白柳工業園區企業發展存在的問題及完善建議

摘 要：本次調查采取直接入戶調查的方式，旨在摸清白柳工業園區內企業發展的基本情況，為進一步對工業園區發展規劃和出臺相關政策提供第一手的資料和決策支持。

關鍵詞：白柳工業園；產業；生態；規模經濟

中圖分類號：F427 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2014）12-0040-02

1 企業基本情況

1.1 調查企業的類型

本次調查共涉及白柳工業園區內的企業289戶，其中農業企業2戶，工業加工44戶，零售業62戶，住宿、餐飲業34戶，運輸業110戶，服務業37戶，分別約占調查企業總數的0.69%、15.23%、21.45%、11.77%、38.06%、12.8%。

按三大產業劃分，第一產業2戶，占調查企業總數的0.69%；第二產業44戶，占調查企業總數的15.23%；第三產業243戶，占調查企業總數的84.08%。調查企業以個體和私營為主，其中個體經營戶277家，占調查總數的95.85%；私營企業12家，占調查總數的4.15%，且全部為有限責任公司。年銷售收入500萬元以上的工業企業9個，占工業企業總數的72%，調查企業總數的3.11%。年銷售收入過百萬的企業11個，分別為工業企業總數和調查企業總數的91.67%和3.81%。

1.2 主要經濟指標的完成情況

2013年下半年，白柳工業園區各類企業共完成營業收入28 936萬元，總產值32 720萬元，實現利潤3 235萬元，共繳納稅金1358萬元，總資產達到89 684萬元，其中固定資產45 115萬元，占企業總資產的50.3%。按所屬行業劃分，各行業企業各項經濟指標完成情況及占比如表一所示。

按三大產業劃分，白柳工業園區下半年第一產業企業完成營業收入911萬元，總產值1 111萬元，實現利潤20萬元，共繳納稅金14萬元，總資產1 247萬元，分別占園區內企業完成總數的3.15%、3.4%、0.62%、1.03%、1.39%；第二產業完成營業收入23 863萬元，總產值28 268萬元，實現利潤2 116萬元，共繳納稅金1235萬元，總資產84 563萬元，分別占各指標總數的82.47%、86.39%、65.41%、90.94%、94.29%；第三產業各企業共完成營業收入4 162萬元，總產值3 341萬元，實現利潤1 099萬元，共繳納稅金109萬元，總資產達到3 874萬元，分別占各項經濟指標總數的14.38%、10.21%、33.97%、8.03%、4.32%。此外三大產業完成的總產值和實現利潤之比分別約為：1：25：3和1：106：55。

1.3 就業和勞動者報酬

白柳工業園區各企業總計有1 201人實現就業，勞動者報酬支出共計1 513萬元，平均月工資為1 800元/人。

按照三大產業劃分，依次實現就業的人數和勞動者報酬支出分別為52人、748人、401人和27萬元、1 043萬元、443萬元，占總就業人數和勞動者總報酬支出的比重為：2.25%、62.28%、23.57%和1.78%、68.94%、29.24%。三大產業勞動者平均月工資為742元、1 992元、1 578元，就業人數和平均工資之比分別約為：1：14：8和1：2.7：2.1。

2 存在的主要問題

由于金融危機的影響企業經營的外部條件普遍惡化，但在國家一系列宏觀政策的適時調控和各級政府的幫助下，白柳工業園區的各企業通過自身努力，在2013年依然取得了不錯的發展成績。但是在此次調查的過程中也暴露出一些問題，歸納起來，大體有以下幾個方面：

2.1 企業規模普遍不大，無法實現規模經濟

在調查的289戶企業中，年銷售收入500萬元以上規模以上工業企業僅9家，只占調查企業總數的3.11%，而年銷售收入過百萬的企業也不過才有11家。這樣小的規模不僅不利于企業實現規模經濟，降低成本，而且由于財力有限企業無法更新設備，在廢棄物處理等環保方面的投入勢必減少，對當地環境造成一定壓力。同時，由于龍頭企業規模太小，對整個產業無法起到帶動和整合作用，這既增加了企業運營的成本，也不利于當地經濟的發展和收入水平的提高。

2.2 園區內企業運作不規范，制度不健全

園區內的企業以個體工商戶為主，具有一定規模的私營企業雖然大多為有限責任公司，但是運作不規范、制度不健全的現象還比較嚴重，大多還處于“人治”狀態，規章制度不健全、不完善，無法通過一套先進的制度規范、促進企業的經營并提高運營效率和盈利能力。同時企業缺乏戰略眼光，普遍沒有長遠的規劃。

2.3 企業關聯度低，產業鏈較短

園區內的企業雖然有一定程度的合作，比如百通公司為堯柏水泥運送物資，耘沃工程工貿公司為堯柏水泥提供頁巖料作為原材料，但是這些合作一方面比較少，只在個別企業之間發生，另一方面這種合作關系又很松散，缺乏穩定性，雙方糾紛也時有發生。同時這只是一種簡單的供應關系，無法形成通過上下游配套，各企業分工合作提高效率的聚集效應。另外一些企業依托當地豐富的資源進行生產經營活動，如科威生化公司的黃姜加工，新森林的中藥材種植、加工，紫薇花卉的園木花卉種植銷售，但這些大多以簡單的初加工為主，附加值低，企業缺乏進一步延伸產業鏈的資金和技術。

2.4 資金短缺是制約企業發展的主要瓶頸

園區內企業大多規模較小，盈利水平有限，靠自有資金積累很難擴大規模，實現跨越式發展；同時旬陽地處陜南山區，是國家級貧困縣，經濟不發達，財政能力有限，金融環境差，這為企業通過市場化手段融資增加了困難，也使得資金短缺成為制約企業發展的主要瓶頸。如何解決企業融資困難的問題是旬陽實現突破發展必須解決的重要難題之一。

2.5 生態、循環經濟剛起步，環境壓力大

工業園區在成立之初就非常重視生態環境保護，并冠以生態二字，也把發展生態、循環經濟作為著力點，但是由于旬陽工業基礎差，人才、技術、資金匱乏，在工業園區成立和發展的過程中，面臨著很大的環境壓力，一些企業和政府部門由于環保意識淡薄和受資金所限對環境治理投入少，工業廢氣物未經處理直接進入環境，對工業園區的環境和經濟發展產生了不利后果。

3 相關建議

為了實現白柳工業園區的發展戰略目標，促進其快速發展，針對調查過程中發現的問題，特提出以下幾點建議。

3.1 引進大集團、興建大項目，以大集團、大項目促進整

個產業的大發展

大集團、大項目在資金、技術、管理等各個方面都具有明顯的優勢，通過發揮其示范和帶動作用可以有效整合相關資源，提高資源利用效率，對于推動整個產業和地區經濟的發展具有重要作用。今后，要進一步提高招商引資的質量和水平，把招商引資工作的重心集中到引進和推進一批大集團、大項目的建設中，通過政府資源的集中配置、環境創造、政策支持和配套基礎設施建設，推動大集團、大項目落戶旬陽，以此促進旬陽生態工業園區的建設和發展。

3.2 通過多種方式引導企業建立健全現代企業制度

采用多種方式和手段引導企業建立規范的現代企業制度，以制度管人，通過制度規范和促進企業的發展，提高企業運營的水平和效率。只有明確了權、責、利，建立了有效地激勵和約束機制企業才能提高運營效率，而這一切都是以一套先進、完善的企業制度作為保障的。

3.3 提高企業間的合作水平，延長產業鏈，發展高附加值

的深加工產業

以旬陽豐富的資源為依托，大力發展壯大一批特色優勢產業，培育一批龍頭企業集團，加快發展產業集群，促進結構優化，轉變發展方式；大力發展深加工，延長產業鏈條，促進產業的縱深發展，提高產業附加值；推進企業間的戰略合作，鼓勵優勢企業通過兼并重組等方式，快速擴大生產規模，整合優勢資源，優化產業鏈條，培育一批經濟實力強、市場份額大、科技含量高、管理機制靈活、低耗高效的知名企業和著名品牌。

3.4 創新融資模式，多渠道籌資

一是爭取國家、省市的資金支持，加大政府對工業園區，尤其是基礎設施建設的投入。二是不斷創新投融資模式，通過市場化運作方式，籌集社會資金。積極支持重點大型企業上市，通過資本市場籌集資金；加快建立中小企業貸款擔保和信用合作平臺及信用服務體系建設，大膽運用國開行與政府信用貸款，通過多種渠道破解企業和工業園區發展的資金難題。

3.5 加強環境保護，發展生態、循環經濟

必須走生態文明和工業文明雙贏的路子，堅持發展與保護并重。充分發揮資源優勢，大力發展一批資源消耗少、環境污染少、經濟效益好的綠色、生態產業，嚴格控制高耗能、高污染產業，淘汰落后生產產能，加大技術設備改造，大力推進資源節約與綜合利用。

3.6 加強工業園區管理的體制、機制創新，提高服務水平

雖然旬陽縣生態工業園區管委會成立不久就做了大量卓有成效的工作，但是其職責不明確，運作不規范的問題還依然存在，特別是由于其級別低、人員配備少，這使得其實現對工業園區的有效管理比較困難。今后要立足旬陽本地的實際，借鑒其他工業園區先進的管理制度和經驗，解放思想，加強工業園區管理的體制、機制創新，提高服務水平，促進園區又好又快的發展，為陜南縣級工業園區的發展管理模式開拓出一條新路。

參考文獻：

[1] 王偉，曹云華.縣域工業園區發展調研報告——以旬陽縣生態工業園區為例[J].企業導報，2012，（15）.