克里米亞公投：俄羅斯下了一盤大棋

3月16日，克里米亞自治共和國完成其毫無懸念的全民公決，95.5%的人選擇加入俄羅斯。雖然這是一場俄國大兵環視之下的公決，但從該共和國在幾個月來烏克蘭亂局中的表現來看，即使排除這些因素，結果也不會有大的不同，因為俄羅斯這只“北極熊”早就做好了充分的準備：第一，當年外蒙古的獨立提供了豐富的實戰經驗；第二，科索沃的先例，使得西方對俄羅斯破壞烏克蘭“主權與領土完整”的抗議，顯得非常無力；第三，“自決權”的定義模糊讓其有機可趁。

其實，不論是外蒙古、科索沃還是現在的克里米亞，都只是大國政治博弈的一顆棋子……

克里米亞vs外蒙古：前戲做足，公投只是過場

俄羅斯人擅長用公投來作文章，從當年的外蒙古獨立中便可管窺。

蘇聯在外蒙古的前戲，從遠來說，在1921年便開始。那一年白俄男爵恩琴率所部進入外蒙古，迅速擊敗了中國駐軍，建立了由其控制的傀儡政權。哲布尊丹巴八世活佛秘密派人前往北京，希望當時的北洋政府能夠出兵驅逐恩琴，可北洋各派軍閥推諉扯皮，軍隊遲遲不能開拔。而蘇聯卻迅速出兵，將恩琴剿滅，并扶持蒙古人民革命黨建立了政權。

當時，外蒙古還是中國領土，蘇聯此舉自然是無理，于是便聲稱，自己出兵是為了“尊敬中俄兩國主權，以去除公敵，此公敵即白軍領袖恩琴是也。現白軍聚集蒙古中央，以抵御俄軍及華軍，軍事日形擴大，致使俄軍不得不經過蒙古邊境，以與彼戰。查俄軍與恩琴作戰，實于中國有利而無害，俄共和國為協助中國起見，去除匪徒，而保存中國主權，此為俄軍與恩琴作戰唯一之原因，一俟大功告成，俄軍即退出蒙境，俄國政府以為恩琴亦為中國之敵，此次與彼作戰，實足增中俄兩國之睦誼，而益臻親善也”。

說是要親善，作戰之后要撤軍，但其軍隊卻一直留了下來。到1925年，蘇聯駐華大使加拉罕才通告北京政府外交部，說“蘇聯政府得蒙古當局之同意，開始由外蒙古撤兵，業已撤盡”。但所謂“業已撤盡”，不過是障眼法。

有了軍隊駐扎，蘇聯開始操控蒙古的一切，先是鎮壓對其不滿者。而在鎮壓完大規模反抗后，1937年在蘇聯專家的指導和三萬蘇聯紅軍的監督下，蒙古開始了肅反運動。運動波及了社會各個階層，無論是高級官員還是普通牧民都不能幸免，目前官方的統計的數字，是3.6至5萬人被屠殺，但這個數字被研究者普遍認為估計過低，因為在1918年，外蒙古的人口為647504人，而到1945年公投之時，有投票權的“公民”是487409人，刨除未成年人，損失的人口絕不僅3-5萬人。

可以說，在1945年公投之前，外蒙古已經沒有敢于違逆蘇蒙政權的人了。

而公投要涉及的另一方中華民國呢？因為雅爾塔會議的召開，美、英、蘇瓜分了戰后利益，中國已經被作為給蘇聯的酬勞送了出去：已被蘇聯控制的外蒙古的現狀須予以維持，日本原在中國東北的鐵路、港口權益由蘇聯接收。《雅爾塔協議》簽訂4個月之后，民國政府才知道其內容，雖然表示絕不能接受，但一方面美國已經提出對協定不能不予以支持，一方面蘇聯進軍中國東北，控制了東北全境，民國政府根本沒有討價還價的余地。

于是，1945年8月14日，中華民國政府與蘇聯政府簽訂了《中蘇友好同盟條約》，民國政府在獲得“日本投降以后，蘇軍當于三星期開始從東北撤軍，并在三星期內撤完”的承諾后，表示“因外蒙古人民一再表示其獨立愿望，中國政府申明于日本戰敗后，如外蒙古之公民投票證實此向愿望，中國政府當承認外蒙古之獨立，即以其現在之邊界為邊界”。

如此局勢之下，誰都明白，公投不過是做做樣子。

1945年10月20日，公投開始。到22日傍晚，計票結果公布：全國投票擁護蒙古人民共和國的國家獨立的有487409票，即占全部參加公民投票的人數的100%，投反對票的一個也沒有。

就這樣，俄羅斯在前戲充足的情況下，用公投的手段實現了外蒙古的獨立。

克里米亞vs科索沃：普京以彼之道還施彼身

面對克里米亞公投的結果，美國為首的西方國家明確表示不會認可，因為這是違反國際法的，這是俄羅斯制造的“既成事實”。面對這些質疑和指責，普京也給出了自己強硬的回答：公投的舉行完全符合國際法和聯合國憲章，尤其是歷史上已有了科索沃的先例，克里米亞半島居民的自由意志和自決權應得到保障。普京還指責基輔當局不愿遏制極端民族主義和激進組織，致使烏境內的俄語居民受到威脅。

普京幾乎是按著當年歐美支持科索沃獨立的劇本和臺詞，把那一場景在克里米亞重演了一遍。

許多西方媒體至今不愿直面克里米亞事件與科索沃事件之間的明顯聯系，實在是令人惋惜。普京在月初就烏克蘭問題專門舉行了媒體見面會，回答了記者提問，當時英國《金融時報》用cynical一詞來形容普京的表現。這個詞不好翻譯，但顯然普京一方面顯得成竹在胸，另一方面又很不高興，他的發言充滿了幽怨和嘲諷。

普京為什么“不高興”？顯然不是針對西方的制裁威脅，因為即使是，他作為一個精明的政客也不會表露出來。很明顯普京是想用克里米亞問題來算科索沃的舊賬。3月18日，普京在克里姆林宮的演講中就說到“這一先例（指科索沃的獨立）是我們西方的伙伴自己造的，親手制造的，和克里米亞現在的情況完全一樣。他們承認科索沃從塞爾維亞獨立出來是合法的，并向所有人證明，科索沃獨立不需要得到任何中央政府的允許。……他們自己白紙黑字寫的東西，推廣到全世界，強迫所有人接受，現在倒義憤填膺起來了。憑什么？要知道克里米亞人的行動完全符合這些規定。為什么阿爾巴尼亞人（我們很尊敬他們）在科索沃能這么做，我們俄羅斯人、烏克蘭人和克里米亞韃靼人就不能做？為什么？”

雖然普京出兵克里米亞后，俄羅斯國內出現了一些反普京的抗議，但與此同時，一個有趣的現象是，一些普京的反對者，在俄羅斯被視為“自由派”的人，也公開支持政府出兵克里米亞的舉動。普京的支持率大增——如果說這讓西方感到吃驚的話，那只不過是因為西方低估了俄羅斯大眾對“冷戰”后“北約”趁機東擴、俄戰略空間不斷遭到擠壓的憤怒情緒。普京則很好地把握住了這種情緒。在3月18日的演講中，普京多次提到兩極格局瓦解后的“委屈”之情以及北約將軍事設施部署在俄羅斯邊境上的行為。在演講中，普京直抒胸臆：“我完全不能想象我們到克里米亞的北約艦隊去作客。最好讓他們到我的克里米亞來作客，而不是我們去他們那兒。”

這一次，強硬的普京用克里米亞來告訴西方國家：哥不是好欺負的！正如網友分析的那樣：不能保證此事之后就不挨打，但是起碼別人不敢再輕易動手。

玩來玩去都是大國的游戲

科索沃和克里米亞雖然本質上都是大國政治的游戲，但在今天相關方也努力為自己披上國際法的外衣，而其法律依據“自決權”本身是一個含糊而極具爭議的國際法原則，這就使各方在行使或要求行使自決權時出現了各種法律難題。

自決權的主題，一般被譯為“民族”的people，其實既可以指民族，也可指居住于特定地域并享有共同的語言、宗教、文化、歷史的人群。那么，烏克蘭族人、俄羅斯族人、塞爾維亞族人、阿爾巴尼亞族人可以稱為people，但某些更小的族裔，如克里米亞半島上的韃靼人，也可以稱為people。當這些people都主張民族自決權時，難免要打起架來，因為當某些people能“自決”時，他們就侵犯了其他people“自決”的可能。比如烏克蘭中央政府可以主張，克里米亞事務應該由“烏克蘭人”這個people自決，而不能由俄羅斯干涉，而克里米亞自治共和國政府可以主張，克里米亞主權歸屬應由“克里米亞人”這個people自決。

由于自決權本身含義所具有的模糊性，它很難成為判定合法與非法的標準，而必須結合其他國際法原則來考慮。

這時應該再加入歷史的角度。最早推崇自決權概念的是美國總統伍德羅·威爾遜，這一概念包括在他提出的“十四點計劃”之中。但是威爾遜的概念并不完全支持殖民地國家的獨立訴求，因為在殖民時代的國際法體系中，只有歐美國家享有完整的主權地位，而被殖民國家不享受完整的權利。威爾遜的“自決權”被用來支持波蘭等歐洲傳統國家的獨立。只是到了二戰之后，自決權才被寫入《聯合國憲章》，成為殖民地國家脫離殖民統治的理由。

但到了“后冷戰”時代，自決權又“老樹開了新花”。主要是西方的國際法學者開始支持用“自決權”來為“人道主義干預”概念服務，以其來修正傳統的國家主權原則。然而無論如何，這都要面臨people和“自決”究竟如何定義的難題，適用標準的不一將帶來混亂。

在“自決權”概念仍處在變動之中而沒有共識的時候，對其的濫用必然打開“潘多拉之盒”，尤其是，當大國以此來掩飾其地緣戰略目標的時候。應該看到的是，科索沃式的“自決權”即使在西方內部也未取得共識，面臨內部分離主義問題的西班牙等國至今不愿承認科索沃，各國的現實政治考慮始終是高于“自決權”的美麗口號的。

科索沃的先例，使得西方對俄羅斯破壞烏克蘭“主權與領土完整”的抗議顯得無力。而今天克里米亞的公投，又將為新的動蕩推波助瀾。在未來，當無論哪個大帝國的勢力衰微時，躍躍欲試的分離主義者都會以此為據尋求獨立。今天俄羅斯以科索沃為先例，未來各國的分離主義都會以克里米亞為先例。

人人都希望出現一個沒有一族統治另一族的正義的世界，但甲有甲的正義，乙有乙的正義，那些要求維護領土完整的基輔居民，要求回歸“俄羅斯母親”的克里米亞俄羅斯族居民，也許都是理直氣壯的。面對不同人的正義，只能以規則來調和，而主權原則的一個功能就是定紛止爭。在沒有找到更好的規則之前，謹慎和保守是更好的選擇。否則，貿然摧毀二戰后成熟的以主權原則為基石的國際法體系，迎接我們的將是一個更加混亂的世界。

資料來源：清華南都微信公共號，騰訊網，環球網，百度百科

相關鏈接

俄羅斯的漫畫形象為什么是熊？

據日本Livedoor新聞網報道，俄羅斯駐日本大使館“推特”主頁上出現了一條火藥味十足的推特《我等著你們的制裁》。

推特畫面上，一只身形碩大的灰熊倚著桌子站著，熊周圍全部是俄羅斯特產：背后是核洲際導彈發射車，桌子上放著一瓶伏特加，桌旁立著巴拉萊卡琴和AK自動步槍，巴拉萊卡琴上還掛著一頂帶五星的狗皮帽子，根據表情來看熊還在不停地喊：“喂！這就完了嗎？”

從此幅圖片中，可以感覺到俄羅斯的強硬態度。那么，俄羅斯的漫畫形象為什么是熊呢？

熊是俄羅斯最具代表性的動物，俄羅斯人被稱為“熊的傳人”。

俄羅斯人對熊的偏愛反映直接反映在人名上，如俄羅斯前總統梅德韋杰夫這個姓在俄語中就是“熊”的意思。熊的形象還反映在文學、繪畫等藝術作品中，成為俄羅斯民族文化與國家的一種象征。

2006-2007 年中俄國家年的徽標是身披兩國國旗的大熊貓和棕熊，2014 年索契冬奧會的吉祥物之一也選擇了脖系綠色圍巾的白熊。俄羅斯國家杜馬第一大黨“統一俄羅斯”的黨徽也選擇了棕熊形象，現任俄羅斯總統普京和總理梅德韋杰夫都曾是該黨的領導人。有意思的是，當今俄羅斯的地理版圖也很像一只行走的熊。

可以說在國際舞臺上，熊已然代表著俄羅斯國家，“北極熊”“俄羅斯熊”等稱謂成為我們北方鄰居的代名詞。