智慧城市的交錯時空

曾幾何時，北京的胡同，上海的弄堂，廣州的騎樓，福州的三坊七巷，現(xiàn)在，基本上這些場景都已經(jīng)是城市宣傳片中的圖片了，恍惚間，你我生活的地方已經(jīng)不是城市之中，而是城市之外。在中國，城市的象征似乎永遠(yuǎn)是摩天大廈、燈紅酒綠，而不是你我的家長里短、市井生活。人們常說：工作是為了更好的生活。可是在生活中，我們卻一再為工作讓路。面對現(xiàn)代都市碎片化發(fā)展的種種困惑，我們希望智慧城市能為人們找到一條出路。

為此，本刊從2014年初推出全新的專欄：“穿城閱市，智慧中國”，從住建部2013年公布的193個智慧城市的名單中，選取10個極具潛力的智慧城市進(jìn)行專題報道。采取約稿和訪談的形式，全面、多角度呈現(xiàn)不同階段的智慧城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

這些經(jīng)本刊遴選出的案例在全國的尺度上切割出一個個當(dāng)期智慧城市實(shí)踐的時空橫斷面，試圖反映多面的智慧城市發(fā)展觀。城市所面臨的問題在不斷擴(kuò)大的時空范圍內(nèi)穿插，它們猶如鏡鑒，彼此參照；與此對應(yīng)，城市實(shí)踐無論是在現(xiàn)象層面還是制度層面，都進(jìn)入了一個看似平行的問題領(lǐng)域。但當(dāng)我們聚焦于城市個案時，聚集其中的人口、物質(zhì)和信息以流態(tài)方式在不同社會文化語境和制度背景下交錯作用，卻演繹出不同的結(jié)果。隱藏于這種塔式轉(zhuǎn)換中的是一種錯位平行的時空關(guān)系。

“穿城閱市，智慧中國”活動在《數(shù)字商業(yè)時代》雜志將以專欄報道的形式展現(xiàn)，內(nèi)容包括：城市全景、城市未來、智慧城市規(guī)劃、智慧旅游產(chǎn)業(yè)、城市文化、媒體和科技、特色智慧旅游項(xiàng)目等方面。希望廣泛征求社會各界對欄目的意見，在摸索中對中國的智慧城市發(fā)展管中窺豹，尋求未來中國智慧城市發(fā)展的最佳模式。

21世紀(jì)新興工業(yè)化國家城市化的進(jìn)程非常迅速，那些人口密集、具有更高生產(chǎn)力和創(chuàng)新能力的大城市成為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要推動力，代表著未來的發(fā)展方向。然而，大量涌入城市的人口給城市管理者帶來了巨大的挑戰(zhàn)：強(qiáng)暴舊城、瘋狂克隆、胡亂“標(biāo)志”、攀高比傻、盲目國際化、永遠(yuǎn)塞車。世界范圍內(nèi)，非均衡發(fā)展、交通堵塞、廢物管理、資源分配和犯罪等城市病層出不窮。全球化加劇了城市間的資本、資源和創(chuàng)造力的競爭。這些挑戰(zhàn)促使城市借助信息技術(shù)的進(jìn)步更智能地追求規(guī)劃、設(shè)計(jì)、金融、建筑、治理、基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營和服務(wù)的新方法。

除了一系列社會問題，越來越多的城市在最近幾年里開始遭受極端天氣的考驗(yàn)，夏天的溫度創(chuàng)下歷史新高，冬天則越來越冷。全球環(huán)境已經(jīng)進(jìn)入一個新的、人為的升溫狀態(tài)，科學(xué)家預(yù)計(jì)20～30年之后這些極端天氣會變成新常態(tài)。現(xiàn)在人們看到的只是前奏，如果不及時改變，接下來的災(zāi)難及其引發(fā)的后果將無法預(yù)估。

為了應(yīng)對越來越多的城市病，整個地球迫切需要系統(tǒng)性解決方案，智慧城市的理念由此應(yīng)運(yùn)而生。智慧城市的思想和理論依據(jù)起源于1998年鮑里爾（Bollier）《怎樣通過智慧的增長阻止城市的無序發(fā)展》著作中，作者倡導(dǎo)應(yīng)該摒棄舊的觀點(diǎn)，對城市規(guī)劃采用新的政策，這種新主張?jiān)?0世紀(jì)90年代末被美國的波特蘭市付諸實(shí)踐。自2005年以來，“智慧城市”一詞被全球大的信息技術(shù)公司（Siemens，2004；Cisco，2005；IBM，2009）廣泛采納，用于構(gòu)建復(fù)雜的信息系統(tǒng)，對城市的建筑、運(yùn)輸、電網(wǎng)、水網(wǎng)、公共安全等基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)進(jìn)行集成，逐漸演化成任何形式的以技術(shù)為基礎(chǔ)的城市規(guī)劃、發(fā)展和運(yùn)營的創(chuàng)新活動。

重塑城市生態(tài)系統(tǒng)

“智慧城市”的完整內(nèi)涵應(yīng)該包括三重含義：首先，“智慧城市”應(yīng)擁有的基礎(chǔ)：物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，具有建設(shè)先進(jìn)的ICT基礎(chǔ)設(shè)施的能力，能夠?qū)崿F(xiàn)物的智能化，比如要努力建設(shè)成為“U型城市”（Ubiquitous City）、“金融城市”（Finance City）和“高科技城市”（High-Tech City）；其次，真正的“智慧城市”應(yīng)能充分開發(fā)利用人的智慧，從容應(yīng)對復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，要成為“創(chuàng)新城市”、“人文城市”（Culture City）和“智本城市”（Intellectual Capital City）；最后，“智慧城市”應(yīng)能實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧，充分滿足人的需求，提升城市服務(wù)功能，成為“綠色宜居城市”（Green CityLivable City）。

智慧城市的構(gòu)建就是把城市本身看成一個生態(tài)系統(tǒng)，城市中的人、物質(zhì)、交通、能源、商業(yè)、通信等構(gòu)成的諸多子系統(tǒng)建立一個普遍聯(lián)系、相互促進(jìn)、彼此影響的整體。智慧城市是借助新一代的物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、決策分析優(yōu)化等信息技術(shù)，通過感知化、泛在化、智能化的方式，將城市中的物理基礎(chǔ)設(shè)施、信息基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和社會基礎(chǔ)設(shè)施連接起來，成為新一代的智慧化基礎(chǔ)設(shè)施，把城市中各領(lǐng)域、各子系統(tǒng)之間有機(jī)地聯(lián)系起來，給城市裝上網(wǎng)絡(luò)神經(jīng)系統(tǒng)，使之成為可以指揮決策、實(shí)時反應(yīng)、協(xié)調(diào)運(yùn)作的中樞神經(jīng)。未來，我們將生活在一座座智慧而又聰明的城市里，在這里網(wǎng)絡(luò)是最基本的基礎(chǔ)設(shè)施，它無處不在，就像城市的神經(jīng)系統(tǒng)，而一個強(qiáng)大的數(shù)據(jù)處理中心將成為城市的“大腦”，它能夠按照規(guī)定的程序自動幫助我們思考怎樣讓我們的生活更加便捷高效。“智慧城市”重在用智慧的信息科技幫助人們克服城市發(fā)展帶來的種種弊病，讓人們的生活更美好。智慧城市的提出，就相當(dāng)于一個城市需要大腦一樣。

中國智慧城市的發(fā)展動力與方向

“智慧城市”概念引入國內(nèi)之后，引起廣泛關(guān)注和響應(yīng)。深圳、南京、昆山等城市紛紛推出以“智慧城市”命名的發(fā)展戰(zhàn)略，希望取得先發(fā)優(yōu)勢。截至2012年底，已經(jīng)有上百個地區(qū)提出要開展智慧城市建設(shè)，28 個省、市將其作為“十二五”時期加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略導(dǎo)向和重要抓手，80%以上的城市將物聯(lián)網(wǎng)列為智慧城市建設(shè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2012年，地方政府和三大運(yùn)營商就已共同在全國400個城市進(jìn)行智慧城市建設(shè)，，投資規(guī)模超過3000億元。

在我國智慧城市實(shí)踐中，大多數(shù)城市以某個方面為重點(diǎn)，選擇單一目標(biāo)定位、逐步深入的戰(zhàn)略，展開智慧城市建設(shè)。目前，我國智慧城市建設(shè)主要有三種模式。

第一種是以信息基礎(chǔ)設(shè)施為先導(dǎo)的智慧城市建設(shè)模式。這種模式以城市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，建成無論何時何地都可以互聯(lián)互通的城市信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)智慧城市的條件的首要目標(biāo)——感知城市。處于西部通信戰(zhàn)略高地的成都2009年開始“無線成都”建設(shè)及運(yùn)營，其構(gòu)建的“無線成都”應(yīng)用平臺來拓展其應(yīng)用，重點(diǎn)發(fā)展成都物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的通信基礎(chǔ)。

第二種是以物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為驅(qū)動的智慧城市建設(shè)模式。在感知城市的建設(shè)過程中，重點(diǎn)發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，出臺物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)扶持政策，大規(guī)模建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)，吸收、培養(yǎng)科研人才，扶持一批重點(diǎn)企業(yè)，形成一批示范項(xiàng)目，按照先培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，再擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)和社會的各個領(lǐng)域應(yīng)用的模式來進(jìn)行感知城市的建設(shè)。無錫就是一座因物聯(lián)網(wǎng)而聞名的城市，智慧交通、智慧環(huán)保、物聯(lián)網(wǎng)正在勾勒無錫這個“智慧城市”的面孔。以這種模式建設(shè)智慧城市的還有天津、杭州、廣州和西安等共14個城市，占智慧城市建設(shè)總數(shù)的39%。

其三是以社會服務(wù)與管理應(yīng)用為突破口的建設(shè)模式。這種模式在建設(shè)感知城市時，強(qiáng)調(diào)社會應(yīng)用示范項(xiàng)目建設(shè)，在公共安全、城市交通、生態(tài)環(huán)境、物流供應(yīng)鏈、城市管理等領(lǐng)域開展一大批示范應(yīng)用工程，建設(shè)一批示范應(yīng)用基地，重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面、逐步深入地進(jìn)行感知城市建設(shè)。例如昆明側(cè)重建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好型的智慧城市：重點(diǎn)建設(shè)智慧交通，以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的智能交通管理體系，全面提升昆明的交通能力；智慧物流，根據(jù)地理優(yōu)勢條件，利用現(xiàn)代的電子口岸和綜合物流服務(wù)平臺，建設(shè)面向東南亞和泛湄公河流域的物流集散及物流產(chǎn)業(yè)；智慧醫(yī)療，通過推動昆明市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，建立智慧的醫(yī)療衛(wèi)生公共服務(wù)平臺、藥品管理監(jiān)督等；新型學(xué)習(xí)型電子政務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)向服務(wù)型的高效率政府轉(zhuǎn)型。這種智慧城市建設(shè)類型的其他城市包括北京、沈陽、寧波、武漢、深圳等共12個，占總數(shù)的33%。

從政府與市場的不同組合上看，“智慧城市”建設(shè)可分為三種模式：政府主導(dǎo)型發(fā)展模式、市場主導(dǎo)型發(fā)展模式和混合型發(fā)展模式。長遠(yuǎn)意義的“智慧城市”的建設(shè)和發(fā)展將逐漸趨向混合型發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)自上而下和自下而上的有機(jī)結(jié)合。