國網江蘇電力：基于掛職鍛煉人才培養的創新實踐

企業要發展，人才是關鍵。近年來，江蘇省電力公司（文中簡稱“公司”）在國網公司戰略目標的引領下，統籌推進各類人才隊伍建設，著力構建“更人本、更專業、更開放”的人才發展新格局。在此過程中，公司堅持遵循規律，積極創新體制機制，不斷完善制度體系，統籌做好人才“選、用、育、留”各個環節工作，形成了富有蘇電特色的人才發展最佳實踐。本文就公司基于掛職鍛煉的人才培養方式加以介紹。

深化認識掛職鍛煉在人才培養中的重要作用

關于人才培養，麥肯錫公司在大量研究的基礎上提出了著名的“721”法則，即在人才培養所取得的效果中，70%靠實踐鍛煉，20%靠人際學習，10%靠課堂培訓。與之對應，公司在進行人才培養時，也依照70%、20%、10%的比例在這三類形式中分別投入資源與精力。2013年，江蘇公司在一次有關人才培養的問卷調查中，4000多名被調查者中，有87%的認為崗位實踐鍛煉是人才培養的最有效途徑。調查結果與麥肯錫公司的研究結論高度吻合。因此，開展人才培養一定要緊緊抓住、切實用好實踐鍛煉這一個基本方式。

實踐鍛煉最根本的形式是員工定期的崗位交流。但是，在企業的管理實際中，受工作任務、管理秩序、員工條件等諸多因素的影響和限制，頻繁的、大規模、全方位的員工崗位交流并不現實。因此，選派特定人員到指定崗位工作一段時間，即掛職鍛煉就成為實踐鍛煉最好的替代方式，也成為了各行各業廣泛采用的人才培養的重要方式。

國網公司高瞻遠矚，始終注意充分發揮好掛職鍛煉在人才培養中的重要作用。近年來，在總部基層之間、東西部之間、基層單位之間廣泛開展了掛職（培養）鍛煉工作。江蘇公司認真貫徹國網公司要求，積極承接各類掛職鍛煉工作。據統計，自2005年起，公司先后承接了來自國網總部（華東分部）和15家兄弟公司的掛職鍛煉干部，共計30批次，240余人。在認真完成國網掛職鍛煉任務過程中，公司注意提煉做法，總結經驗，獲得了國網公司和兄弟單位好評，同時，也為公司自身開展掛職鍛煉工作奠定了堅實的基礎。

全方位多層次開展掛職鍛煉工作

在積極做好接收外部人員掛職鍛煉的同時，公司從自身人才培養角度出發，全方位開展了內部的掛職鍛煉工作。

基本做法介紹

從2010年起，公司連續4年組織開展了“百人掛職鍛煉”活動；即每年選拔100名左右的優秀梯隊人才在公司本部與基層之間、直屬單位與供電公司之間，蘇南、蘇中、蘇北供電公司之間進行掛職鍛煉，鍛煉時間半年到一年不等。至今參與“百人掛職鍛煉”的人員已達400余人，其中：選派到國網總部（華東分部）21人，到兄弟單位22人，公司內部本部基層之間188人；基層單位之間169人；按職級分，包含處級干部7人，科級干部157人，管理專職236人。

取得明顯成效

通過全方位多層次的掛職鍛煉，學習了國網公司總部、兄弟公司的經驗做法，并促進了內外部先進經驗、優秀文化在公司范圍內的深度交流傳播，實現了管理增值，提升了整體管理水平。更重要的，通過連續四年的百人掛職鍛煉，大批的優秀梯隊人才開闊了管理視野，錘煉了意志作風，學習了先進經驗，提升了能力水平，促進了他們的健康快速成長，很多人已走上了更加重要的管理崗位。據不完全統計，近幾年的掛職人員中新提拔到處級崗位14人，提拔科級崗位88人，有力促進了公司的人才培養工作。同時，公司上下對“掛職鍛煉是人才培養的重要方式”的基本定位及其重要作用也形成了廣泛共識。

總結成功經驗

多年的掛職鍛煉工作實踐，公司通過不斷探索、及時總結，形成了確保實效、廣受認可的經驗做法，即：“精心策劃、全程控制、總結完善”。精心策劃，體現在精心選拔掛職人員、精心安排掛職崗位、精心制定掛職計劃，為掛職鍛煉取得實效奠定扎實基礎；全程控制，體現在抓好開始階段的適應性培訓，抓好定期的總結座談，抓好掛職計劃的落實調整，保證掛職鍛煉順利實施；總結完善，體現掛職結束時掛職干部個人的全面總結，接收的考核評價、掛職鍛煉效果的后評估和組織方的不斷完善提升。

審視問題及不足

分析審視近些年來的掛職鍛煉工作，由于掛職人員身份、掛職崗位和管理等方面的原因，常規的掛職鍛煉也存著一些問題和不足，使得掛職鍛煉在人才培養實際中差強人意。（1）上掛陷于事務。到上級單位掛職的人員，多忙于基礎性、繁雜的事務工作，重要工作的歷練不夠，專業的輔導不足。（2）下掛流于形式。到下級單位掛職的人員，受到關心、照顧多，而承擔的任務和壓力少，輕松愉快，甚至無所事事。（3）管理責任不清。派出單位感覺離得遠了，接收單位視做外人管得淺，而且考核責任不清，使得掛職干部的管理主要靠自覺。（4）干部壓力不大。遠離單位，遠離領導，短期思想，做客思想，再加上考核管理的流于形式，使得掛職干部工作壓力不大，學習勁頭不足。

多重創新舉措推進掛職鍛煉工作

針對掛職鍛煉工作中存在的問題，為切實發揮好其在培養人才中的重要作用，江蘇公司大膽創新，創造性地提出了“掛實職、壓擔子、明責任、促成長”的嶄新思路，在繼續組織好公司“百人掛職”的同時，試點開展重要崗位掛實職鍛煉的活動。

具體做法

選取本部規劃、基建、運行、檢修、營銷等主要專業部門的8位正科級干部與基層單位相應的發策、基建、安監部、營銷、運維等重要部門（二級單位）的主要領導進行對口掛職鍛煉，本部處長到基層擔任部門（工區）主任，基層主任到本部擔任部門內設處長。掛職鍛煉時間為一年，主要崗位安排見表1。

表1 崗位安排

省公司本部崗位對口基層單位崗位

辦公室信訪處處長南通供電公司辦公室主任

安全監察質量部（保衛部）電網安全監察處處長無錫供電公司安全監察質量部（保衛部）主任

發展策劃部投資管理處副處長無錫供電公司發展策劃部副主任

運維檢修部計劃處處長蘇州供電公司運維檢修部（檢修公司）主任（經理）

營銷部（農電工作部）客戶處處長常州供電公司營銷部（農電工作部、客戶服務中心）主任

江蘇電力調度控制中心綜合技術處處長蘇州供電公司信息通信公司經理、書記

為保證掛職實職的鍛煉能夠真正取得實效，并有效防控可能產生的工作風險，公司采取了“做到兩個精心，明確三方責任，實施全程管控”的保護性措施。

（1）“兩個精心”。一是精心挑選掛職人員。在注重掛職人員的整體素質、發展潛力的同時，更加注重人員的崗位經歷和專業素養，保證他們對掛職崗位的良好適應性。二是精心安排掛職崗位。選取掛職崗位時，不僅僅考慮專業的適應性，同時還特別考慮了單位的整體管理水平、掛職部門/機構領導班子配備狀況等因素，力求為掛職干部創造有利的工作環境。

（2）明確三方責任。一是明確接收方對掛職人員的考核管理評價責任。明確掛職人員作為接收單位的一員，由接收單位負責日常管理和年度考評，考評結果納入接收單位考核檔案和員工個人檔案；派出單位配合。二是明確接收單位分管領導對掛職人員的全方位輔導責任和工作連帶責任。要求分管領導加強對掛職人員的幫助輔導。三是明確對口掛職雙方工作上互為顧問、互相指導的幫扶責任。為保證工作有序銜接，明確對口掛職雙方有義務、有責任為對方適應崗位、開展工作提供指導幫助。

（3）實施全程管控。多渠道、多形式了解掛實職鍛煉開展情況，每2-3個月組織召開三方座談會，廣泛聽取掛職干部、接收單位分管領導、掛職部門員工及職能部門的意見和建議，確保掛實職鍛煉的順利實施。

取得初步成效

截止目前掛職鍛煉已接近尾聲，通過各方面了解和反饋的信息來看，掛實職鍛煉實施順利，并取得了較為明顯的初步成效。

（1）掛職人員的能力素質得到了明顯提升。由于職責清晰，任務明確，掛職人員在感受到巨大壓力的同時，學習積極性主動性也得到了全面激發。他們不僅較快地適應了崗位，而且自身的專業素質、領導管理水平也得到了明顯提升。由本部到基層的掛職人員，由于管理人員、處理具體業務、決策交流機會的增多，個人專業管理能力、組織協調能力、決策判斷能力、溝通交流能力等得到了很大鍛煉；由基層到本部的掛職人員，由于管理層面的提升、文化氛圍的不同，進一步開闊了視野，錘煉了作風，提升了把握大局、頂層設計、過程控制以及語言文字的表達能力。

（2）掛職崗位的工作有了明顯改進。掛職干部以滿腔的熱情和積極負責的精神，發揮自身優勢，堅持傳承創新，互相指導幫助，不斷改進掛職崗位的工作，以實際成效贏得了掛職單位領導、同事、員工的廣泛認可。

（3）掛實職這種新的掛職鍛煉方式得到了廣泛認同。事實勝于雄辯，掛實職的順利實施和業已取得的明顯成效，徹底打消了原有的一些顧慮和質疑，在公司范圍內促進了人才培養思想觀念的進一步解放，營造了更加有利于人才成長的氛圍。

實踐出真知！實干促成長！為更好地服務公司“兩個一流”排頭兵的戰略目標，進一步加快人才的培養，江蘇公司將認真總結經驗，持續完善提升，不斷改進掛職鍛煉工作，切實發揮好掛職鍛煉的人才培養作用。我們已制定出臺了《掛職鍛煉管理辦法》，全方位規范了掛職鍛煉各環節的工作；公司將進一步加大掛實職鍛煉的力度，讓更多的優秀人才經風雨，見世面，挑擔子，快成長；同時還將進一步探索更為有效的方法途徑，使掛職鍛煉在干部的選拔任用中體現應有的價值，讓掛職鍛煉成為人人向往的經歷，為深化掛職鍛煉工作創造有利條件，營造良好氛圍！（作者陳慶系國網江蘇省電力公司人資部主任；王勇系人力資源部副主任；周長江系人力資源部干部處處長）