全省設(shè)區(qū)市安監(jiān)局長座談合召開

3月18日，全省設(shè)區(qū)市安監(jiān)局長座談會在福州召開。會議深入貫徹落實近期省委、省政府關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，分析今年以來全省安全生產(chǎn)形勢，交流經(jīng)驗做法，研究部署下一階段安全生產(chǎn)重點工作。省安監(jiān)局、福建煤監(jiān)局局長陳炎生出席會議并講話，兩局領(lǐng)導(dǎo)就分管的重點工作提出了要求。

會上，陳炎生強調(diào)，下一階段，是我省主汛期，臺風(fēng)、暴雨天氣增多，安全生產(chǎn)面臨的不可預(yù)測因素和挑戰(zhàn)也隨之增多。各地要按照省委、省政府的統(tǒng)一部署和要求，切實抓好各項工作落實。

一要強化年度目標(biāo)責(zé)任跟蹤落實。目前，省局對各類絕對指標(biāo)細(xì)化分解方案，已完成初稿，并再次征求意見。目標(biāo)責(zé)任下達后，各地要認(rèn)真抓好協(xié)調(diào)督促和跟蹤落實。

二要推進安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三年提升工程行動。“三年提升工程”并非走形式，各地意識上要增強，投入上要增加，要實事求是，注重質(zhì)量。省局已將《實施意見》印發(fā)，再次征求意見，各地要認(rèn)真組織實施，加大標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作在目標(biāo)責(zé)任制考評和績效考核中的權(quán)重；加強評審機構(gòu)、評審人員和企業(yè)動態(tài)管理，加強宣傳培訓(xùn)，創(chuàng)新推進工作；嚴(yán)格評審收費管理，嚴(yán)防亂收費，禁止咨詢和評審捆綁收費；制訂并落實有利于標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的激勵約束政策措施，引導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提升工作。

三要持續(xù)深化道路交通安全綜合整治。要充分發(fā)揮安監(jiān)部門綜合監(jiān)管和督促協(xié)調(diào)作用，支持配合相關(guān)部門采取有效措施，扎實推進綜合整治各項工作。

四要深化重點行業(yè)安全專項整治。要進一步加大綜合監(jiān)管工作力度，協(xié)調(diào)督促各相關(guān)部門認(rèn)真抓好水上交通與漁業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、消防、旅游、學(xué)校等重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，促進重點行業(yè)領(lǐng)域安全狀況持續(xù)改善。同時，要認(rèn)真履行職責(zé)，種好“責(zé)任田”，切實抓好煤礦、非煤礦山和危險化學(xué)品行業(yè)的安全監(jiān)管。

五要深入開展宣傳教育活動。盡快提請本級政府并督促下級政府健全完善安全生產(chǎn)宣傳教育聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮其作用，加強與本地主流媒體的合作，開辟專版專欄、開播公益宣傳廣告，持續(xù)加強中央和省委省政府領(lǐng)導(dǎo)重要指示批示精神、安全發(fā)展戰(zhàn)略舉措、道路交通安全綜合整治、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升工程等重大活動的宣傳教育。扎實開展全國第十三個“安全生產(chǎn)月”活動。持續(xù)推進“安全社區(qū)”、“安全園區(qū)”、“安全發(fā)展示范縣（市、區(qū)）”和安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建活動，注重示范引領(lǐng)，加強指導(dǎo)服務(wù)，及時協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建過程中遇到的困難和問題，把創(chuàng)建工作不斷引向深入。

六要認(rèn)真做好職業(yè)衛(wèi)生安全監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)承接工作。經(jīng)省委編委會研究，決定職業(yè)衛(wèi)生安全監(jiān)管職能調(diào)整為省安監(jiān)局承擔(dān)。目前，省委編辦已經(jīng)正式下文，同意省局設(shè)立職業(yè)安全健康監(jiān)督管理處，主要職責(zé)是依法負(fù)責(zé)作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督檢查、職業(yè)病危害項目申報制度的監(jiān)督執(zhí)行、建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”審查及監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生檢測和評價技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定和監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)組織查處作業(yè)場所重大職業(yè)危害事故和嚴(yán)重違法違規(guī)行為等。下一步，各地也將陸續(xù)開展這項工作，希望各地認(rèn)真對待，確保工作有效銜接。

陳炎生表示，當(dāng)前安全生產(chǎn)工作得到前所未有的重視，值得振奮與珍惜，也對我們的工作提出了新要求和新期待。近年來，全省安全生產(chǎn)各項工作取得了積極進展，形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，但毋庸置疑，影響和制約安全生產(chǎn)事業(yè)進一步發(fā)展的體質(zhì)機制還未得到有效解決，安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)仍然十分薄弱。如何推進安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)，需要深入思考，認(rèn)真研究，積極探索，破解難題。強化重點工作要做到以下幾點：

一要進一步推動安全發(fā)展戰(zhàn)略的實施。要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志、省委省政府領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)工作重要指示批示精神作為當(dāng)前首要任務(wù)抓緊抓好。各地要爭取把學(xué)習(xí)內(nèi)容納入黨校、行政學(xué)院等黨政干部培訓(xùn)課程，通過組織宣講團、輔導(dǎo)講座、專題講座等形式，層層組織學(xué)習(xí)貫徹，全面提高對安全生產(chǎn)極端重要性的認(rèn)識，把維護人民群眾生命安全放在高于一切的位置上，自覺堅守“紅線”意識和“底線”思維。增強安全生產(chǎn)輿論引導(dǎo)的把控能力，用安全生產(chǎn)的新要求、新觀點占領(lǐng)輿論先機，牢牢把握輿論導(dǎo)向。要靠前謀劃，主動介入，大膽請示匯報，提請當(dāng)?shù)攸h委政府把安全生產(chǎn)工作放在區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展大局中、把安全發(fā)展戰(zhàn)略作為本地經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的重要內(nèi)容去審視、去思考、去部署，推動安全生產(chǎn)工作的晉位提升。要認(rèn)真研究制定安全生產(chǎn)黨政同責(zé)工作機制，真正做到守土有責(zé)、履職盡責(zé)。

二要進一步健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系。按照行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、地方履行屬地監(jiān)管和管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的原則要求，加強溝通協(xié)調(diào)，明確職責(zé)分工，強化同級黨委政府相關(guān)部門和下級黨委政府安全生產(chǎn)責(zé)任落實。結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，督促企業(yè)嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強安全生產(chǎn)管理，確保企業(yè)安全制度完善、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位、隱患排查治理到位。著眼更加規(guī)范、更加有序和建立健全安全監(jiān)管長效機制，及時總結(jié)、提煉、深化實踐經(jīng)驗，善于將實踐中實用、管用的經(jīng)驗做法上升到規(guī)章制度，強化制度改革創(chuàng)新，確保安全生產(chǎn)各項工作更加規(guī)范有序。

三要進一步規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察和行政執(zhí)法。要針對當(dāng)前一些地方在安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察和行政執(zhí)法中主要存在著重實體、輕程序，重結(jié)果、輕過程，以及行政處罰事實不清、證據(jù)不足，適用法律規(guī)范不夠準(zhǔn)確等問題，進一步加強和規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察及行政執(zhí)法行為。

四要進一步加強安全生產(chǎn)溝通協(xié)調(diào)。加強與組織、發(fā)改、綜治和文明辦等單位的溝通協(xié)調(diào)，爭取盡快把安全生產(chǎn)工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展、精神文明、社會管理綜合治理、干部政績業(yè)績考核重要內(nèi)容，加大考核權(quán)重，真正體現(xiàn)安全生產(chǎn)嚴(yán)要求、高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)。加強與統(tǒng)計、交警、消防等單位的溝通協(xié)調(diào)，督促他們把安全生產(chǎn)相關(guān)指標(biāo)納入本地區(qū)年度統(tǒng)計公報和統(tǒng)計年鑒，準(zhǔn)確把握安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計的要求和原則，嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計口徑報送事故數(shù)據(jù)，加強事故統(tǒng)計調(diào)度。加強與編辦、人事部門的溝通協(xié)調(diào)，做好解釋說明等工作，力爭在職業(yè)衛(wèi)生安全監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)中，機構(gòu)、編制、人員等能夠一步到位，有個圓滿的結(jié)局。同時，爭取在新一輪機構(gòu)改革中，各級安監(jiān)部門的機構(gòu)、職能得到重視和加強。加強與標(biāo)準(zhǔn)化提升工程三年行動相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，督促相關(guān)部門按照“一崗雙責(zé)”的職責(zé)分工和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，全面推進本行業(yè)、本領(lǐng)域企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“三年提升工程”行動。

五要進一步加強安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設(shè)。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，加強干部隊伍的黨風(fēng)廉政建設(shè)，從嚴(yán)落實中央“八項規(guī)定”，加強系統(tǒng)干部安全生產(chǎn)專業(yè)能力建設(shè)。

會上，各設(shè)區(qū)市及平潭綜合實驗區(qū)安監(jiān)局局長、煤管局（行辦）負(fù)責(zé)人分別匯報了今年1～2月以來各地的安全生產(chǎn)工作情況，并圍繞會議主題，提出相關(guān)建議。（編輯/李燕）