創(chuàng)新宣信萬式助推“大安全”建設(shè)

近年來，漳州市發(fā)展成效明顯，2013年經(jīng)濟(jì)增幅位居全省前三、經(jīng)濟(jì)總量居全省前四。面對經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展給安全生產(chǎn)帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，漳州安監(jiān)局對安全生產(chǎn)再審視、細(xì)掂量、嚴(yán)落實，將安全發(fā)展深植于心、外化于行，榮獲省政府安委會2013年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核第二名。

“‘安全生產(chǎn)，宣教先行’是漳州市提升安全發(fā)展軟實力，破解安全監(jiān)管工作瓶頸、實現(xiàn)四項指標(biāo)進(jìn)一步下降的方法之一。”回顧近年來漳州市安全生產(chǎn)工作取得的成績，漳州市安監(jiān)局局長林立輝有感而發(fā)，“先其未然謂之防，發(fā)而止之謂其救。只有不斷強化安全生產(chǎn)意識，下大力氣推進(jìn)地區(qū)生產(chǎn)安全文化建設(shè)，構(gòu)建安全生產(chǎn)監(jiān)督管理長效機制，才能真正實現(xiàn)本質(zhì)安全，從而推動社會的和諧進(jìn)步。”

安全生產(chǎn)宣教先行

在林立輝眼中，宣傳工作是一個系統(tǒng)性工作，站位要高、立意要遠(yuǎn)、計劃性要強。要安全監(jiān)管監(jiān)察部門、企業(yè)、社會組織和各界，尤其是安委會成員單位，共同參與和支持，才能真正使這項活動收到實效。

2012年11月，漳州市建立安全生產(chǎn)宣傳教育工作局際聯(lián)席會議制度。2013年5月，第一次局際聯(lián)席會議召開，市委組織部、宣傳部等15個市直有關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)、17個聯(lián)席會議成員領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)絡(luò)員近百人參加會議。

此時，正值漳州市安監(jiān)局大力推進(jìn)“一、十、百、千、萬”宣教工程：建立一個安全教育培訓(xùn)基地、十個省級安全社區(qū)、創(chuàng)建百家安全文化建設(shè)示范企業(yè)、千名安全生產(chǎn)宣傳員隊伍、萬家安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全知識短信全覆蓋、萬名中小學(xué)生義務(wù)宣傳員、萬張宣傳小報免費發(fā)放，力爭城市和農(nóng)村居民安全生產(chǎn)教育普及率均達(dá)到90%以上。

“市安全生產(chǎn)宣傳教育工作廳際聯(lián)席制度正式建立，標(biāo)志著全市安全生產(chǎn)宣傳教育工作有了更強的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。”回憶起當(dāng)時開會的情景，漳州市安監(jiān)局宣教中心主任林勇清仍心潮澎湃，“會議對進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)重大專題活動的宣傳教育，加強安全生產(chǎn)常識規(guī)范規(guī)程的宣傳教育、加強對企業(yè)的幫扶指導(dǎo)，加強安全生產(chǎn)文化環(huán)境建設(shè)，加強安全生產(chǎn)熱點難點問題的宣傳教育非常有益。會議開得非常及時，非常成功，漳州安全生產(chǎn)宣傳教育工作任務(wù)得到逐一分解。”

與此同時，漳州市安監(jiān)局內(nèi)部，宣傳“點”上的工作流程也愈發(fā)明晰、高效。

“安全宣傳工作，不僅是宣教中心一個科室的工作，同時也是全局其他科室在工作中必須考慮到的。”林勇清介紹，在漳州局，已形成四個“必須”：領(lǐng)導(dǎo)下基層調(diào)研，必須有宣教中心人員陪同；除保密文件外，其他文件宣教中心必須是第一時間看到；綜合監(jiān)管科、審批科等相關(guān)科室出臺的文件，必須第一時間轉(zhuǎn)發(fā)給宣教中心；工礦科、執(zhí)法支隊等科室赴一線執(zhí)法，必須第一時間通知宣教中心，安排隨行。“全局上下是心往一處想，勁往一處使。”

多部門間的共謀共策、聯(lián)席合作，逐步將漳州市安全生產(chǎn)宣教行動推向了制度化、規(guī)范化。媒體聯(lián)動突出培訓(xùn)

2013年6月24日一早，漳州市安監(jiān)局組織人員對全市所有行業(yè)領(lǐng)域特別是道路交通、建筑施工、非煤礦山等重點行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行暗訪，《閩南日報》和漳州電視臺記者隨行。

“暗訪組不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場。”林勇清回憶道，在薌城區(qū)后林村“T”字交叉路口處，暗訪組發(fā)現(xiàn)該“T”字路口未配有安全警示標(biāo)志、隔離護(hù)欄等安全措施，道路安全還存在很大隱患，便立即通知薌城交警大隊、華安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場進(jìn)行解釋說明。“記者對這樣的新聞題材很感興趣。兩輪暗訪，《閩南日報》刊發(fā)了8篇稿件、漳州電視臺播出22條新聞，引起社會廣泛關(guān)注，特別是企業(yè)的高度重視，有效推進(jìn)了安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制度的落實。”

現(xiàn)在，只要輕輕點擊鼠標(biāo)或翻開漳州當(dāng)?shù)貓蠹垼湍懿殚喺闹菔懈鞯匕踩a(chǎn)專題報道和各種安全生產(chǎn)知識；要是你走在街上，也隨時可看見各種安全生產(chǎn)知識出現(xiàn)在戶外LED廣告上，就連手機也常收到此類信息。

“我們局不斷加強與《閩南日報》、漳州電視臺、漳州人民廣播電臺等主要媒體的合作，建立記者聯(lián)誼會制度；在《閩南日報》開辟“百日行動”、“安全生產(chǎn)之窗”專欄，與漳州電視臺《法在身邊》欄目設(shè)置《生產(chǎn)話安全》10分鐘專題節(jié)目；《記者在線》欄目插播安全生產(chǎn)公益廣告；每年還組織省市主要新聞媒體記者，開展‘漳州安全發(fā)展行’等專題采訪活動，挖掘全市各地安全生產(chǎn)好經(jīng)驗好做法，并曝光安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。”林勇清表示，從電視、廣播，到報紙、網(wǎng)絡(luò)，再到手機、戶外媒體廣告、展覽，漳州全方位、多載體安全生產(chǎn)宣傳網(wǎng)已然形成。

此外，為加強安全生產(chǎn)宣傳教育工作，漳州市政府辦還專門出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強全市安全生產(chǎn)宣傳教育工作的意見》，針對不同對象進(jìn)行多樣化的培訓(xùn)教育：一是進(jìn)學(xué)校。編制《中小學(xué)生安全知識教育讀本》，并列入校本課程，要求每學(xué)期不少于1課時，完成家庭作業(yè)不少于1次。二是進(jìn)機關(guān)。組織安全宣講團(tuán)進(jìn)市委黨校、文廣新局等機關(guān)單位開設(shè)安全課程。三是進(jìn)農(nóng)村。制定下發(fā)《關(guān)于組織開展村（居）安委會主任與安全協(xié)管員培訓(xùn)的通知》，委托縣級安監(jiān)部門對全市1952個村（居）的安委會主任、安全協(xié)管員、接監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人與安全管理人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，培訓(xùn)率達(dá)到100%。四是進(jìn)社區(qū)。通過開展安全社區(qū)創(chuàng)建活動，全面提高社區(qū)居民的安全意識和健康水平。五是進(jìn)企業(yè)。通過開展全市安全文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建活動，加強企業(yè)安全文化建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，增強企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、管理人員和一線從業(yè)人員的安全意識。

文化熏陶百花齊放

“敲起主板連聲響，叫聲姐妹和弟兄，今日要講安全事，敬請大家都來聽。”近日，一群退休老人在福建省漳州市薌城區(qū)東鋪頭人民新村歡快地打著快板，一搖一晃地用閩南語唱著安全知識。這是一支平均年齡達(dá)66歲的老人說唱隊，她們正通過自己的表演把日常生活中需要注意的安全事項告訴大家，幫助大家提升安全意識，增強自救能力。

薌城區(qū)東鋪頭是省級“安全社區(qū)”試點單位之一。自從安全社區(qū)開始創(chuàng)建后，在薌城區(qū)安監(jiān)局的牽頭下，幾個喜愛表演的老人成立了安全宣傳隊，將安全知識融入錦歌、快板、薌劇清唱等藝術(shù)形式中，用群眾喜聞樂見的方式把安全知識牢牢印入居民腦中，有效提升居民安全意識和安全素質(zhì)，形成安全、穩(wěn)定、和諧、宜居的“安全社區(qū)”。

在漳州，像這樣的說唱隊共有11支。隊員有的是稚氣未脫的小學(xué)生，有的是能歌善舞的在職教師，有的是年過半百的老人……他們巧妙地將生活中的各種安全知識、自救知識改編為普通話或閩南語的順口溜，再用快板的方式唱出來，收獲了不錯的效果。如今，越來越多的市民被這種獨特而有意義的快板吸引，主動加入到安全宣傳的隊伍中來，甚至有許多老人還帶著家里的大人小孩參與宣傳，“小社區(qū)、大安全”的理念正逐漸深入到社區(qū)每個居民心中。

成立說唱隊，是漳州市推進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳建設(shè)的一個縮影。“讓別致的安全文化成為安全宣傳獨特的風(fēng)景線。”漳州安監(jiān)人這么想，也這么做。2013年，在全國安全生產(chǎn)書畫和攝影大賽上，漳州共有17幅作品入選、5幅入展，成為全國僅有的3個獲得優(yōu)秀組織獎的設(shè)區(qū)市之一；2013年，漳州共有1個省級安全園區(qū)、10個市級安全園區(qū)、4個省級安全社區(qū)、14個市級安全社區(qū)和1家國家級安全文化建設(shè)示范企業(yè)、1家省級安全文化建設(shè)示范企業(yè)、55家市級安全文化建設(shè)示范企業(yè)通過驗收；2013年，漳州安全生產(chǎn)與防震減災(zāi)宣傳志愿服務(wù)隊正式成立……一樁樁、一件件都對漳州市安全文化建設(shè)產(chǎn)生了積極影響。

“2014年，是漳州市實施《關(guān)于進(jìn)一步加強全市安全生產(chǎn)宣傳教育工作的意見》第三年，也是收官之年。我們將一如既往，在做好國家、省、市要求的重點工作外，繼續(xù)圍繞《意見》提出的‘一、十、百、千、萬’和‘四率’目標(biāo)來，更好地找準(zhǔn)著力點，將安全文化建設(shè)的效果發(fā)揮到最大。”對2014年漳州安全生產(chǎn)宣教工作，林勇清思路清晰，信心滿滿。（編輯/李燕）