淺論國內外大學生創業政策差異

摘要：由于社會發展、經濟發展、教育水平等多方面原因，各個國家大學生創業在起源、發展和成績均表現出很多的不同。分析國內外大學生創業政策的差異及成績，通過比較，取長補短，尋找更加符合中國國情的大學生創業政策。

關鍵詞：大學生 創業政策 國內 國外

各個國家大學生創業政策起源不同、發展環境不同、施用主題不同等原因，導致各個國家大學生創業政策的落實效果也各不相同。以美國為代表的西方國家對于大學生創業關注最早，體系完善，尤其對于創業教育的高度重視，并發展了一套十分成熟的扶持政策。相反，我國在這些方面是比較滯后的。

1 國內外大學生創業政策差異

中國大學生創業成功率較國外依然處在比較低的水平，需要社會各級機構重視和研究。筆者認為，原因主要有以下三種：

1.1 教育方式不同 對于教育方式，美國通過建設創業教育課程體系、輔助課程計劃以及創業項目的方式開展創業教育。而日本對學生創業教育的銜接給予了高度重視，針對不同的年齡段，通過不同的形式對學生開展相應的創業教育。在創業教育的理念與模式等方面，中國相對比較落后，目前處于模仿、引進階段，同時創業課程缺乏嚴謹性、系統性，并且創業教育形式單一，效果不明顯。

1.2 創業認識不同 美國組織實施創業教育是大學關于“為了每個學生的自由發展服務”的承諾，通過實施創業教育是為學生的多元化發展提供服務，并不是簡單的“就業式教育”。對于創業的認識，日本提出創業家精神的理念，通過實施創業教育進一步幫助大學生培養創業家精神、思維方式以及生存能力等。在提高國家創新能力方面，日本政府將“學、官、產”三體合作視作其中的重要因素，從不同角度，政府和社會為開展創業教育創造條件。中國對于創業的認識，往往是將大學生創業教育理解為就業政策，希望通過開展創業教育進而在一定程度上解決大學生的就業問題。

1.3 創業政策的實施條件不同 大學生創業政策是一項系統工程，在創業過程中，需要各級政府、教育部門、學校以及社會各方聯合行動，共同給予支持。美國大學生創業政策這一方面有著明顯的優勢，與其他國家相比，美國在建設自身的創業文化、社會資金渠道等方面都走在前面。在創業政策系統中，日本政府扮演指導者、推動者和服務者多重角色。在產業界，企業和各級其他機構積極為學生提供“實習基地”，以及“風險資金”支持，與大學教師聯合開發各種創業教育教材，提供盡可能多的創業優惠與扶持政策。中國大學創業教育起步相對較晚，國家有關創業的優惠政策陸續出臺，但落實效果并不理想。

認識了世界主要國家的大學生創業政策情況，以及我國大學生創業政策的相對滯后，有利于下面進一步分析目前國內的大學生創業現狀，提供更好的引導與扶持大學生創業的政策。

2 國外大學生創業政策的啟示

2.1 政府加大扶持力度，降低自主創業門檻 結合畢業生的個人需求和當地需求，各級地方政府適當放寬大學生創業的市場準入條件，同時為創業者開辟創業“綠色通道”。并制定實施大學生創業相關的優惠政策，在一定程度上突出“大學生創業”的便利性、實際性。例如，取消戶籍限制、增加小額貸款、免收相關費用、降低創業注冊資金門檻、提供創業基地、精簡企業注冊審批環節等。

2.2 弘揚創業精神，營造創業氛圍 良好的創業氛圍在一定程度上能夠激發大學生創業的積極性。在全社會范圍內，通過營造良好的社會輿論氛圍，積極鼓勵支持大學生進行自主創業。

2.3 建立和完善金融保障體系 通過建立和完善大學生創業金融保障體系，可以進一步提高大學生自主創業的成功率，徹底解決其后顧之憂。例如，籌集“大學生自主創業基金”，對于大學生的創業項目，組織專業評估機構進行認定，然后由相關金融機構對相應的創業項目給予資金支持。對于創業失敗的大學生，由政府或者創業投資風險進行分擔償還貸款，一方面消除金融部門的貸款顧慮，另一方面緩解大學生創業失敗后的壓力。另外，為了提高大學生創業的積極性，在稅收方面給予扶持。

2.4 完善創業教育課程體系 課程是大學生直接獲取創業知識和信息的首要途徑，把創業教育納入教學體系當中，設立創業教育課程，編寫創業教育教材、培養創業教育師資，對創業者知識和能力儲備有著至關重要的作用。在創業教育教學中，可以采用創業講座、企業家座談等多種教學手段，激發大學生的創業熱情。此外，高校要有針對性地將各行業的行業特點、行業前景分析等重要內容收入課程教學，構建全面的創業教育體系，使大學生在創業前就能夠對即將要從事的行業有全面的認識，提高大學生創業成功率。

2.5 深入開展創業實踐活動 創業行為必須將創業理念與實踐有效結合起來，才能夠產生理想的效果。所以，高校在強調創業理論教育的同時，也要給大學生創造實踐的平臺和機會。比如，可以定期組織創業者聚會，并邀請社會知名企業家、職業經理人參加，讓大學生在聚會中與成功企業家親密接觸，學習他們的成敗經驗；可以舉辦“創業大賽”，模擬真實的創業情境，使大學生將創業理念和理論知識有機結合，鍛煉學生的創業實踐能力；重視大學生創業基地建設，邀請部分大中企業作為大學生創業教育基地，有條件的高校也可以設立創業園區等機構。

參考文獻：

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