我國汽車產品認證制度分析

摘要：伴隨著汽車市場的不斷發展壯大，我國汽車產品認證制動也在不斷的發展和完善。型式認證制度是汽車市場的準入制度之一，它既制約和影響著企業的研發、生產以及銷售，也引導和促進汽車企業技術研發的不斷進步。文章試圖結合汽車產品認證制度的現狀和發展歷程，闡述《公告》《CCC認證》《環保目錄》《道路運輸車輛燃料消耗量達標車型表》《輕型汽車燃料消耗量通告》等主要認證制度的情況。

關鍵詞：汽車產品；認證制度；管理

中圖分類號：F426 文獻標識碼：A文章編號：1006-8937（2014）21-0060-02

近幾年來，我國汽車工業的發展勢頭非常迅猛，國家也采取了一系列有關汽車強制性的標準與技術法規等制度來規范管理汽車產品，同時對其實施法制化的管理，如汽車產品的型式認證等等，這些舉措能夠有效的實現政府對于汽車產品的有效控制，如汽車的安全、環保、節能等方面，有效的規范我國汽車工業的發展情況。

1認證制度定義

型式認證是現在政府管理汽車產品與市場的一個重要工具，是對其企業的研發、生產以及銷售等等各個部門進行強烈的制約和影響。按照國際標準化組織（ISO）和國際電工委員會（IEC）給與認證的基本定義，是指由國家認可的認證機構證明一個組織的產品、服務、管理體系符合相關標準、技術規范（TS） 或其強制性要求的合格評定活動。

2認證制度概述

我國的汽車產品型式認證是管理汽車品牌的有效保障，在一款全新的車型即將進入市場銷售之前，必須獲得工信部的《車輛生產企業級產品公告》、國家質檢總局( 認監委) 的整車CCC認證、環保部的環保目錄、交通運輸部的《道路運輸車輛燃料消耗量達標車型表》（僅對客車及營運類貨車），輕型汽車的油耗還需要在工信部網站公示備案，當北京地方環保要求高于國家環保要求的時候，要準許銷售還要獲得北京市環保局的環保目錄，如圖1所示。

2.1《車輛生產企業及產品公告》

國家對汽車產品實施有效的管理主要是依靠工信部的《車輛生產企業級產品公告》（簡稱“公告”）。目前，《車輛生產企業級產品公告》仍然是車管所辦理車輛登記的重要參照標準。《公告》是由1985年所頒布的《目錄》衍生而來，隨著整車企業的快速增加，自2001年1月1日開始，《目錄》逐步向《公告》演變。

2.2《CCC認證》

《CCC認證》是“China Compulsory Certification”的縮寫，是中國強制性認證，是政府提出保證廣大消費者與動植物生命安全、環境保護、國家安全保護等一些基本保障所制定的一種產品合格評定制度，它嚴格規定了所有進入市面流通的產品都必須要符合國家的標準與技術規范。《CCC認證》是國家質檢總局/國家認監委的政府主管部門，由中國質量認證中心是受理汽車產品CCC認證的第三方認證機構。CCC認證分為整車CCC認證和零部件CCC認證，其中零部件CCC認證是整車認證的前提條件。根據CCC認證的要求，所有的汽車產品只有在獲得CCC認證后，并加貼CCC認證標志才能進行生產和銷售。CCC認證制度從2002年5月1日開始實施。

2.3《國家環保目錄》

《國家環保目錄》是國家對新生產的機動車的執行以及加強機動車的排放標準監管力度，對達到排放標準的車型與發動機開展核準工作。同時，《國家環保目錄》是環保局貫徹《中華人民共和國大氣污染防治法》而制定的。所有在未得到環保部核準的車型以及發動機型是不能擅自生產、銷售。《國家環保目錄》從2001年開始申報，環保部的機動車排污監控中心承擔著《國家環保目錄》申報受理及審核工作。

《北京環保目錄》作為《國家環保目錄》的補充，適用于進入北京地區銷售的汽車，是對北京實行的比其他地區更為嚴格的排放標準進行的核準措施。北京地方環保目錄步伐快于國家環保目錄。現國家環保目錄開始可以申報國五階段標準，京五環保標準并入國五階段標準。

2.4《道路運輸車輛燃料消耗量達標車型表》

為加強道路運輸車輛節能降耗管理，交通運輸部于2009年6月22日發布了《道路運輸車輛燃料消耗量檢測和監督管理辦法》。《辦法》自2009年11月1日起施行，以此為基礎，以汽油或者柴油為單一燃料的總質量超過3 500 kg的道路旅客運輸車輛和貨物運輸車輛（含國產及進口汽車）必須申報燃料消耗量，車型經審核后發布進入《道路運輸車輛燃料消耗量達標車型表》。進入《達標車型表》的車型方可進入道路運輸市場。交通運輸部汽車運輸節能技術服務中心作為交通運輸部開展道路運輸車輛燃料消耗量檢測和監督管理工作的技術支持單位，負責企業申報車型的審核和發布管理。

2.5《輕型汽車燃料消耗量通告》

《輕型汽車燃料消耗量通告》是由工信部負責管理，用于向社會通告輕型汽車（指所有在中國境內銷售的能夠燃用汽油或柴油燃料的、最大設計總質量不超過3 500 kg的M1、M2類和N1類車輛。）燃料消耗量的一項認證制度，依據2009年工信部發布的《輕型汽車燃料消耗量標示管理規定》實施，所有進入市場銷售的國產及進口汽車必須進入在中國汽車燃料消耗量網站上的通告系統，汽車出廠時需在前擋風玻璃右上角粘貼“汽車燃料消耗量標識”。

以《通告》中公示的燃料消耗量為基礎，為進一步完善汽車節能管理制度，工信部聯合發改委、商務部、海關總署及質檢總局于2013年3月制定發布了《乘用車企業平均燃料消耗量核算辦法》，對乘用車企業（含國產及進口乘用車企業）實施企業平均燃料消耗量管理，并逐步的降低我國乘用車的平均燃料消耗量，努力實現2015年和2020年我國乘用車產品平均燃料消耗量降至6.9 L/100 km和5.0 L/100 km的目標。

3認證制度對企業的影響

國家為了促進我國汽車產品質量的提升，提高產品的市場競爭力，利用認證的形式對汽車的生產企業實施認證管理。除此之外，這也表明我國與國際接軌的速度越來越快，這對企業有著極為重要的意義。但是，我國現存的認證管理制度仍然存在很多問題，會對企業的正常發展有阻礙作用。例如多頭管理、認證項目雷同、認證周期較長、手續繁瑣、認證費用較高等等。一個全新的產品在經過國家的公告、環保目錄、3C認證、油耗達標、地方環保目錄認證等一系列周期需要3個月的時間，若是還需要再進行節能環保認證與中國環境標志認證則還需3個月的時間。這只是標準時間，實際的運作時間還會更長，相對于企業而言，還要投入大量的人力物力財力，失去了搶占市場的先機。在現今中國的汽車行業，時間就是企業的生命，只有不斷的縮短時間才能加快企業發展，在認證的6個月時間里，企業的前景很可能會出現極大的變化。

目前，我國對于汽車設計與制造的控制和管理都是強制性的，一般都是嚴格按照國家標準與相關的法律法規來嚴格執行。相對于其他國家，我國在標準的制定與實施過程中還存在很多問題。首先，在其標準制定上，過多的參照我國汽車技術的落后現狀，同時，制定的周期過長，不能很好的適應汽車技術的發展，在某些方面，嚴重落后于其他國家。其次，在標準實施與管理上，我國過于重視新生產的車輛，而相對于已生產的車輛則管理不嚴，檢查力度也不夠。這些問題都反映出我國的認證制度還存在很多缺陷，與國外的技術法規相比較，水平差距較大。

4發展趨勢

我國現有的汽車產品型式認證多頭管理模式將會持續很長一段時間，而政府在進一步的維護汽車安全、環保、節能、防盜等這些方面上，會不斷的完善對汽車標準法規的要求。同時加強對市場上的汽車的監督管理，確保批量生產車型和型式認證時送樣檢測的車型在技術參數和性能方面的一致性，加強消費者維權、法律援助相關制度的建設。相對于企業而言，應該做好積極的應對措施，要給產品做長遠的戰略規劃，將未來3~5 a的汽車發展考慮在內，充分利用其演變趨勢來理解汽車產品型式認證的生命周期需要。

5結語

目前，我國汽車產品型式認證長期內仍將是多頭管理模式，這種模式也符合我國的汽車行業發展的現狀，但無論是單一還是多頭的管理模式，希望都可以讓我國汽車產品認證管理能夠更加完善。

參考文獻：

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