為什么“官本位”意識難以淡化

官本主義實質：只要擁有權力就意味著擁有社會資源

官本主義就是指以權力為本位的政治文化和社會政治形態，在這種政治文化和社會政治形態中，權力關系是最重要的社會關系。官本主義嚴格來講是一種權力本位主義。

在官本主義體制下，權力是衡量人的社會價值的基本標準，也是影響人的社會地位和社會屬性的決定性因素。權力支配著包括物質資源和文化資源在內的所有社會資源的配制，只要擁有權力，就意味著擁有社會資源。你會發現非常有趣的現象，中國歷史上最富有的人不是商人，而是官員。1999年《亞洲華爾街日報》評選過去1000年中全世界最富有的50人，其中上榜的中國產“超級世界富翁”有6人，他們分別是成吉思汗、忽必烈、和坤、劉瑾、伍秉鑒和宋子文。有意思的是，這50位世界超級富豪中，除了國王和統治者外，其他國家的富豪幾乎都是銀行家和商人，而我國的6位超級世界富豪除了伍秉鑒是商人外，其余5人中2人為帝王，3人是權貴。

官本主義表現一：社會等級體系建立在權力本位之上

首先，中國傳統是官本位的等級社會體系。社會都要有等級，沒有等級會亂套，現代政治的理性就是科層化。但中國傳統社會不是韋伯所說的科層化，而是整個社會都納入到官本位等級體系，整個社會的等級體系都建立在權力本位之上。進入官方體制之內的任何人都被分成三六九等，所有這些等級最終都可以用官秩等級來折算。除非你到“江湖”，只要不在“江湖”，你就要到體制中來，總有一套體系等著你，這就是官本位等級體系，體系內的任何人都可以用官秩來衡量你的社會地位。

這套體系從西周春秋就開始形成，一直到清代。清朝將所有官員分為九品十八級，如果只是把官員進行如此劃分也就不稀奇，關鍵是也用此劃定社會各個階層人員的等級地位。在傳統中國你只要進入體制內部，想光宗耀祖，想活得人模人樣，單有錢是不行的，單有臉蛋也不行，必須得有官爵。這就是官本位的等級體系。

官本主義表現二：官越大社會榮譽越高

第二，社會的榮譽體系也建立在官本位之上，官越大，榮譽越高。

在傳統社會，官和爵基本上是連在一起的，雖然官職并不直接與其爵號等同，但通常只有擁有一定官職的人才能封爵，官是爵的本質，有什么官就有什么權力。歷朝歷代的達官貴人除了本職外，通常還有形形色色的爵位、散階、官號、名位、加銜等，后者實際上就是官方授予的榮譽。

按照傳統中國的習慣，不單生前，死后的榮譽甚至更重要。每一個朝代都有一套這樣的制度，官做到什么級別，官員品行如何，死了以后也有“謚號”，實際就是死后的一種榮譽。對達官貴人死后的名號，有一整套十分完備的制度，即“謚法”。“生無爵，死無謚”，幾乎是整個傳統中國的定例。

官本主義表現三：什么級別官員就享受什么樣的資源配置權

第三，官本位的資源分配體系。高官要想獲利，首先的利益就是物質資源。所以官總是與資源配置連在一起，什么級別的官員，就有什么樣的資源配置權。

在中國古代，官階與官秩總是不可分離地聯系在一起。有些朝代官秩就直接反映物質資源等級，因為中國傳統最重要的物質資源就是糧食，漢代的官職常常以“二千石”、“比二千石”、“一千石”、“比一千石”等來稱呼，漢朝的職官制十分詳盡規定了不同級別的官員所對應的俸祿。到了傳統社會的晚期，官秩則同時以貨幣和食物計算，而以貨幣為主。按照清定制，最高官爵的親王，歲俸銀1萬兩祿米1萬斛；正一品文官，歲俸銀180兩祿米180斛；從九品官，歲俸銀31兩5錢祿米31斛半。

資源分配也體現在住的方面，就是官邸。官邸規定非常嚴格，能有幾間房子，連廂房、正房怎么配置都有規定。比如在明代，公侯，前廳七間、兩廈、九架，中堂七間、九架，后堂七間，七架，門三間，五架。如果違反，重者殺頭，輕則革掉官職。還有出行，以前是轎子，有三十二抬大轎，八抬大轎，四抬大轎，不是因為坐轎者體重不同，而是其官爵等級不同。

官本主義表現四：不同官爵有用來襯托官員威嚴的不同禮儀

第四，官本位的社會禮儀。在中國傳統社會不同官爵有一套不同的禮儀。

比如服裝，現在罵人有一句很流行的成語，叫“衣冠禽獸”，起初就是明朝官服的法定禮儀，沒有貶義，代表你是公家的人。不同官職服裝不一樣，從正一品到從九品是不同的，文官服裝繡禽，武官服裝繪獸。后來官員變得貪污腐敗，百姓恨貪官，“衣冠禽獸”便變成一個貶義詞。就像現在的“小姐”稱呼一樣，很好的一個稱呼被糟蹋了。

儀仗體現官員的威嚴，官員必須有一套儀仗。中國古代叫鳴鑼開道，不同的官有不同的儀仗，用這套儀式來襯托官員的威嚴。中國傳統就是上朝次序也很講究，有點像我們現在的排座位。

官本主義表現五：等級特權分布在社會各個重要領域

第五，官本位的等級特權體系。總體上說，傳統政治就是一種特權政治，特權無處不在。在官本主義條件下，特權實質上體現為官僚的等級權力。剛才談到的資源分配體制，就是一種特權分配體制。

在傳統社會，除衣食住行外，等級特權還分布在社會各個重要領域，其中影響深遠的就是“官蔭”，指父親或爺爺當官的，子孫也可以享受官員的庇蔭。不同朝代有不同規定，比如明代，父親是正一品，兒子可以做從五品的官員，這是非常典型的特權制度。另一方面是國家辦的官學。朝廷辦的一些官方學校不是一般孩子能上的，也必須是有一定級別的官員的子女。

還有最“要命”的一個特權，就是官員犯了罪以后，可以用他的官職去抵。中國古代有“官當”和“八議”，所謂“八議制度”，是指法律規定凡屬“親、故、賢、能、功、貴、勤、賓”等八類官員一旦犯罪，普通的司法機關不得對他們進行審判，而須由皇帝裁決，并按照犯人的身份功績對刑罰進行減免。

官本主義表現六：誰的權力大誰的學問和道德也高

第六，官本位的文化價值體系。在官本主義條件下，可以說，誰的官大，誰的權力大，誰的學問也大。

傳統體制下誰的官最大？皇帝最大，所以皇帝的學問也最大?；实鄄粌H是民之“人主”，也是思想的導師和道德的楷模。朱元璋雖然沒有讀過多少書，而且十分專斷殘暴，但他成功地建立了明王朝，成為明朝開國皇帝，因而，他便有資格主持編著《御制大誥》，讓舉國上下人人學習傳誦。

大家都知道乾隆朝干了一件很了不起的事，編撰了《四庫全書》。但后人校對時發現有很多錯別字，大家覺得很奇怪，《四庫全書》是由大學士紀曉嵐這些飽學之士編撰的，怎么會有錯別字呢？百思不得其解。后來發現一個非常有意思的現象，因為乾隆皇帝要審稿，他審出錯別字，就特高興，覺得自己的學問確實比這些飽學之士高。這些知識分子雖然是大學士，但在皇帝面前也是個奴才。有些人便故意寫幾個錯別字，由皇帝改，讓他高興。但皇帝不是每本書稿都能審看的，改不過來，所以就留下不少錯別字。

不單是文化知識水平，道德水平也是這樣，誰的官大，誰的道德水平就高，誰的官職高，誰就擁有更大的道德裁量權，哪怕事實上某個官員的道德真的很差，但只要官比你大，就可以教訓你。

民主和法治是破解官本主義的惟一途徑

如果說中國是官本主義，那怎么評價君主主義？官本主義的實質就是君主主義。

在整個官僚體系中，君主居于最高權力地位，是整個官僚體系的總代表?；实凼恰叭酥鳌?，不僅是民的主人，也是官的主人，君主主義是官本主義的最高形態，官本主義是君主主義的日常形態，也就是說日常生活中更多看到的是官本主義。

官本主義在中國傳統社會延續幾千年，已經成為中國文明不可分割的組成部分。但官本主義這種傳統體制最終被我們中華民族無情拋棄了，分別成為孫中山領導的舊民主主義革命和毛澤東領導的社會主義革命的主要對象。

官本主義作為一種傳統的制度和文化，究竟有什么樣的合理性和弊端，在現實生活中還有哪些影響，依然值得深入研究。作為一名政治學者，今天我試圖建構一個新的分析框架，來重新分析一下中國歷史。不過，我始終認為，民主和法治是破解官本主義的惟一途徑。

（摘編自法治政府網）

俞可平，中共中央編譯局副局長，北京大學中國政府創新研究中心主任、清華大學凱風政治發展研究所所長。主要研究領域是當代中國政治、政治哲學、比較政治、政府創新等，以著作《民主是個好東西》而廣為海內外熟悉。