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社會組織的GDP去哪兒了?

2014-04-29 00:00:00徐永光等
中國財富 2014年8期

近期民政部公布了2013年的社會服務發展統計數據,數據顯示全國社會組織的增加值占第三產業增加值比重僅為0.22%,同2012年相比又下降了。我做了一個七年的數據比較,和2007年增加值占0.28%相比,2013年社會組織的經濟份額比7年前下降了21%,經濟比重在整個GDP中僅占0.1%。

再拿政府七年全國行政性社會服務事業領域開支來做比較,2013年比2007年的投入增加了2.52倍,政府的社會服務基本建設投資每年增長20%-30%,和2004年相比,年投入增加了十多倍。

另外一個關于社會組織的數據顯示,2013年社會組織增加值為571.1億,機構數量共有54.7萬家,每一個社會組織創造的增加值只有10萬人民幣多一點。社會組織吸納各類人員就業是636.6萬元,人均組織創造的社會價值只有8000多,但是全國所有的第三產業人均創造的社會價值是8萬多,社會組織人均創值僅僅是第三產業平均值的十分之一。

無論是制造業的增加值,還是第三產業服務業的增加值,其構成第一項都是人員工資,接著是各項稅費等。如果按照2013年全國平均工資45676元算,社會組織光發工資也需要2900億。如果是發最低收入工資,北京月薪是1400,創值也仍然不止8000多。這個事情我咨詢了民政部,對方的回答是“我們水平就是低”。

據民政部統計,2013年全國的捐款是566.4億,其中民政部收到了107.6億,各類社會組織收到458.8億,而楊團的《藍皮書》【慈善藍皮書:中國慈善發展報告(2014)】說基金會是370億,收到捐款和創造的GDP應該是相等的,可是現在按照楊團提供的數字,顯然整個捐款大大高于GDP。而接受捐款的主要是基金會和慈善會兩個部分,這兩個部分加起來5500家,可是另外還有43萬家的民非和社團,難道這43萬家民非和社團都在喝西北風,沒有創造一分錢的價值嗎?

分析了這些數字以后,要深究我們的行業發生了什么,社會組織的GDP去哪兒了?

有一點是肯定的,這些基金會拿到捐款,最后建了學校、醫院等等設施,最后卻是統計為政府的GDP,教育GDP,沒有變成社會組織的GDP。

關于政府購買服務,按理說,它應該把錢給了社會組織,社會組織再拿到錢干活,會產生了自己的GDP。據楊團說,去年有150億元給了社會組織,但我們怎么算也算不出來。最近的《經濟參考報》發表了一篇文章,題目是《政府購買服務不能成為腐敗新災區》。記者到了河北、江蘇等各地了解到,由于暗箱操作等原因的多發,一些公共服務項目回扣高達40%。

當前,社會組織有兩個選擇,一個是堅守底線,寧可“劣幣驅逐良幣”,保持清白,等死。還有一個選擇是有限地妥協,給一點小好處,送點小禮,陪標我也給你陪,為的就是讓自己活下來。到底是堅守底線還是有限的妥協?我基本上傾向于為了活下來作有限的妥協,死了就什么都沒有了。

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