供電系統防竊電工作存在的問題和新舉措

摘 要：在以電能為主要能源的時代，全國各地經常出現竊電的非法行為，這種現象不僅影響了正常的供電秩序，還損害國有企業的經濟利益。文章首先分析不法分子竊電的主要方法，然后針對于現有的防竊電的工作進行剖析，找出其存在的問題，最后針對防竊電工作中存在的問題提出一些新舉措。

關鍵詞：防竊電；問題；新舉措

中圖分類號：TM73 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2014）30-0102-02

伴隨著國家經濟體制的變化，供電系統防竊電問題越來越嚴重。如今，很多地方都不同程度地發生一些不法分子竊電的不良現象。這不僅影響了正常的供電秩序和供電系統的穩定，還損害國有企業的經濟利益。隨著科技的進步，雖然防竊電技術也隨之進步，但上有政策下有對策，竊電現象仍然存在，甚至很猖獗，再加上電能的特殊性，使得防竊電工作很難有效地進行。

因此找出供電系統防竊電工作存在的問題，依據問題提出有效的措施來減少和阻止供電系統防竊電行為是很有必要的。

1 分析竊電現象的原因

竊電行為對電網可靠性和社會產生不好的影響，但卻沒有很好的方法打擊這種行為。主要是用戶方面，供電企業方面、社會方面、計量設備方面等諸多因素造成的。

1.1 法制意識淡薄

在我國，大部分人對電是商品這一觀念的認識不深刻，這使一些人在竊電后還渾然不知自己的違法行為?！峨娏Ψā贰豆┯秒姳O督管理辦法》、《電力供應與使用條例》的法律效率較高，但可操作性不強；再加上《刑法》中沒有對竊電行為應進行的懲罰進行明確化，這使得很多不法分子利用法律上的漏洞鉆空子，甚至有少數的部門和單位還包庇縱容，甚至為竊電者說人情、跑關系，給供電部門施加壓力等。

1.2 電價與用戶經濟利益之間的矛盾

企業用電的電價會高于普通用戶，電價與用戶經濟利益之間的矛盾在經濟利益的驅動下，用戶利用法律上和供電部門管理上的漏洞，不惜鋌而走險，節約生產運營成本，只為牟取更多的利潤。

1.3 防竊電手段落后

由于電能是一種特殊的能源，具有即發即用，不能大量儲存的特點，使得反竊電取證困難。并且隨著技術的飛速發展，一些不法分子竊電手段越來越靈活，越來越專業，越來越有隱蔽，相比之下供電企業真是防不勝防，檢查裝備也比較簡陋，這使竊電者有了可乘之機，竊電行為越來越猖獗。

1.4 供電企業管理

供電企業中個別管理人員與不法分子內外勾結幫助其竊電，嚴重損害了國家利益。

2 竊電手段

不法分子通過故意改變電能表計量電壓回路的正常接線或者改變智能表設計缺陷或調接零火線等多種多樣的方法竊電。通過查閱資料可以把常見的竊電手段分為以下幾種：失壓法竊電、移相法竊電、欠流法竊電、無表法竊電、擴差法竊電。上述五種竊電行為嚴重擾亂了供用電正常的秩序，現在相關部門加大了對反、防竊電的打擊力度，但是隨著科技的進步，不法分子竊電的手段也越來越高明，采用高科技的竊電手段，綜合運用多種竊電方法，具有很好的隱蔽性，這使得電力部門人員很難進行防竊電工作。所以工作人員在檢查竊電前，應該做好準備工作，如用戶的用電規模、以往用電量等情況要有足夠了解，在實地檢查時更要仔細認真地核對檢查，不放過任何蛛絲馬跡。

3 目前供電系統防竊電工作存在的問題

當前，在經濟利益的驅使下，竊電越來越復雜，反竊電工作難度越來越大。

3.1 反竊電難度日益加大

由于電能的特殊性，即發即用，不能大量儲存。這使得反竊電難發現、難取證和難處理，僅靠傳統的手段和原有的儀器設備及反竊電技術，是很難發現和破解的。現在不法分子竊電的手段越來越靈活，利用電能的特殊性，能夠在防竊電的工作人員到達竊電地方之前，能夠快速消除竊電證據不留蛛絲馬跡。并且隨著科學技術的飛速發展，一些不法分子竊電手段越來越靈活，越來越專業，越來越有隱蔽如將線埋設在墻壁中或裝修層內，竊電時間和竊電量也很難確定，導致供電企業防不勝防，檢查設備也比較簡陋。二是現場檢查效率有待提升。這使竊電者有了可乘之機，竊電行為越來越猖獗。

3.2 反竊電管理工作

竊電的不法分子對供電管理人員上下班的時間了如指掌，然后利用時間的差異進行竊電。一些供電管理人員由于缺乏實踐經驗和扎實的專業知識技能，在實際竊電檢查中沒有目的，很盲目，導致反竊電工作效率很低。當然在供電企業反竊電工作中也存在一些缺乏責任心，并且專業技術知識不過硬的工作人員，工作懶散，積極性不高，不能很好地打擊竊電不法分子。更有甚者，一些供電企業人員在強大利益的驅使下與竊電不法分子內外勾結，使竊電現象增加。

3.3 缺乏可操作性強的電力法律、法規

現今我國反竊電的相關的法律法規有《電力法》、《電力供應與使用條例》，雖然具有法律效應但是必須依靠公安部門，面對復雜而又靈活多變的竊電行為者顯得過于被動和呆板，難以對竊電行為進行有力的打擊。而電力企業在面對供電紛爭時，只能以企業的身份來應對，不能越位行使行政執法權，這使得在處理供用電糾紛的時候，供電企業處在被動的位置，使得案件得不到有效地處理，更不用說起到震懾力的作用。不能通過法律途徑有力打擊竊電行為，這使不法分子有恃無恐，竊電來獲取利益。

4 反竊電新舉措

4.1 提高反竊電技術的開發與利用

隨著科技的發展，竊電水平越來越高科技化。針對竊電技術含量高、隱蔽性強的特點，反竊電技術與時俱進是很有必要的?？梢詮膬蓚€方面對打擊竊電技術進行改進：

4.1.1 防竊電

針對容易竊電的手段對現有電能計量裝置進行結構性的改造，采用具有反竊電功能的計量裝置， 安裝使用專用全封閉計量箱，阻止了不法分子對設備進行改造計量回路，改變計量方式等操作。對于分散的用戶，可以采用集中安裝電表箱，并對集中區域進行封鎖這一定程度上能杜絕大部分竊電行為。另外還可以采用增加了編號和防偽標識的新式的防偽鉛封計量表，可以采用正反方向均累加功能的計量表，可以采用具有防倒轉、防脫鉤、防電流短路、防一線一地的防竊電功能的有功電能表等新式計量表，針對特定的用戶，使用特定功能的計量器，這些產品能夠很好地對竊電行為起到預防作用?？梢韵窬W絡建立防火墻一樣，對電網建立一個屬于電網自己的防火墻，這樣也可以防止竊電行為。

4.1.2 反竊電

根據反竊電工作的經驗，初步鎖定檢查對象如：有竊電記錄，用電信譽度較差，異常用電等客戶，利用一系列手段對其進行分析如通過分析線損數據，進行同類型的橫向分析及時間因數的縱向分析，初步判斷可能存在竊電行為的區域或通過對功率因數、產品單耗的異常情況，也可以確定為重點對象。當然可以像網絡對流量進行實時監控一樣，對用戶的計量裝置進行實時在線監控，如發現用電異常及時報告給供電企業，企業就能及時準確的捕獲竊電的整個過程，這不僅解決了反竊電動作中獲取證據困難的問題，對打擊竊電行為也能起到立桿見影效果。

4.2 加強法制觀念，健全反竊電法制體系

一方面要加強用電客戶的法制觀念，定期地在讓人民群眾中宣傳相關的法律法規，并加以實例，讓大家意識到竊電對個人對國家的危害和造成的后果，教育人們知法，守法，依法用電。

另一方面健全反竊電法制體系，把電力部門的可操作性強和公安部門的法律效應結合起來，不僅增加了反竊電的能動性和主動性，而且增加對竊電行為的打擊力度，給有竊電想法的不法分子以心理上的震懾。

4.3 改善供電企業內部管理

在電力部門對那些反竊電積極有責任心有業績的工作人員實施獎勵，對反竊電態度消極怠慢甚至與竊電合作的人實施懲罰制度。這樣可以提高大家的積極性，避免工作人員與不法分子內外勾結，造成國家財產損失。另外，可以靈活改變電力工作人員的巡查時間，并且實施24 h值班，增加巡查力度使不法分子沒有竊電的機會。

4.4 建立反竊電群眾舉報制度

即使電力工作人員盡心盡力進行反竊電工作，還有一些稽查不足的地方，可以在改善供電企業內部管理的基礎上發動人民群眾，設立舉報箱或者舉報電話，當然對舉報者的身份進行保密，保障舉報者的人身安全，對舉報者實施獎勵。人民群眾是反竊電工作中最有力的武器，人多力量大，群力群策，相信竊電行為會越來越少。

5 結 語

隨著科技飛速發展，國家經濟體制的不斷改革，不法分子竊電手段越來越高科技化，越來越隱蔽化，越來越靈活，越來越復雜，電力部門反竊電工作任重道遠。因此要依據以往經驗，不斷找出現今防竊電工作中存在的問題，不斷改進，加大反竊電產品科研和產品的開發；不斷加強法制觀念，健全反竊電法制體系，健全供電管部門管理；不斷號召人民群眾參與反竊電工作等措施，在以后的工作中不斷學習，不斷改進，才能減少竊電行為，把反竊電工作做得更好。

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