信陽郝堂村的“新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)”

信陽是三年災(zāi)害中最早餓死人的地方，現(xiàn)在是河南省綜合改革試驗(yàn)區(qū)。最主要的改革試驗(yàn)是什么呢？金融創(chuàng)新、土地創(chuàng)新，就是給農(nóng)民發(fā)70年的土地產(chǎn)權(quán)證、房屋證，和城市是一樣的。當(dāng)時(shí)的市委書記叫王鐵，很有魄力，花了大量的精力去辦證，辦產(chǎn)權(quán)證、林權(quán)證。信陽市的農(nóng)民拿了產(chǎn)權(quán)證、林權(quán)證到銀行抵押貸款，沒有一家銀行買賬。王書記就急了，開了很多次會(huì)議，跟行長拍桌子。

我去上課時(shí)就說建設(shè)新農(nóng)村先建新金融，拍桌子能解決這個(gè)問題也不錯(cuò)。但如果我是行長，我也不貸。為什么？一、銀行將一個(gè)億貸給一個(gè)企業(yè)，一個(gè)信貸員即可。將一個(gè)億貸給農(nóng)民，一戶貸1萬，需要多少信貸員？不經(jīng)濟(jì)。現(xiàn)在的銀行都不愿意給小企業(yè)貸款，怎么愿意給農(nóng)民貸款？二、銀行將錢貸給企業(yè)，不還錢可以拍賣企業(yè)。小農(nóng)不還錢，只有幾畝地，派銀行的職員去經(jīng)營嗎？所以小農(nóng)分散的土地資產(chǎn)不可能成為正規(guī)金融的抵押品。三、銀行將錢貸給企業(yè)，企業(yè)在銀行開戶，錢怎么花的銀行知道，可以控制風(fēng)險(xiǎn)，但是錢貸給農(nóng)民，無法控制風(fēng)險(xiǎn)。

我們不能用美國的思路來解決中國的問題，美國的農(nóng)民是幾千畝、幾萬畝、幾十萬畝的土地，所以可以城市金融下鄉(xiāng)。

城市金融下鄉(xiāng)

郝堂是一個(gè)窮山村，種植一點(diǎn)水稻和茶葉，距離信陽市區(qū)大概15分鐘的車程。我去了村里和村主任聊天，他那年55歲。他說我不想干了，因?yàn)榇甯刹康牡缆肥窃阶咴秸Ｎ覇査敫墒裁矗克f想為村里的老人辦一點(diǎn)事情，村子里前兩天有老人剛剛死了，是上吊死的。我去的時(shí)候是9月份，滿山都是板栗，可是板栗掉下來，樹上的也沒有人采，采下來不值錢。與其他村莊一樣，郝堂村的青壯年也是在外面打工，很難回來盡孝。郝堂村，就形成了一種風(fēng)氣，老人如果得了病，自己判斷這個(gè)病沒有救，就上吊自殺或者喝藥，年年都有。

我說我?guī)湍悖阋心托摹Ｎ艺f我?guī)?萬塊錢來，你找政府要10萬塊錢，15萬錢放到你村子里，村里愿意參加養(yǎng)老合作社的老人每人出2000塊錢，最后資金所產(chǎn)生的利息收入分配給老人。另外，你再找7個(gè)人，每人出2萬，3年之內(nèi)不能要利息，3年之后可以要利息。再找老人和我組成監(jiān)事會(huì)和理事會(huì)。

過了三天他就給我打電話了，說已經(jīng)找到7個(gè)人，你趕快來。我去了，他打電話將這7個(gè)人叫回來，還有村里的代表、老人的代表，然后我們開始制定章程，討論養(yǎng)老資金互助社的章程。從名稱開始討論，最后說夕陽紅比較好。從為什么要干這個(gè)事情，有哪些社員，有什么樣的權(quán)利、什么樣的治理結(jié)構(gòu)，貸款怎么收、怎么分配。我們用了36個(gè)小時(shí)。討論完了之后，所有人都很興奮，打印出來人手一份，回去再過一遍，沒有意見然后簽名。

制訂章程的過程其實(shí)是達(dá)成契約的過程，是相互說服教育的過程，是學(xué)習(xí)的過程，是發(fā)現(xiàn)人才的過程，所以這個(gè)過程不能省。

就這樣開業(yè)了，按照章程規(guī)定每年小年臘月二十三是分配日，我們是10月份開業(yè)的，很多農(nóng)民不相信，開始只有15個(gè)老人加入。我們34萬塊錢很快就放出去32萬塊錢，到小年那天結(jié)算，產(chǎn)生9000多塊錢的利潤。按照章程規(guī)定，14%的利潤分配給老人，每一個(gè)老人分了330塊錢。分紅的時(shí)候，15個(gè)老人坐在臺(tái)下，那7個(gè)人包了紅包給這些老人，盡管只有330塊錢，可是哭成一片，大家很感動(dòng)。第二年48個(gè)老人參加，我們的資金規(guī)模也擴(kuò)大了。年底分紅時(shí)，每一個(gè)老人分到530塊。我們請(qǐng)來區(qū)里一個(gè)副區(qū)長，請(qǐng)她去給農(nóng)民派紅包，她站在臺(tái)上邊派邊哭。她說我是農(nóng)村出來的，6姊妹，我是老大，每年我在家族里召集開會(huì)說老人養(yǎng)老問題。我在做鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記時(shí)也想給老人發(fā)錢，但是做不到。今天看到你們給老人發(fā)錢，很感動(dòng)。郝堂村只花了政府10萬塊錢，就可以給48個(gè)老人每人發(fā)500多塊錢。第三年我們給老人分了700多塊錢。第四年140多個(gè)老人，每一個(gè)老人發(fā)了800多塊錢。今年可能分得更多。

有主體性的民主自治建設(shè)

那一年，他們政府問我能不能在這里搞新農(nóng)村建設(shè)，我說可以啊。最后他們的區(qū)長來了，說按照你的來，你說怎么搞就怎么搞。我說行。那時(shí)有很多隊(duì)伍搞新農(nóng)村建設(shè)，我以金融為主，我還有一個(gè)朋友，以做環(huán)保為主，他畫的房子很有美感，建了之后很漂亮，農(nóng)民很喜歡。后來我也將他叫到郝堂村，第三年派紅包時(shí)他來了，一看你這個(gè)村子還可以給老人分錢，我說是啊，不僅僅給老人分錢，將來建房子要多少貸款給多少貸款，土地可以抵押貸款，集體經(jīng)濟(jì)很快就可以壯大。他說好吧，我們一起來。

我們兩人商量，光兩人還不行，搞新農(nóng)村建設(shè)的人才很多，但很分散，能不能有一個(gè)旗幟大家整合起來，于是我們就成立了中國鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)院，現(xiàn)在我們?cè)豪镉懈阋?guī)劃、施工等等的，有四十幾號(hào)人。第一次開會(huì)做的第一件事情就是搞垃圾分類。我們拍了很多片子，當(dāng)時(shí)村子里到處都是垃圾、污水，老人經(jīng)常生病。我們將片子播放給他們看，老人一看就明白了，三個(gè)月搞好垃圾分類，搞好了我們就給你搞新農(nóng)村建設(shè)。首先是垃圾分類，小手牽大手，資金互助社里取了2000多塊錢，6個(gè)老人上門收垃圾，每個(gè)月400塊錢，干垃圾、濕垃圾，干垃圾分為可以賣錢、不可以賣錢的，濕垃圾可以做肥料，每個(gè)月收四次。我們堅(jiān)持了3個(gè)月，村子里干干凈凈。

第二件事就是組織老人出去參觀，協(xié)調(diào)組織他們討論要將自己的村子建成什么樣子的。當(dāng)時(shí)就決定將村里的人住得相對(duì)集中一些，將山里的一部分人移到村里，土地在村里平衡，山上的房子移下來，需要土地怎么辦？老人就做工作，第一批流轉(zhuǎn)的土地是83畝，農(nóng)民自己談判，最后談的價(jià)格是多少呢？最低的18000，最高的24000，如果將來還要土地，最高不能超過24000，大家簽字畫押，最后我們流轉(zhuǎn)的第一批土地是83畝，需要160萬，從哪里來？從養(yǎng)老資金互助社來。我們開社員大會(huì)，同意村里成立一個(gè)集體公司，貸款160萬。老人舉手表決，貸款之后開始搞新農(nóng)村建設(shè)。舊房子改造，政府每一平方米補(bǔ)助130塊錢，錢不夠的在里面貸款，政府貼息兩年。

我們?cè)诤绿么暹M(jìn)行了規(guī)劃和建設(shè)，郝堂村經(jīng)過幾年的規(guī)劃建設(shè)之后，整個(gè)村莊變得很美，很干凈，一些魚塘也被我們種植上觀賞性較強(qiáng)的荷花，創(chuàng)建了“郝堂茶人家”品牌。現(xiàn)在村集體賬面資金上個(gè)月有880萬，土地流轉(zhuǎn)到村集體的有600多畝，加上房屋、土地等，共有資產(chǎn)將近3000萬。郝堂村從一個(gè)貧困村，變成了一個(gè)集體經(jīng)濟(jì)迅速壯大、村兩委很有能力的村子，郝堂村的農(nóng)民現(xiàn)在家家戶戶開餐館，郝堂村每天接待游客有6000人左右，周六日可以達(dá)到15000人左右。

郝堂村下一步的目標(biāo)是將郝堂建設(shè)成一個(gè)能容納3000人的生態(tài)養(yǎng)老村，讓城里人也可以到郝堂村養(yǎng)老。可以給你配茶園、果園，可以有釣魚、游泳的地方，只要將醫(yī)療條件搞好，一個(gè)村子里有一兩千老人，醫(yī)療條件就可以搞上來了，什么問題都可以解決了。

最后是總結(jié)郝堂新農(nóng)村建設(shè)精要：第一，逆城市化，把農(nóng)村建設(shè)得更像農(nóng)村，農(nóng)村農(nóng)業(yè)文明在逆城市化背景下有極高的消費(fèi)價(jià)值。第二，要建設(shè)有主體性的新農(nóng)村，內(nèi)置金融是基礎(chǔ)，合作基礎(chǔ)、產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)、集體和農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村兩委村莊治理的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。第三，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的新農(nóng)村，包括環(huán)境、物產(chǎn)、制度、方法、文化和生活方式等。第四，建設(shè)共同富裕的民主自治新農(nóng)村。第五，建設(shè)有平臺(tái)的新農(nóng)村。郝堂村現(xiàn)在是一個(gè)創(chuàng)造價(jià)值的平臺(tái)，不僅僅是郝堂村在這里，外地人都可以建設(shè)郝堂村。這是郝堂村建設(shè)的2.0版。

（中國財(cái)富記者 陳建利整理）