開(kāi)放政府?dāng)?shù)據(jù)，激活社會(huì)創(chuàng)新

自2009年提出Data.gov以來(lái)，為推進(jìn)“大數(shù)據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略”，美國(guó)政府舉措不斷，體系日漸完備。

2012年美國(guó)政府首先開(kāi)放了388529項(xiàng)原始數(shù)據(jù)和地理數(shù)據(jù)，涵蓋了農(nóng)業(yè)、氣象、金融、就業(yè)、人口統(tǒng)計(jì)、教育、醫(yī)療、交通、能源等大約50個(gè)門(mén)類(lèi)。數(shù)據(jù)匯集了從家庭、企業(yè)能耗趨勢(shì)分析到全球?qū)崟r(shí)地震通知等，甚至還可以查詢從好奇號(hào)火星車(chē)發(fā)回來(lái)的火星天氣數(shù)據(jù)。

2013年，美國(guó)政府宣布“大數(shù)據(jù)的研究和發(fā)展計(jì)劃”，旨在提高美國(guó)從大型復(fù)雜數(shù)據(jù)中提取知識(shí)和觀點(diǎn)的能力。美國(guó)大學(xué)開(kāi)始培養(yǎng)數(shù)據(jù)科學(xué)家。此舉使美國(guó)成為全球首個(gè)將大數(shù)據(jù)上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面的國(guó)家，也是數(shù)據(jù)科學(xué)家人才儲(chǔ)備啟動(dòng)最早的國(guó)家。

今年3月，美國(guó)宣布將美國(guó)國(guó)家海洋大氣局、美國(guó)國(guó)家航空航天局、美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局以及其他聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的氣象數(shù)據(jù)上線開(kāi)放，希望通過(guò)這項(xiàng)計(jì)劃能吸引更多的社會(huì)機(jī)構(gòu)和研究團(tuán)體參與到氣候研究中來(lái)，進(jìn)而降低極端天氣事件給美國(guó)帶來(lái)的損失。

今年6月，美國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局宣布開(kāi)放醫(yī)療和健康大數(shù)據(jù)，先期已開(kāi)放了“300萬(wàn)份藥物不良反應(yīng)報(bào)告”的數(shù)據(jù)。這些是2004～2013年間提交給FDA的藥物不良反應(yīng)和醫(yī)療過(guò)失記錄。分析人士稱(chēng)，“此舉將使美國(guó)新藥研制時(shí)間縮短3至5年，美國(guó)臨床健康開(kāi)支每年減少165億美元，為美國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)每年創(chuàng)造1000億美元的價(jià)值。”

數(shù)據(jù)科學(xué)最重要的基礎(chǔ)在于定義了數(shù)據(jù)自然（data nature）。數(shù)據(jù)自然是所有存入信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)總集合，包括數(shù)字、字符、音視頻以及計(jì)算機(jī)程序等。在數(shù)據(jù)自然的視角下，人、社會(huì)、大自然及其歷史，都將轉(zhuǎn)變成數(shù)據(jù)自然，人類(lèi)同時(shí)生活在大自然和數(shù)據(jù)自然之中。人類(lèi)將通過(guò)探索數(shù)據(jù)自然來(lái)更加深入地了解大自然，了解社會(huì)和人類(lèi)行為。

數(shù)據(jù)科學(xué)認(rèn)為，與大自然一樣，數(shù)據(jù)自然也有未知、復(fù)雜、多樣等屬性。要在數(shù)據(jù)自然中獲得收益，需要采用系統(tǒng)性的數(shù)據(jù)科學(xué)方法。有一種說(shuō)法是數(shù)據(jù)和石油一樣，是資源。沒(méi)有探礦、采油、煉油技術(shù)和工程師，石油點(diǎn)燈都嫌煙大。與此類(lèi)似，沒(méi)有數(shù)據(jù)科學(xué)和數(shù)據(jù)科學(xué)家，數(shù)據(jù)的用處有限。

在大數(shù)據(jù)時(shí)代，用數(shù)據(jù)科學(xué)的方法，透過(guò)探索數(shù)據(jù)自然，為人類(lèi)提供了更為本質(zhì)、更為深刻、更為迅速認(rèn)知把握自然、社會(huì)的全新途徑。我們的生產(chǎn)生活方式將因大數(shù)據(jù)時(shí)代數(shù)據(jù)科學(xué)所帶來(lái)的新知識(shí)、新觀點(diǎn)和新方法而產(chǎn)生深刻變化。

美國(guó)“大數(shù)據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略”正是基于數(shù)據(jù)科學(xué)最新成就的、面向未來(lái)的戰(zhàn)略舉措。

當(dāng)今社會(huì)，政府是最大的數(shù)據(jù)擁有者。美國(guó)政府開(kāi)放數(shù)據(jù)，相當(dāng)于為公眾提供免費(fèi)共享的數(shù)據(jù)自然，允許社會(huì)在其上創(chuàng)新，發(fā)展數(shù)據(jù)科學(xué)，開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)應(yīng)用，創(chuàng)造新的商業(yè)模式。這與卓別林電影《淘金記》中的場(chǎng)景頗為類(lèi)似。當(dāng)年美國(guó)開(kāi)放西部，鼓勵(lì)民間發(fā)展淘金科技，獲得商業(yè)利益。

美國(guó)大數(shù)據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略的意圖十分清晰：通過(guò)政府開(kāi)放數(shù)據(jù)，激活社會(huì)創(chuàng)新，不斷突破大數(shù)據(jù)的核心技術(shù)，開(kāi)發(fā)軍事、科研、商業(yè)等領(lǐng)域的實(shí)際應(yīng)用，獲得軍事、商業(yè)優(yōu)勢(shì)，鞏固并強(qiáng)化美國(guó)的全面戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。

馬云說(shuō)，我們正在進(jìn)入一個(gè)變革非常快速的時(shí)代，世界正從信息產(chǎn)業(yè)時(shí)代走向數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)時(shí)代。在這樣的時(shí)代，落實(shí)“發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”的國(guó)策，有必要重新審視我們的戰(zhàn)略規(guī)劃，有必要盡快做出中國(guó)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)。

數(shù)據(jù)和石油一樣，是資源