寧夏非公經(jīng)濟撐起半壁江山

十一屆三中全會以前，寧夏非公有制經(jīng)濟和全國一樣，基本處于消失狀態(tài)。據(jù)《寧夏工商行政管理志》記載，1968年年末全區(qū)城鎮(zhèn)個體工商戶有31戶，從業(yè)人員60人，資金總額4.4萬元。1977年年底全區(qū)個體工商戶只剩下11戶。改革開放以來，隨著國家對非公經(jīng)濟政策的逐步放開，我區(qū)非公有制經(jīng)濟從個體經(jīng)濟起步，逐步從無到有、從小到大、從弱到強。

寧夏最早一批個體工商戶誕生在同心縣。同心縣把當(dāng)時的打擊“投機倒把”辦公室改為工商行政管理局，工商局于1979年春向縣委提出發(fā)展100戶個體工商戶的請示報告，縣委研究討論，批復(fù)同意縣工商局先發(fā)展60戶個體工商戶。當(dāng)時辦理《營業(yè)執(zhí)照》都沒有可以參照的程序，他們只是在當(dāng)事人提交申請書后，開會研究并頒發(fā)《營業(yè)執(zhí)照》。當(dāng)時的《營業(yè)執(zhí)照》非常簡陋，只是一張16K的紙，上面有個體工商戶的照片、名字、經(jīng)營項目，而且都是手寫的，蓋著同心縣工商局的印章，就是這一紙執(zhí)照，掀開了同心縣個體私營經(jīng)濟的新篇章。1980年，自治區(qū)工商局下發(fā)了《關(guān)于我區(qū)城鎮(zhèn)個體工商業(yè)登記發(fā)證問題的通知》，這是改革開放后全區(qū)第一個全面恢復(fù)發(fā)展個體經(jīng)濟的規(guī)范性文件。

1989年1月，我區(qū)開始將私營企業(yè)作為合法的市場經(jīng)濟主體正式納入工商行政管理登記。1992年鄧小平“南方談話”后，自治區(qū)黨委、政府先后出臺了一系列扶持促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的改革措施。1994年，出臺《關(guān)于加快發(fā)展個體私營經(jīng)濟的若干規(guī)定》；1995年，成立了自治區(qū)個體私營經(jīng)濟協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組；1997年頒布了《寧夏回族自治區(qū)個體工商條例》并召開了全區(qū)促進民營經(jīng)濟發(fā)展大會；1998年發(fā)布了《關(guān)于大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟的政策規(guī)定》；1999年，自治區(qū)黨委、政府召開全區(qū)非公有制經(jīng)濟大會，出臺《關(guān)于加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟若干問題的規(guī)定》，建立了扶持非公有制企業(yè)發(fā)展專項資金；2003年，又出臺《關(guān)于進一步加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的意見》。

進入21世紀(jì)以來，自治區(qū)黨委、政府繼續(xù)高度關(guān)注和支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展。2013年年初，召開全區(qū)發(fā)展非公有制經(jīng)濟大會，出臺了《關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，2014年在政府機構(gòu)改革中又組建了自治區(qū)非公經(jīng)濟服務(wù)局。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施，我區(qū)非公有制經(jīng)濟發(fā)展駛?cè)肓丝燔嚨溃貏e是沿黃城市帶發(fā)展、大縣城建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)等戰(zhàn)略的實施，有力推動了城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，寧夏非公經(jīng)濟總量不斷攀升，經(jīng)營領(lǐng)域不斷拓展，活力和創(chuàng)造力不斷增強。非公有制經(jīng)濟已經(jīng)成為全區(qū)加快發(fā)展的主力軍、改革開放的主動力、增加就業(yè)的主渠道，成為我區(qū)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要力量。

非公經(jīng)濟規(guī)模擴張強勁

全區(qū)已形成民營經(jīng)濟為主，外商投資、股份制等多種經(jīng)濟類型共同發(fā)展的格局。目前全區(qū)共有非公有制經(jīng)濟單位約36.4萬個，比2002年第一次非公有制經(jīng)濟普查時增加了15.4萬個，增幅達73.3%。截至2013年年末，全區(qū)共有個體工商戶24.4萬戶，涉及工業(yè)生產(chǎn)、商貿(mào)流通、建筑農(nóng)牧、生活服務(wù)等各行各業(yè)，為人民群眾提供了多層次、多元化的消費選擇。從1984年 “寧加農(nóng)業(yè)環(huán)境儀器設(shè)備制造有限公司”成為我區(qū)第一家外商投資企業(yè)以來，注冊登記外商投資法人企業(yè)累計161家，其中，中外合資企業(yè)占50.3%。

非公有制企業(yè)以市場為舞臺，在競爭中求發(fā)展，成長出一批優(yōu)勢骨干企業(yè)，打造了一批特色品牌，2014年全區(qū)100強企業(yè)中有77家非公有制企業(yè)。涌現(xiàn)出了天元錳業(yè)、寶塔石化、寶豐能源、伊品生物、中銀絨業(yè)、共享集團、寧夏紅、厚生記等一批具有相當(dāng)規(guī)模和競爭實力的企業(yè)。

其中寶塔石化、天元錳業(yè)、寶豐集團自2013年起進入中國民營企業(yè)500強，上榜企業(yè)數(shù)量在全國28個省市中居21位。2013年天元錳業(yè)集團營業(yè)收入470億元，使非公企業(yè)第一次占據(jù)寧夏百強企業(yè)榜首位置，寶塔石化營業(yè)收入達302億元。伊品集團進入中國輕工業(yè)100強，中銀集團進入中國毛紡工業(yè)10強。

非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)增加值從2000年的90億元上升到1248億元，占GDP的比重從33.8%上升到48.6%，成為國民經(jīng)濟的“半壁江山”。

非公經(jīng)濟拉動增長強勁

從投資來看，2012年，全區(qū)非公有制經(jīng)濟完成固定投資突破1000億元大關(guān)，占全區(qū)固定資產(chǎn)投資近50%。 2013年全區(qū)非公經(jīng)濟完成固定資產(chǎn)投資1538.01億元，占全社會固定資產(chǎn)投資的57.36%，增長24.7%，其中，民間投資1514.75億元，增長26.8%，是2010年的2.5倍。2014年1～6月，全區(qū)非公經(jīng)濟完成固定資產(chǎn)投資605.3億元，增長15%，占全社會固定資產(chǎn)投資的53.9%。

從對外貿(mào)易看，全區(qū)非公經(jīng)濟完成外貿(mào)進出口總額24.67億美元，占全區(qū)進出口總額的76.7%，同比增長77.8%。其中，民營企業(yè)實現(xiàn)進出口總額21.2億美元，同比增長96.3%，占全區(qū)非公有制企業(yè)的85.93%；外商投資企業(yè)實現(xiàn)進出口總額3.5億美元，同比增長6.4%，占全區(qū)非公有制企業(yè)的10.8%。

從推動消費看，非公經(jīng)濟實現(xiàn)社會消費品零售總額超過400億元，占全區(qū)的70%左右。

從產(chǎn)業(yè)分布看，非公有制經(jīng)濟已遍布寧夏國民經(jīng)濟16個門類中90%以上的行業(yè)，對全區(qū)經(jīng)濟增長的貢獻率為50.5%。2013年我區(qū)非公經(jīng)濟在一、二、三產(chǎn)業(yè)中分別實現(xiàn)增加值61.08億元、678.2億元和507.4億元，占比從2000年的15.9∶42.2∶41.9轉(zhuǎn)變?yōu)?.9∶54.4∶40.7，三次產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率分別為5.4%、52.1%和42.5%。

特別是工業(yè)非公企業(yè)支撐作用凸顯。工業(yè)非公企業(yè)貢獻比重在不斷提高。從規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)看，2013年工業(yè)非公企業(yè)數(shù)量占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的87.6%，完成增加值占39.67%，增速比全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)平均水平高3.8%。規(guī)模以下工業(yè)（主營業(yè)務(wù)收入2000萬元以下工業(yè)企業(yè)和個體經(jīng)營單位）完成現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值186億元，實現(xiàn)工業(yè)增加值62.9億元，可比價增長8.0%，增幅居西北五省第四位。2014年1～6月，全區(qū)923家規(guī)模以上工業(yè)非公企業(yè)完成增加值167億元，占全部規(guī)模以上工業(yè)增加值的38.5%，同比增長10.6%，增速高于全區(qū)平均水平，有效拉動了工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)回升。

在建筑、房地產(chǎn)、批發(fā)零售、住宿餐飲等行業(yè)中，非公經(jīng)濟增加值分別達到或超過80%以上。

非公經(jīng)濟推動創(chuàng)新強勁

非公有制經(jīng)濟積極參與國有集體企業(yè)資產(chǎn)重組，通過兼并聯(lián)合、參股嫁接、租賃合作等方式，催生了一批產(chǎn)權(quán)清晰的非公有制企業(yè)，與國有企業(yè)改革形成了良性互動。全區(qū)完成改制的150余戶國有企業(yè)中，90%以上轉(zhuǎn)型改制為非公有制企業(yè)。

非公有制企業(yè)成為全區(qū)招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的重要載體。我區(qū)已形成以寶塔石化、寶豐能源等為代表的能源化工產(chǎn)業(yè)集群；已形成了以中銀、嘉源、榮昌三大集團為龍頭的羊絨產(chǎn)業(yè)集群；以大河數(shù)控、新瑞長城、巨能機器人等為代表的機械裝備產(chǎn)業(yè)集群；以伊品、啟元、多維等為主的生物發(fā)酵產(chǎn)業(yè)集群；以隆基寧光、力成電氣、臥龍變壓器等為代表的電器電工產(chǎn)業(yè)集群；以厚生記、A里、塞外香等為代表的清真食品產(chǎn)業(yè)集群；以寧夏紅、百瑞源等企業(yè)為主的枸杞深加工產(chǎn)業(yè)集群；以佳立、福寧等企業(yè)為主的馬鈴薯淀粉產(chǎn)業(yè)集群；以隆基、日晶等企業(yè)為代表的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)集群等。

非公經(jīng)濟促進就業(yè)強勁

非公有制經(jīng)濟在加快發(fā)展的同時，創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位，解決了大批城鎮(zhèn)居民和下崗職工就業(yè)、再就業(yè)問題，吸納了大量農(nóng)村富余勞動力和大中專高校畢業(yè)生。2000年時，非公有制從業(yè)人員已超過國有單位從業(yè)人員，當(dāng)時國有單位從業(yè)人員為52.03萬人，非公有制從業(yè)人員60.61萬人。目前非公有制經(jīng)濟吸納就業(yè)達到134萬人，年均新增就業(yè)崗位7.3萬個；非公有制企業(yè)職工占全區(qū)企業(yè)職工總數(shù)的62.4%。尤其是開展全民創(chuàng)業(yè)行動以來，建成各類創(chuàng)業(yè)園區(qū)和小微孵化基地218個，培養(yǎng)小老板3.2萬個、小企業(yè)1.5萬個，創(chuàng)造新崗位18萬個。國有企業(yè)下崗人員的65%在非公企業(yè)中實現(xiàn)了再就業(yè)。同時，非公經(jīng)濟的發(fā)展也造就了一大批優(yōu)秀企業(yè)家、管理人員和專業(yè)技能人員，為廣大勞動者提供了自我發(fā)展和實現(xiàn)自我價值的廣闊舞臺。如寧夏寶豐能源集團總裁、寧夏慈善總會副會長黨彥寶入榜2014亞洲慈善榜；據(jù)中國婦女基金會2014年1月份發(fā)布的報告顯示，黨彥寶在過去7年幫助寧夏貧困學(xué)生超過10萬人；在由北京師范大學(xué)中國公益研究院發(fā)布的“2013中國捐贈百杰榜”上，黨彥寶位列第二。