法治思維踐行基層黨建優勢轉化的深度研究

【摘要】圍繞企業發展中心任務，企業基層黨組織要將管理、服務融入法治建黨，提升執行力，推進黨建整體水平的提升，以法治思維和方式將黨建的政治優勢轉化為生產經營、社會效益和經濟效益的同步發展。

【關鍵詞】黨建；以法治企；網格化管理；優勢轉化

十八屆四中全會召開后，基層黨組織要把學習貫徹全會精神擺上了重要日程，圍繞企業發展中心任務，企業進基層黨組織要將管理、服務融入法治建黨，推進提升執行力，凝聚起依法建企、依法治企、依法安企、依法興企、依法惠民的正能量，以法治思維和方式將黨建的政治優勢轉化為經營提升、社會效益和經濟效益的同步發展的強動力。

一、樹立心靈有法、自覺守法、遇事找法、辦事遵法理念，讓法治永遠在路上

十八屆四中全會審議通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，作出了全面推進依法治國的重大決策。黨員領導干部要帶頭學法尊法守法用法，是黨領導全面推進依法治國的題中應有之義，也是基層黨委提升黨建整體水平的客觀要求。

一是精學細悟，做好融合大文章。要加強組織領導，精心安排部署。充分運用專題學習、法治宣講、案例說法、把事融法、交流心得、請進來、走出去等多種形式，拓展宣傳欄、報紙、廣播電視、網絡課堂、送班車、短信、微博、微信等陣地，廣泛開展宣講送法進基層、進班組、進家庭，對“公報”提出的一個總目標、五大體系、五大原則、六大任務、十大亮點等主要內容進行細學、精讀、深悟，切實把十八屆四中全會精神傳遞至每位員工，學深、學透，增強廣大干部職工的法制意識，把干部員工的思想和行動統一到習近平總書記的重要講話要求上來。要堅持做到“三個融合”：把學貫全會精神與與貫徹中央八項規定嚴格遵守融合起來，把學貫全會精神與中國石化集團公司下發的黨建工作“兩個規則”緊密地融合起來，把學貫全會精神與學習習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話高度融合起來，把學貫全會精神與執行集團公司頒布《中國石化集團公司職工違紀違規行為處分規定》等各級規章制度執行情況融合起來。作為油田供水單位，要運用十八屆四中全會的新思維、新思想、新觀點、新論斷、新要求指導好單位的依法生產經營、精細供電管理、從嚴降損增效、強化QSHE現場管理、風清廉潔等各項工作。

二是帶頭示范，打造“法治型”領導干部。為適應新時期企業依法建黨、黨要管黨、從嚴管黨新要求，黨員領導干部能否在法治建設上作表率，直接關系到黨的形象、法治的權威、公平性的踐行和人民群眾合法權益的保障。因此，要做到“五更” ：在學法上更加全面深入，要做到先學一步、知高一籌；在尊法上要更堅定自覺，真正內化于心、外化于行；在守法上更加從嚴自律，牢記法律紅線不可觸、法律底線不可越，處處彰顯模范形象，時時處處以憲法法律為準繩；在用法上要更加依法量裁，養成遇事找法、辦事依法、解決問題靠法的執政作風；在執法上要更必嚴無誤，“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”要做到“法立，有犯而必施；令出，唯行而不返”，維護法律的權威、公平和正義；宗旨意識要更強烈，著力增強法治建設為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民的自信型自覺性堅定性，把維護人民權益、增進人民福祉落實到法治建設各方面。

二、強化頂層設計，依法謀劃決策，讓法治惠及民生

1、強化頂層設計，延伸法治觸角，把正確的決策優勢成為推進企業生產經營始終處于強勁勢頭、民生保持長久安定和諧幸福的保護器。在民主決策方面，對于“三重一大”必須按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的議事決策程序，要不斷發揮專業職能部門作用，積極參與企業的重大決策，前瞻性的向頂層決策提供法律意見和建議，為企業的經營決策提供強有力的調查、評估和法律的合法、合力支撐。

2、積極推行法律顧問制度。保證法律顧問在制定重大決策、推進依法行政中發揮早期介入、路線導航、過程糾錯、違法訴訟的積極作用。更重要的是，一方面讓法律顧問覆蓋決策所涉及到的企業知識產權、保密、安全、環保、勞動、合同簽訂、財務、資產、土地轉讓、工程招投標等各項內容和節點，另一方面解決法律顧問和企業之間的隸屬關系，杜絕出現決策失誤相互推躲，防止法律顧問變成“法律雇問”，不想問、不能問、不敢問的傾向，抵抗法律風險。

3、創新“聚光燈”下開展決策信息公開新模式。要實行決策過程現場實況新聞媒體直播制度、拍照留影像資料備用制度、班子成員與集體討論發言核對簽字確認制度，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查、倒逼機制，確保權力在陽光下運行。

三、深化黨員領導干部政績考核機制，讓法治行政的優勢轉化為生產力

把依法決策和依法行政實施成效作為衡量各級領導班子和領導干部工作實績重要內容、納入政績考核指標體系。要把能不能遵守法律、依法辦事作為考察選拔任用干部重要內容。強化法律在化解社會矛盾中的權威地位，建立社會矛盾依法登記和信訪舉報維權“兩位一體”數據庫信息公開制度，暢通解化社會矛盾的綠色通道，積極引導和支持職工群眾“信法不信訪”來表達自己的合法訴求、依法維護權益，解決好群眾最關心最直接最現實的利益問題，保持社會的長期穩定。出臺的每一項改革措施，都必須納入法治的軌道，尋求法律的根據，尋求法律解決的方法，使每一項改革都有法可依，使每一個問題的處理都合法有據。把正確的決策產生的優勢成為推進企業生產經營始終處于強勁勢頭、民生保持長久安定和諧幸福的成果，引導黨員領導干部運用嚴格執法手段切實保護好、發展好、實現好企業利益和職工權益，確保企業持續依法安全、健康、和諧、穩定發展。

【參考資料】

〔1〕于建榮.黨員干部學理論[M].北京：紅旗出版社，2013，12

〔2〕劉云山.關于作風建設的幾點思考[J].學習與研究，2013，08