銀川市：新一輪的發展和壯大

黨的十六大以來，銀川市市委、市政府把發展非公有制經濟作為加快銀川市經濟發展的重要舉措，非公有制經濟已成為拉動銀川市投資、發展工商業、調整產業結構、緩解社會就業壓力、增加稅收的重要力量，成為銀川經濟的重要組成部分和縣域經濟的支柱。經過多年的滾動發展，積累了一些資本和實力，銀川市非公經濟開始了新一輪的發展和壯大，經營競爭力不斷增強，優勢特色產業體系雛形初具，科技創新能力不斷提高，信息化與工業化不斷融合。

5年來，全市非公有制經濟平均增速達到25%，比全市經濟增速快12%，對GDP增長的貢獻率達到48%。

通過采取加大投資力度、收購、兼并參股、租賃等方式，進行規模擴張，企業影響力和市場競爭力顯著提高。2013年，全市共有非公有制經濟單位10.6萬戶，比上年增長9%。

深入推進簡政放權

2014年，銀川全面開展了審批事項“清零”工作，行政審批事項由149項精簡規范為89項（其中許可74項，非許可15項），精簡幅度達40.27%，并建立了審批事項目錄清單動態管理新機制。大力推進企業登記審批制度改革，試行公司注冊登記“零收費”、注冊資本“零首付”、市場準入“零門檻”、注冊登記“一天辦結”。2014年以來新登記注冊各類企業3261戶，新增注冊資本177.33億元，與2013年同期相比分別增長65.12%、180.72%。

提升創新能力

加大創新資金扶持力度。近兩年，銀川市科技項目資金的50.81%用于扶持非公企業研發、成果轉化、基礎條件建設等創新活動。兩年來，從國家科技部和自治區科技廳共爭取到科技資金1.83億元，其中60%以上的項目資金用于非公企業技術創新活動。通過發揮財政科技資金的杠桿作用，引導非公企業加大科技創新投入，非公企業市場競爭力和經濟效益顯著增強。

積極推進非公企業科技成果轉化。2012～2013年，銀川市非公企業登記科技成果占科技成果登記總數的74.07%；2012～2013年度銀川市科技創新成果獎評獎中非公企業獲得的科技成果獎占總成果獎數的70%以上。

加強中小企業融資服務

出臺中小企業融資鼓勵政策，對在全國證券交易場所上市企業分階段給予200萬補貼，對在全國中小企業股份轉讓系統“新三板”掛牌上市企業分階段給予150萬補貼。對符合市產業扶持發展政策的企業發行債券，每年按照企業應付利息的20%給予補貼，最長補貼期限為3年。

積極發揮孵化平臺作用

先后建設了開發區中小企業創業園、寧夏軟件園及留學人員創業園等孵化服務平臺。2012年依托銀川中小企業在線資信服務平臺，建立了“銀川中小微企業服務超市”，為中小微非公企業提供財稅代理、法律顧問、信息化建設、專利服務、招聘服務、企業宣傳等服務。通過整合優秀服務機構提供價廉質優的服務，來降低中小微非公企業服務成本。目前，中小微企業服務超市通過公開招標，與13家服務機構達成合作協議，2012～2013年為345戶小微企業發放小微超市服務券421.5萬元。