論經(jīng)濟(jì)公益訴訟的價(jià)值

摘 要：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，我國(guó)正進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代建設(shè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在這個(gè)過程中會(huì)出現(xiàn)一些經(jīng)濟(jì)違法案件；而由于受到傳統(tǒng)訴訟理論的阻礙，造成了我國(guó)經(jīng)濟(jì)法可訴性的一大缺失，社會(huì)經(jīng)濟(jì)公共利益難以得到保護(hù)。因此，在這種情況下，只有通過經(jīng)濟(jì)公益訴訟才能解決經(jīng)濟(jì)違法難訴的困境。此時(shí)，經(jīng)濟(jì)公益訴訟對(duì)于解決這些難題是很重要的，具有重要的價(jià)值。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)公益訴訟；經(jīng)濟(jì)；價(jià)值

中圖分類號(hào)：D925 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2014）30-0112-01

隨著我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在社會(huì)中會(huì)存在或出現(xiàn)各種社會(huì)矛盾，在用一般的訴訟不能解決時(shí)，我們不妨考慮走公益訴訟的道路。而在對(duì)待經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的問題時(shí)，我們應(yīng)采用經(jīng)濟(jì)公益訴訟來解決。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)法所維護(hù)的是社會(huì)整體利益，并且它所追求的社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是依賴于對(duì)經(jīng)濟(jì)法實(shí)施機(jī)制的完善。所以，建立經(jīng)濟(jì)公益訴訟是有一定的價(jià)值。“公益”指社會(huì)公眾的福祉和利益，那么經(jīng)濟(jì)公益訴訟就是維護(hù)公共利益和保障公民權(quán)益的訴訟。為此，本文就從經(jīng)濟(jì)公益訴訟制度的概述、必要性及其可行性方面來闡述其價(jià)值。

1 經(jīng)濟(jì)公益訴訟制度的概述

1.1 經(jīng)濟(jì)公益訴訟的概念

經(jīng)濟(jì)公益訴訟的法理依據(jù)源自羅馬法，從世界范圍來看，經(jīng)濟(jì)公益訴訟及其法律制度，最早出現(xiàn)在美國(guó)。由于公私法的融合，公益訴訟和私益訴訟的界限不分明了。

經(jīng)濟(jì)公益訴訟指由于行政機(jī)關(guān)或者其他公共權(quán)力機(jī)構(gòu)、公司、企業(yè)或者其他組織以及個(gè)人的違法行為或者不法行為，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)公共利益遭受到侵害或者有侵害的可能時(shí)，法律允許公民或者團(tuán)體為維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)公益而向法院提起訴訟的制度。根據(jù)提起經(jīng)濟(jì)訴訟的主體的性質(zhì)和地位的不同，可把經(jīng)濟(jì)公益訴訟分為狹義和廣義兩種。狹義的經(jīng)濟(jì)公益訴訟指政府法定部門代表國(guó)家，以國(guó)家的名義提起的訴訟；廣義的經(jīng)濟(jì)公益訴訟不僅包括狹義的經(jīng)濟(jì)公益訴訟，而且包括私有法人和個(gè)人代表國(guó)家，以自己的名義提起的訴訟。

1.2 經(jīng)濟(jì)公益訴訟的種類

根據(jù)違法行為的經(jīng)濟(jì)管理法律部門的不同，我們可把經(jīng)濟(jì)公益訴訟分為反壟斷公益訴訟，環(huán)境公益訴訟，國(guó)家宏觀調(diào)控公益訴訟，社會(huì)金融公益訴訟，消費(fèi)者公益訴訟，保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)流失公益訴訟，規(guī)制市場(chǎng)主體公益訴訟，社會(huì)保障公益訴訟和勞動(dòng)管理公益訴訟等。

2 經(jīng)濟(jì)公益訴訟的特征

2.1 原告主體的廣泛性

任何組織和個(gè)人都能根據(jù)法律、法規(guī)的授權(quán)，代表國(guó)家，以自己的名義或國(guó)家的名義起訴那些經(jīng)濟(jì)違法行為，來實(shí)施保護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益和維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。

2.2 訴訟目的的單一性

與其他訴訟相比較，經(jīng)濟(jì)公益訴訟的訴訟目的的經(jīng)濟(jì)公益性更直接、更明顯，只是為了維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。

2.3 具有經(jīng)濟(jì)法的內(nèi)涵特點(diǎn)

根據(jù)對(duì)經(jīng)濟(jì)法本質(zhì)達(dá)成的共識(shí)和涉及到社會(huì)經(jīng)濟(jì)公益與國(guó)家干預(yù)而構(gòu)成經(jīng)濟(jì)公益訴訟的本質(zhì)特征中，我們可以認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)公益訴訟是對(duì)傳統(tǒng)訴訟法做出進(jìn)一步更新的新型訴訟，是經(jīng)濟(jì)法的訴訟程序法。

2.4 具有預(yù)防性的特點(diǎn)

比如：公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序、環(huán)境等社會(huì)經(jīng)濟(jì)公益一旦被遭到破壞了，便很難恢復(fù)到原有的狀態(tài)。此時(shí)，如果我們能夠運(yùn)用法律手段將那些違法行為消滅在其萌芽狀態(tài)，這就可預(yù)防其發(fā)生，而經(jīng)濟(jì)公益訴訟就具有這種特點(diǎn)。

2.5 具有除惡揚(yáng)善和追求正義的特點(diǎn)

德國(guó)法學(xué)家魯?shù)婪颉な┧吕赵赋觯骸叭魏畏啥紤?yīng)追求正義的實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，即實(shí)現(xiàn)在某市某地的條件下所可能實(shí)現(xiàn)的有關(guān)社會(huì)生活的最完美的和諧。”可知，經(jīng)濟(jì)公益訴訟有著除惡揚(yáng)善和追求正義的特點(diǎn)。

3 在我國(guó)設(shè)立經(jīng)濟(jì)公益訴訟制度的價(jià)值

3.1 必要性

3.1.1 能有效的保護(hù)環(huán)境公益

環(huán)境公益指各種自然、教育、人文、消費(fèi)等環(huán)境利益，它在社會(huì)中普遍存在著。當(dāng)其遭受侵害時(shí)，其他訴訟都不能解決時(shí)，經(jīng)濟(jì)公益訴訟卻能解決這些問題。

3.1.2 民法和行政法不能代替經(jīng)濟(jì)法的作用

經(jīng)濟(jì)法是公法和私法二元結(jié)構(gòu)不能包括的，公法規(guī)范的是公權(quán)力的行使，私法主要是調(diào)整私權(quán)關(guān)系，常指民法，而民法既不能解決經(jīng)濟(jì)中無序狀態(tài)的問題，又不能限制私權(quán)的濫用和阻止公權(quán)的擴(kuò)張。雖然行政法能限制公權(quán)的擴(kuò)張，卻不能區(qū)分公權(quán)和私權(quán)。所以，當(dāng)遇到用民法和行政法法都不能解決的問題時(shí)，那么能選擇的是兼有公私法性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)法了。

3.1.3 可以防止國(guó)有資產(chǎn)的流失

當(dāng)面臨國(guó)有資產(chǎn)大量流失時(shí)，為了遏止這種情況，我國(guó)專門成立了各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理局，且制定了一些國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)，然而這種效果卻不是很好。此時(shí)，為了較好的防止國(guó)有資產(chǎn)的流失，只有選擇經(jīng)濟(jì)公益訴訟的途徑才能發(fā)揮作用。

3.2 可行性

3.2.1 我國(guó)建立經(jīng)濟(jì)公益訴訟有法律依據(jù)

在我國(guó)建立經(jīng)濟(jì)公益訴訟有憲法和經(jīng)濟(jì)實(shí)體法依據(jù)，如：《憲法》第2條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)利屬于人民。”《保險(xiǎn)法》第10條規(guī)定：“投保人和保險(xiǎn)人訂立保險(xiǎn)合同，不得損害社會(huì)利益”。由此可見，建立公益訴訟制度是有法律依據(jù)的。

3.2.2 我國(guó)具有代表國(guó)家公訴權(quán)的機(jī)關(guān)

在我國(guó)，代表國(guó)家公訴權(quán)的機(jī)關(guān)是檢察機(jī)關(guān)，同時(shí)檢察機(jī)關(guān)也是法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，它能維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益；而讓檢察機(jī)關(guān)作為經(jīng)濟(jì)公益訴訟原告是最適合的，這不僅有法理上的根據(jù)，而且在現(xiàn)實(shí)生活中也是可行的。例如：英國(guó)檢察總長(zhǎng)可主動(dòng)請(qǐng)求對(duì)行政行為進(jìn)行司法審查，也可在私人沒有起訴資格時(shí)，授權(quán)該私人以其名義起訴。

4 結(jié) 語

經(jīng)濟(jì)公益訴訟作為維護(hù)社會(huì)公共利益和保障公民權(quán)益的訴訟，對(duì)于社會(huì)的和諧發(fā)展有一定的價(jià)值，在社會(huì)實(shí)踐中能有效地解決一些其他訴訟不能解決的難題。因此，建立和完善經(jīng)濟(jì)公益訴訟是必須的；而我國(guó)在經(jīng)濟(jì)公益訴訟制度方面還不盡完善，可借鑒國(guó)外有益經(jīng)驗(yàn)，用于我國(guó)的立法中，完善我國(guó)的經(jīng)濟(jì)公益訴訟制度。

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