淺談如何提高國有企業信訪干部的素質

摘 要：信訪工作是黨和政府同人民群眾聯系最密切、最直接的一項工作。信訪工作做得好不好，關系到我們黨能否始終與人民群眾的血肉聯系，能否始終代表人民群眾的根本利益這一重大問題，還直接關系著改革發展穩定的大局。在新的歷史條件下，全面提高信訪工作水平，既是維護群眾利益和社會穩定的需要，也是加強黨的執政能力建設的迫切要求。因此，加強信訪干部的能力素質培養，是做好新時期信訪工作的重要基礎。

關鍵詞：信訪工作；提高；信訪干部；素質

中圖分類號：F722 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2014）12-0147-02

近年來，信訪工作面臨著新情況、新變化。國有企業的生存和發展面臨更加嚴峻的形勢。隨著改革不斷深入，結構調整不斷加快，不可避免地涉及職工群眾切身利益調整，一些深層次矛盾逐步顯現出來，熱點、難點問題增多，這對我們做好信訪工作帶來挑戰。因此，信訪干部要適應信訪工作形勢和任務的需要，一定要把工作的著力點和落腳點始終放在千方百計為職工群眾解決實際問題和困難上。要發揚我黨思想政治工作的優良傳統，把思想工作貫穿其中，向職工群眾宣傳黨的路線、方針、政策，把形勢講透、政策講明、道理講清，理順情緒，化解矛盾。與此同時，企業信訪干部必須適應新形勢發展的要求，不斷提升自身素質和能力，力爭成為善做職工思想政治工作的行家。

1 要加強對信訪干部的職業道德教育

信訪干部要充分認識自己所從事的信訪工作的重要性和社會價值，要自尊、自信、自愛、自強，不辜負黨的重托，不辜負人民群眾的期望。因此，對信訪工作者要求：一要有情。即對黨的事業要有感情，對人民群眾要有感情，對信訪工作要有感情，以苦為榮，樂在其中；二要善謀。即善于出謀劃策，要具有創造性思維能力，研究新情況，解決新問題，決定果斷，事成于謀；三要務實。要說實話，不講假話，辦實事，不尚空談，以誠相見，取信于民；四要公正。即辦事要秉公處理，一視同仁，不唯書，不唯上，堅持原則，實事求是；五要好學。即要不斷學習，增長新知識，適應新形勢下工作的需要。

信訪干部在工作中應該遵循哪些最基本的行為道德規范呢？一是要忠于職守，熱愛本職工作，樂于奉獻，全心全意為人民服務。二是要公正廉潔，堅持原則，模范地執行黨和國家的政策和法律，秉公辦事，不徇私受賄，克己奉公。三是要敢于同違法亂紀和各種不正之風作斗爭，要有大無畏的精神。四是要密切聯系群眾，熱情接待，不冷落，認真負責，不敷衍；嚴以律已，接受群眾的監督。五是要嚴守國家機密，遵守紀律。六是要具有寬廣的胸懷和恢宏的氣度，處處以大局為重。

2 要提高信訪干部的思想素質

信訪干部必須不斷加強和完善自身建設，提高自己的思想素質和業務素質，既要具備理論知識和政治修養，又要掌握一些基本功和處理問題的技巧。一個稱職的信訪干部需要具備以下良好的思想素質。

2.1 要掌握理論知識

信訪干部要做好工作，在政治上、思想上、組織上與黨中央保持一致，自覺地緊緊圍繞著黨的中心工作開展信訪工作，就必須掌握馬克思主義的哲學、政治經濟學和科學社會主義等基本知識。通過理論學習，奠定自己的世界觀，充分認識自己的社會責任，全心全意為人民服務。同時，要努力提高自己認識問題和解決問題的能力，使自己的工作更加符合信訪形勢的需要。

2.2 要有高度的政治覺悟和負責任的精神

信訪干部要具有高度的政治覺悟和崇高的思想境界。遇事要講黨性，黨的利益、群眾的利益高于一切，一定要密切聯系群眾，克服和避免官僚主義。一定要堅持實事求是，反對主觀主義，認真負責，一絲不茍。

2.3 要有高度的政治涵養

信訪干部應具有控制情緒的修養功夫。在同信訪者交往過程中，應該善于控制自己的感情，不隨便發泄，約束自己的言行，使情感服從于理智，不能以情感代替政策。

3 要提高信訪干部的業務素質

信訪干部除了具備理論知識和政治修養外，還必須掌握做好信訪工作的一些基本功和處理問題的技巧。

3.1 要通曉政策法律并且有較寬的知識面

處理信訪問題，要以事實為依據，以政策、法律、法令為準繩。所以，信訪干部必須通曉黨和政府的方針、路線和政策，把政策的精神吃透，把問題摸透，然后把兩者結合起來，拿出自己的解決問題的辦法來。同時，要學法、懂法，熟悉刑法、民法，經濟法以及行政訴訟法、婚姻法等，運用法律武器正確處理各種信訪問題。還要熟悉民族、宗教的風俗習慣和信仰、本行業本部門的生產技術、企業經營管理、專業知識和有關規定。這就要求信訪干部具有較寬的知識面。還要學習和掌握一些哲學、政治經濟學、邏輯學、行為科學、心理學、社會學、信息學、寫作學等多門學科的理論知識。知識面越寬，視野越廣闊，思想觀點易于創新，處理實際問題的能力就越強。

3.2 要具有較好地邏輯思維能力

增強思維能力，將幫助信訪干部學會觀察和解決各種問題的本領，提高認識能力和實踐能力，從而克服主觀性、片面性、盲目性和表面性；增強工作中的原則性、系統性、預見性。對形形色色的信訪問題，通過分析、綜合、比較、抽象、概況等等一系列思維過程，分清主要和次要、一般和個別、主流和支流、現象和本質，揭示信訪問題的癥結，弄清楚特征，找出解決的辦法。通過掌握邏輯思維知識，使感知敏捷，思維清晰，具有高度發展的智力和敏銳的觀察力，審時度勢，隨機應變，運用新方法解決新問題。

3.3 要有較強的調查研究能力

調查研究是解決問題的途徑和重要手段。要做到一切從實際出發，實事求是，必須對實際情況和事實的總和有較全面深入的了解。“沒有調查就沒有發言權”。深入實際調查研究，是獲得真實全面情況的基礎環節。信訪干部要掌握社情民意，準確、全面地向領導提供信息，要正確處理信訪案件，避免主觀性、片面性，時刻都離不開調查研究。而調查研究也需要有正確的指導思想和科學的工作方法。所以，調查研究是信訪干部最重要的基本功。

4 要有較好的寫作能力和語言表達能力

寫作和語言都是思維的工作和手段。信訪干部需要掌握一定的寫作技巧和語言藝術，以便于正確表達客觀事物和主觀思想，傳送信息，交流思想和進行正常交際活動。寫作能力是人們的一種特殊能力，是綜合運用各種素養和多種能力的智能和技能，是人的基本素養和能力在寫作活動中的表現。這種能力，要在反復、經常、不間斷的實踐中獲得。信訪干部在日常工作中要書寫大量的公務文書。如，工作報告、調查材料、經驗總結、情況反映、來信答復等等，需要熟練地掌握各種文體的寫作方法，寫作技巧和寫作形式，使文書內容做到準確、精煉、生動、易懂、合體。語言是信訪干部的重要工具，在接待來訪與群眾面對面的接觸中，需要用語言表達觀點，闡述事實，宣傳政策，思想教育，回答問題，解疑釋惑；在協調處理各種人際關系和向領導匯報或反映情況、請示工作時，也都要具有準確、凝練、生動的語言能力，要求我們要能夠準確地把握客觀事物的本質和特征，給予準確地詞語“命名”；準確地辨析語義，準確地用詞；嚴格地遵循語法規范，正確地造詞；恰當地運用表達方式，巧妙地運用修辭手段；準確、鮮明、生動地表達，表現主體的認識和感受能力。

5 善做思想政治工作

信訪工作中自始至終貫穿著思想政治工作。工作中任何一個環節的失誤，都會導致整個信訪工作的失誤。信訪干部的主要工作對象是群眾。人是有思想、有意志和情感的。人的行為具有主動性和目的性。在信訪過程中，既有實際問題，又有思想認識問題；既有物質需要，又有精神需要。思想認識問題，精神需要往往支配著實際問題和物質需要。信訪干部既能辦實事，更善于做思想政治工作，提高信訪者的認識、解開他們的疙瘩，緩解矛盾。做思想政治工作，既要講“大道理”、用情、用法、用理去教育啟發群眾，又要真心誠意、循循善誘、形式多樣、因人因事而異，開石尋縫，劈木找紋，順理成章，自然能夠化消極因素為積極因素，緩解社會矛盾，維護安定團結。

信訪干部要不斷加強學習，保持清醒頭腦，努力提高政策水平和綜合判斷能力，增強工作的主動性、預見性和創造性；要高度重視職工群眾提出的每一個問題，盡可能地幫助他們解決實際困難，把矛盾化解在萌芽狀態，保持企業的穩定，用自己辛勤的勞動和汗水，為企業的改革、發展、穩定，為廣大職工群眾的安定幸福，貢獻自己的一份力量。

參考文獻：

[1] 李慕潔.應用信訪學[M].北京：華嶺出版社，1992.