機(jī)遇與挑戰(zhàn)

今年是中國(guó)全功能接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)20周年。

互聯(lián)網(wǎng)的推廣和普及，解放了社會(huì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)了信息和知識(shí)要素在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用，提升了土地、生產(chǎn)資料和資金等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的使用效能，推動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。互聯(lián)網(wǎng)深入應(yīng)用于工業(yè)產(chǎn)品研發(fā)等一系列環(huán)節(jié)，通過信息交互和網(wǎng)絡(luò)協(xié)同改變了生產(chǎn)、管理和銷售方式，推動(dòng)了工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)了信息化和工業(yè)化的深度融合。互聯(lián)網(wǎng)在物流、商貿(mào)流通、金融行業(yè)的應(yīng)用，促進(jìn)了傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的全面轉(zhuǎn)型。2013年，我國(guó)電子商務(wù)市場(chǎng)交易額突破10萬(wàn)億元，信息消費(fèi)整體規(guī)模達(dá)到2.2萬(wàn)億元，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。

最近幾年，隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)的加速發(fā)展，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)呈現(xiàn)出一些新的發(fā)展態(tài)勢(shì)和特點(diǎn)，從而給互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)也帶來(lái)了新的機(jī)遇。

一是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)高速普及。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)終端、平臺(tái)、應(yīng)用和服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)迅猛發(fā)展，不斷催生新的業(yè)務(wù)形態(tài)和商業(yè)模式，進(jìn)一步改變了網(wǎng)民的生活方式，影響到各個(gè)行業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域的運(yùn)行模式。大企業(yè)紛紛布局移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的市場(chǎng)格局發(fā)生著快速變化。多元參與、開放合作、競(jìng)合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新生態(tài)正加快形成。

二是網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用更加多元化。即時(shí)通訊類網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用仍然保持著高速發(fā)展態(tài)勢(shì)，微信類業(yè)務(wù)用戶突破4億，休閑娛樂類應(yīng)用在穩(wěn)步增長(zhǎng)，社交應(yīng)用發(fā)展迅猛。移動(dòng)支付、位置服務(wù)等基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算的新應(yīng)用、新產(chǎn)品、新服務(wù)正在不斷涌現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)深入到人民群眾的工作和生活的方方面面，正在全方位滿足消費(fèi)者的多樣需求。

三是帶動(dòng)信息消費(fèi)強(qiáng)勁增長(zhǎng)。在互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的帶動(dòng)下，我國(guó)信息消費(fèi)和電子商務(wù)的規(guī)模在不斷擴(kuò)大，信息消費(fèi)已經(jīng)成為引領(lǐng)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需、提振經(jīng)濟(jì)的新動(dòng)力。今年上半年，我國(guó)信息消費(fèi)規(guī)模達(dá)到2.07萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)20.7%；電子商務(wù)交易總額突破4.98萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)了45.3%。

四是下一代互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)取得長(zhǎng)足發(fā)展。截至今年6月底我國(guó)擁有IPV6地址的總數(shù)位列全球第二，教育網(wǎng)等百所高校校園網(wǎng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)IPV6的全部覆蓋。三大基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)企業(yè)在14個(gè)省、20個(gè)城市啟動(dòng)了IPV6的網(wǎng)絡(luò)改造升級(jí)，30多家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)啟動(dòng)網(wǎng)站升級(jí)改造，手機(jī)終端也推出了相關(guān)應(yīng)用服務(wù)。

互聯(lián)網(wǎng)正影響著一些傳統(tǒng)企業(yè)的商業(yè)模式，成為不容忽視的力量，而傳統(tǒng)行業(yè)也在積極地?fù)肀Щヂ?lián)網(wǎng)。互聯(lián)網(wǎng)架起傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)與新經(jīng)濟(jì)之間的橋梁。

從產(chǎn)業(yè)外部看，互聯(lián)網(wǎng)與零售、金融、教育、醫(yī)療等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的跨界融合正在加速，產(chǎn)業(yè)邊界日漸模糊。一方面，傳統(tǒng)企業(yè)積極向互聯(lián)網(wǎng)邁進(jìn)，傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)紛紛向互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型，網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)快速發(fā)展；另一方面，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加速向傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)軍，阿里巴巴、百度、騰訊等紛紛推出金融服務(wù)或產(chǎn)品，互聯(lián)網(wǎng)教育，互聯(lián)網(wǎng)娛樂，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等行業(yè)也持續(xù)快速發(fā)展。

機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。互聯(lián)網(wǎng)改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新并正促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，給中國(guó)社會(huì)帶來(lái)全新氣象。但同時(shí)，我們也面臨一些挑戰(zhàn)。諸如：

我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的自主創(chuàng)新能力不足。計(jì)算機(jī)技術(shù)、軟件技術(shù)和電子技術(shù)體系的研發(fā)實(shí)力還有待進(jìn)一步提升，否則，對(duì)國(guó)外產(chǎn)品的依賴將使得中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。

“信息鴻溝”短時(shí)間內(nèi)仍然難以消除。“信息鴻溝”不但體現(xiàn)在國(guó)與國(guó)之間，國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)和不發(fā)達(dá)地區(qū)之間互聯(lián)網(wǎng)的普及和應(yīng)用也存在差距。

現(xiàn)有法律法規(guī)滯后于互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。雖然我國(guó)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全的立法規(guī)定較多，但法律位階較低，主要是行政法規(guī)和規(guī)章，且分屬不同法律部門。相對(duì)其他一些發(fā)達(dá)國(guó)家及地區(qū)，我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)安全立法已經(jīng)明顯滯后。

面對(duì)挑戰(zhàn)，我們除了實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，提升自主創(chuàng)新能力，提升信息化發(fā)展水平，健全互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)外，當(dāng)前重要的一點(diǎn)是將網(wǎng)絡(luò)信息安全放在至關(guān)重要的地位。網(wǎng)絡(luò)安全是創(chuàng)新發(fā)展的先導(dǎo)和保障，是互聯(lián)網(wǎng)的“命脈”，事關(guān)國(guó)家安全。到目前為止，重要信息系統(tǒng)、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施中使用的核心技術(shù)產(chǎn)品和關(guān)鍵服務(wù)還依賴國(guó)外。網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì)不容樂觀。

國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心的報(bào)告顯示，針對(duì)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)站的篡改、后門攻擊事件數(shù)量呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì)，其中政府網(wǎng)站已經(jīng)成為重要的攻擊目標(biāo)。大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)安全威脅都是由網(wǎng)站信息系統(tǒng)特別是應(yīng)用系統(tǒng)所存在的安全漏洞所誘發(fā)，一些具有較大知名度的傳媒、金融、支付類機(jī)構(gòu)也成為仿冒網(wǎng)站的目標(biāo)，給國(guó)家信息安全、金融安全帶來(lái)現(xiàn)實(shí)的威脅。

今年中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的成立，表明黨和國(guó)家對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展的高度重視，標(biāo)志著網(wǎng)絡(luò)安全上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

對(duì)行業(yè)社會(huì)組織而言，要發(fā)揮好協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)作用，做好行業(yè)調(diào)研，為網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，積極倡導(dǎo)和加強(qiáng)行業(yè)自律工作。

對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)來(lái)講，要切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全責(zé)任，加大技術(shù)研發(fā)力度，及時(shí)清理網(wǎng)上有害信息，配合移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)惡意程序和垃圾短信治理等工作，保護(hù)用戶數(shù)據(jù)安全和個(gè)人隱私，持續(xù)凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

增強(qiáng)網(wǎng)民的安全意識(shí)也是重要一環(huán)。網(wǎng)絡(luò)安全，人人有責(zé)。要廣泛開展安全上網(wǎng)教育活動(dòng)，加大宣傳引導(dǎo)力度，進(jìn)一步提高廣大網(wǎng)民的安全防范意識(shí)，增強(qiáng)網(wǎng)民的自我保護(hù)能力。