舊。新的高校會計制度注重學校的經濟效益考核和教育成本核算，為使有限的辦學經費得到合理利用，避免教育資源的浪費，這是學校主動適應社會主義市場經濟需要，優化資源配置，發展有中國特色的高等教育的必然選擇。固定資產涉及學校經濟活動的各個環節，對高職院校的發展和提高競爭力具有極其重要的作用和影響。如果沒有實現對固定資產的良好管理和投資，就勢必會阻礙高職院校的合理健康發展。

1 高職院校固定資產和固定資產折舊的基本問題分析

對于高職院校的固定資產界定：一般來說單位價值超過1000元，并且其使用壽命大于一年的，在使用過程中能夠大致保持其基本物質形態的資產就屬于固定資產。其中如果相關資產的單位價值沒有達到上述要求，但是其耐用時間較長，通常超過一年的物資，在具體會計核算處理時，也可以按照固定資產進行處理。這些物資通常包括：高職院校的房屋和建筑物、專用設備、通用設備、文物和陳列品，圖書和其它固定資產六大類。

固定資產折舊是指固定資產在使用過程中，逐漸損耗而消失的那部分價值。固定資產損耗的這部分價值，應當在固定資產的有效年限內進行計提分攤，計入各期成本或費用中，以折舊形式使固定資產已轉移的價值在收入中得到補償。

2 固定資產折舊不計入高職學校支出對經濟運行的影響

新制度規定，高等學校一般對除下列幾項資產之外的其它固定資產計提折舊：文物和陳列品；動植物；圖書、檔案；以名義金額計量的固定資產。計提折舊金額為其成本不考慮殘值；固定資產折舊不計入高等學校支出。學校定期計提固定資產折舊應以彌補固定資產在使用過程發生的價值損耗（考慮殘值和列入支出）能真實反映固定資產的消耗水平，進而強化學校的資產管理，促進預算資源科學配置，否則固定資產折舊不計入高職學校支出，將對經濟的運行造成影響。

2.1 會計信息失真 會計信息的失真主要原因是會計工作過程中相關責任人的失誤，此外，現階段的會計制度也存在一些不合理的漏洞。雖然當前的《高等學校會計制度》規定固定資產計提折舊，可以比較真實的反映高校資產和凈資產的變化，但是折舊不列入學校支出，由這種客觀因素造成的會計信息不真實。因此，高職院校這種折舊管理所進行的固定資產計提折舊，不能夠十分有效的記錄固定資產的相關成本耗損，導致了會計信息的部分失真。

2.2 不能全面準確計量學校的人才培養成本 高職院校在學校教育、教學方面投入了大量的人力資源和物質資源。其中占教學總體成本較大的固定資產，在實際會計核算過程中，也需要納入相關教學成本的計算。例如對于教學設備的折舊，一些教學單位在考核時往往只是核算設備的運營維護費用、材料費用、勞務開支等，而對于折舊則考慮不多，或者所使用的折舊方法不夠準確、科學，從而就會導致教學單位的實際教學成本，不同準確計算教學的實際投入，涉及到具體的教學階段性項目時，不能量化其投入資金，甚者也不能真實回答“錢用到哪里去了”。

2.3 固定資產在更新過程中資金籌集使用不夠科學 在新的會計核算制度下，雖然能夠反映固定資產的新舊程度，但是固定資產是否更新卻需要經過管理部門的詳細使用記錄情況，及其資產折舊評估，管理部門有著很大的權限，如果評估不夠科學，很容易導致學校固定資產的更新滯后或超前，浪費經費。

2.4 不利于減少資產閑置和重復購置 學校內各部門資產流動困難，或多或少存在著結構性的資產閑置成為較普遍的現象，在大多數高職發展性資金非常緊張的現實情況下，各部門的資產質量與數量狀況與該部門被認可的重要程度及其討價還價能力存在著一定的關系。特別是有的部門充分利用評估、達標驗收等機會增加設備，一旦評估達標過后，爭取來的資產又不能充分利用，事后成了裝點門面的擺設。

3 計提折舊的方法對高職學校的影響

不同的折舊方法對固定資產的實際折舊核算有著不同的影響。現階段主要的計提折舊的方法包括如下幾種：平均年限法、工作量法、雙倍余額遞減法、年數總和法、盤存法、速算法、重值法、償債基金法和年金法等。當經營單位盈利水平不斷提高時，可采用長期的平均年限法等一些平均折舊方法。當經營單位盈利水平呈下降趨勢或先高后低時，可短期選擇采用加速折舊法和長期采用加速折舊法。折舊方法的選擇影響高校籌資量、影響單位投資、影響高校的收益、影響高校的利潤分配。

根據《高等學校會計制度》規定固定資產計提折舊的方法，主要是用平均年限法和工作量法。對于學校這種不以盈利為目的組織來講，在其會計核算期間內，固定資產的折舊額是學校資金來源的一個重要組成部分，而不同的折舊方法，對于資產的計提折舊額度有著不同的影響，其中主要是在于年限和資產剩余凈殘值方面不同。為此，高職院校應該根據不同固定資產的屬性不同，使用適合各自類型的折舊方法，如計算機等宜采用“加速折舊法”；其它設備等應根據其價值變動速度的不同分別確定折舊年限和方法。

4 做好計提折舊的基礎工作

高職院校的固定資產是地方政府對教育投資的一個重要方面，這些龐大的固定資產構成了培養人才的重要物質基礎。在高職院校發展運行過程中，必須要切實維護好、使用好、管理好內部的固定資產，充分發揮其價值，以更好的為高職院校的教育工作、科研工作服務。

通過本文上面的論述可以知道，要做好高職院校的固定資產管理工作，最重要的是要對其進行科學合理的計提折舊。比較成熟的方法如下：第一，要對學校的固定資產加以分類說明，按照不同來源、不同用途、不同規模進行細致的分類；第二，根據不同類項的固定資產所適用的不同折舊方法，確定其合理折舊方法；第三，建立固定資產折舊的評估體系，定期對其計提折舊進行分析評估。

5 建立科學的固定資產績效評價指標體系

5.1 構建定性指標考核體系 ①固定資產管理機構的設置情況。考核資產管理機構是否健全，決策者和管理人員對固定資產管理相關制度規定是否熟悉。②固定資產投入是否規范。考核資產采購程序是否正規，投入的規模是否合理，投入的方向是否符合教科研課題需要。③資產處置。考核是否嚴格履行報批手續，固定資產報廢、轉讓、捐贈是否報批，審批手續是否齊全。

5.2 構建定量指標考核體系 ①固定資產率：這是一種結構相對指標，表示固定資產總額占資產總額的比重。其數值通常在0-1之間，指標值越高，就意味著固定資產在總資產中所占的比重越高。②各部門固定資產率：高校固定資產可以按用途分為：教學部門使用的固定資產、科研部門使用的固定資產、行政管理部門使用的固定資產、后勤服務部門使用的固定資產。③可用固定資產率：這個指標屬于結構相對指標。它指的是具有完整的已投入使用或隨時可投入使用的固定資產總額在所有固定資產總額中所占的比率。其數值越高，就說明可以使用的固定資產越多。④固定資產年更新率：這個指標主要是可以明確的反映固定資產的增長速度，其主要含義是新增固定資產總額占上一年固定資產總額的比率。該數值越大，通常就是說單位的硬件條件更新改善情況較好。

6 結束語

高職院校對固定資產進行折舊是實現其科學管理、及時更新的重要步驟，龐大的固定資產占學校總資產的比重很大，通過設計合理的折舊方法、準確的計提折舊，及時維護并更新相關固定資產，對于做好學校的會計核算工作有著十分重要的影響，也關系著學校經濟運行的透明度和質量。

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基金項目：本成果為福建省教育廳中青年教科研資助項目“新高等學校財務制度改革對高職院校經濟運行的影響”（項目編號：JB13619S）階段性成果。