國有企業治安環境思考

摘 要：文章結合企業的實際，對國有企業治安存在的問題進行了一些分析思考。在新形勢下，企業治安環境的治理工作，要以《企事業單位治安管理處罰條例》為實施綱要全面綜合治理，并且要以高度的政治責任感，互相協作配合的精神，齊抓共管、達成共識、健全制度、抓好落實，為企業施工建設，生產經營的順利進行創造良好的內部治安

關鍵詞：國有企業；治安現狀；施工隊伍；整改措施

中圖分類號：F270 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2014）30-0034-01

1 目前國有大中型企業周邊治安現狀

在社會主義市場經濟條件下，隨著企業經營機制的轉變和體制改革的不斷深入，利益結構的調整和人員身份的置換等給企業內部治安問題帶來管理難度。為了加強企業內部治安保衛工作，以維護內部治安秩序，保證內部政治穩定，以防范建設為重點，堅持“群防群治，自主管理、預防為主、保障安全”的保衛方針。緊密結合公司改革和發展的實際，認真落實內部治安保衛責任制，狠抓內部治安防范，大力整頓內部治安秩序，同時按照上級公安部門的工作部署，對國有大中型企業及周邊治安秩序進行整治。結合我公司的實際情況，企業治安保衛部門全面鋪開整治工作，突出整治重點，主要從以下三個方面重點整治：①對重點要害部位及劇毒化學物品的管理、防范工作；②整治隱患，建立健全安全防范機制，鞏固整治成果；③對施工隊伍及外來勞務人員的普法教育。

1.1 2008年對企業內部及周邊治安秩序進行專項整治

全年1～11月份查獲涉嫌車輛夾帶物資出廠34.59 t，人員夾帶物資出廠65 kg，涂改偽造證件380起，為企業內部的穩定和社會安定團結做出了重要貢獻。

1.2 對周邊廢舊金屬收購站的整治

由于生產經營的需要，我公司生產裝置多為金屬框架結構，且貴重金屬配件倉庫較多，這就給盜竊人員可趁之機，從而使得廠周邊廢舊金屬收購站（點）增至20余家，整治期間共查處廢舊金屬收購站（點）20余家。

1.3 建立健全防范機制，鞏固整治成果

隨著企業改革的不斷深化，各種新情況、新問題和各種矛盾層出不窮，尤其是嚴峻的治安形勢，給企業帶來很被動的局面。為了扎實有效的搞好企業內部治安綜合治理工作，把綜合治理各項措施落到實處。企業內部一次性投入資金100余萬元，對低矮的圍墻加固加高，在周邊墻上加裝了電視監控系統，成立突發事件應急分隊。對要害部位安裝防護欄、安全門和必要的技防設施，對重要物資倉庫、重點要害部位、財務室等重要部位安裝紅外線報警裝置100多處，加強門衛對出入車輛的查驗力度及由基層治保會與保衛人員協同進行各類治安檢查，較好的發揮了人防、物防和技術防范的作用。通過這些辦法，把治安隱患消滅在萌芽狀態，預防各類案件的發生，從整體上提高了企業內部治安防范的能力，促進了企業內部治安綜合治理各項工作的展開，從而強化了企業廠區的封閉管理和周邊安全防范。

2 企業內部及周邊治安存在的主要問題

我公司坐落在城鄉結合部，與當地農舍相接壤，特別是錯綜復雜的農舍與我公司部分生產、倉儲部位相鄰而建，加之外來務工人員租住的民舍，給治安管理帶來很大的難度，并時常發生一系列的物資倉庫被盜案件、工業原材料被盜案件，給國有企業造成一定的經濟損失，從而擾亂了企業正常的治安秩序和工作秩序。

2.1 盜竊企業原材料、成品、半成品等造成違法犯罪突

出，給企業造成重大經濟損失

由于企業建設生產經營的需要，企業的用工形式多樣化，外來勞務人員也成為企業的建設者。由于外來勞務人員文化水平較低，家庭生活不富裕，單一的價值觀念較強，且大多數從事繁重的體力勞動，使其有機會接觸物資倉庫，這就給盜竊企業原材料埋下隱患，從而使企業原材料不斷被盜，給企業造成很大的損失。

2.2 各種矛盾突出、糾紛增多

由于我公司地處偏僻，靠近城鄉結合部，并與當地的農舍及耕地接壤，利益摩擦沖突增加，常常因占地、施工、用工、用水、用電、污染還有廢舊金屬收購等問題引發大量的糾紛，甚至引發群體摩擦事件，從而影響企業治安穩定和生產經營的順利進行。

3 具體的整改辦法及措施

①要貫徹落實十七大精神，以2005年中央召開的綜合治理工作會議的指導思想為基本內容，高度認識和重視整治工作，集中開展專項整治工作，把清理整頓廢舊收購站（點）、工程隊伍的管理、重點要害部位的防范，基層治保組織的建設、員工的普法教育作為重點，提高員工的防范意識，發動群眾做好“四防”工作，做到一人把關一處安，眾人把關穩如山，同時建立健全各種規章制度。隨著企業內部改革的不斷深入，許多新情況、新問題給企業內部治安防范增添了難度，原有的防范管理制度無法滿足新時期企業發展的需要。為了使企業在改革中始終有良好的內部治安環境，我們緊緊圍繞施工生產經營以及企業結合城鄉部的特點，分析新情況、新問題，積極采取對策，強化基礎管理，加強各項防范規章制度的執行。并針對內部治安防范中的薄弱環節，建立和完善有關制度，狠下功夫，整治內部周邊治安秩序，收到了良好的效果。首先，及時完善門衛、值班、單身公寓管理、財務辦公樓管理基礎上，我們又根據企業改革形勢的需要，在調查研究的基礎上，結合企業實際對重組改制單位的剩余物資進行嚴格管理，對出門票的管理進行革新。并堅決按制度進行落實，防止企業資產的流失，有力促進了企業內部治安秩序的穩定和企業改革的順利進行。其次，還結合實際，對生產區的各門崗管理制度進行了修改，杜絕閑雜人員和外出車輛進入生產區借道現象，消除治安隱患，使生產區治安形勢明顯好轉，為職工創造一個良好的工作環境。第三，根據企業的特點，經營的需要，機關各科室、分公司及各項目部計算機增多，但管理不規范，防范工作存在漏洞的實際情況，要求各單位負責人要高度重視計算機的管理和使用，制定專人管理和堅持誰使用誰保管的制度，嚴格了安全防范措施。

作為企業保衛部門按照上級的統一部署和要求，在內部治安綜合治理工作中，堅持“預防為主，打防結合”的方針。結合企業內部及周邊治安狀況的實際，有計劃、有步驟、有重點地開展“嚴打”整治專項工作，為“嚴打”斗爭的主要方向。具體做到兩個堅持：一是堅持抓“熱點”。針對職工反映強烈的盜竊工業原材料，撬盜自行車等案件，發現線索、快速出擊、快查快辦、一查到底、及時懲處，決不讓其形成氣候。二是堅持抓住“難點”：針對吸毒誘發犯罪的問題，企業內部始終堅持從嚴整治。制定了《吸毒人員管理辦法》，對輕微吸毒者實行家庭包戒或者單位管戒，對吸毒成癮者通過公安機關實行強制戒毒，對有吸毒史的人員進行定期走訪結成幫扶、幫教對象。

②要特別強調各方協作配合，搞好國有企業周邊治安秩序系統工作。必須進行綜合治理，企業保衛部門要充分發揮主力軍作用，根據企業內部和周邊治安形勢的嚴峻以及重點施工現場治安防范狀況，及時解決內部治安管理中存在的問題。針對這一現狀，我們及時采取果斷措施，積極依靠當地政府，將矛盾和過激行為控制在最低限度，把群眾的利益放在首位，解決群眾合理合法的要求，走近群眾化解矛盾。并要求各級黨政領導從思想上、組織上、工作上加強對綜合治理工作的領導，從而形成了一支黨政工團齊抓共管群防群治的網絡體系，較好地維護了企業內部治安秩序的正常化，保證了各項工作的順利開展。

參考文獻：

[1] 胡建淼.行政法學（第二版）[M].北京：法律出版社，2003.

[2] 胡錦光，羅杰.行政法與行政訴訟法（第一版）[M].北京：中國人民大學出版社，2003.

[3] 胡偉.政府過程（第一版）[M].杭州：浙江人民出版社，1998.

[4] 謝明.公共政策導論（第一版）[M].北京：中國人民大學出版社，2002.