中國工業區域發展中存在的主要問題與對策的分析

摘 要：中國工業區域發展存在諸多問題，結合教學及實踐談談主要問題及對策分析。

關鍵詞：中國工業；區域發展；有限資源

這是一節復習課，內容是中國的工業。《普通高中地理課程標準》的要求是：運用資料，說出我國工業的地理分布。建議活動：討論我國工農業發展的前景。教學對象：高中二年級第二學期的學生，已經學習過所有必修模塊和初中的地理課程，關于工業學習的基礎很充分。

一、存在的問題

1.明確思想，工業是國民經濟的主導，發展是第一要務

當今國際社會存在的問題，多數都是競爭有限的資源和條件尋求更好地發展的問題。發展本身就是最大的問題，如何保證可持續發展，是當今社會要解決的重要命題。

2.發展不能持續，是動力的問題，動力不足與發展條件有關

（1）工業發展的區位條件中，最占優勢的往往也會發展能為它的“短板”

如，遼中南工業基地是在本區域內豐富的煤鐵資源基礎上發展起來的，形成以鋼鐵機械為主相對單一的產業結構模式，在管理上缺乏變化。管理理念落后，創新不足。雖然形成最大的重工業基地，問題也恰在于此。

（2）資源的有限性和不可再生性決定了區域發展的必然不可持續性，改變也是必然的

區域資源豐富成為發展的重要條件，帶來了社會經濟的巨大進步，但是30-50年后，當資源面臨枯竭的時候，發展的問題也隨之而來。比如，大慶油田、山東東營、山東棗莊、河南焦作（人教版必修二第四章問題研究“煤城焦作出路何在”）等以資源興起的城市。再如，長江三角洲和珠江三角洲地區，本身的發展都缺乏豐富的資源條件，可謂先天不足；依靠便利的交通或政策條件取得發展，仍然要面對資源短缺的問題。

3.工業生產活動本身，一般會帶來“工業三廢”，產生環境污染問題，破壞區域的生態基礎，阻礙區域可持續發展

比如，北京、上海、廣州三大城市在發展中，都面臨眾多的環境污染問題：2008年奧運會之前的沙塵暴問題、現在的霧霾問題、廣州水質性缺水問題等，都是工業化道路上不得不面對的痛苦。

4.工業引發的城市問題

工業化的發展，與城市化關系密切。城市人口以工業從業人口為主，直接影響城市的規模和等級的發展，容易出現城市的規劃建設和管理滯后于工業化發展步伐的問題。比如，以城市人口為中心的，住房緊張的房價上漲問題、交通擁擠問題、教育問題、外來務工人員戶籍管理問題、城市治安問題等。

面對問題時要有針對性地提出解決辦法，才是可持續發展之路。

二、解決對策

1.生態是區域發展的基礎，環境污染需要治理

治理措施有：針對具體的污染類型，對大氣污染、水污染、土地污染、噪聲污染等分別治理其外在表現，恢復正常的生態指標；針對其原因，通過技術手段和循環經濟提高資源利用效率，甚至通過法律和輿論監督手段追究責任，深層次治理污染的源頭。

2.調整單一的產業結構，積極實施多元化發展，提供多元的發展動力

提高薄弱產業的比重，有預見性地發展高新產業和開發旅游資源，以替代資源產業的衰弱，形成持續新動力；合理規劃，科學管理，制定適合區域發展實際情況的舉措，工業化和城市化相互促進，實現區域可持續發展。

以珠江三角洲地區工業化發展為例，尤其是20世界90年代以后，出現新的改革開放政策，面對長江三角洲地區的崛起，在產業基礎、科技實力、人才隊伍和經濟腹地等全面處于劣勢的情況下，需要改變原來輕工業為主的局面，“以產業基礎較好的廣州市為基地，發展石化、鋼鐵、汽車、造船等原材料工業和裝備制造業，以此推動地區的產業升級。”

再如，山西省能源基地建設，也存在產業結構單一的問題，長期以能源、冶金、化工、建材等重工業為主，在發展中升級困難，這就要求加強技術創新和突破，提高煤的綜合利用效率和廢棄物的加工轉換技術，改變傳統的煤炭開發模式，推進清潔能源產業的發展，使其產品向深加工、高附加值制方向發展，并加大農業、輕紡工業、旅游業和高新技術產業的發展，以降低重工業的比重，向綜合發展邁進。

通過以上分析和各工業基地的綜合對比，歸納形成區域工業發展的一般思路。工業生產的一般過程，是在工廠里，勞動力（包括工人、技術人員等）利用動力（燃料、電力）和機械設備，將原材料加工為成品。產品要銷售到市場，才能轉化成利潤。在獲取更高利潤的目的之下，需要不斷降低生產成本，而成本的構成有原料、能源、勞動力工資、運費（包括原料和產品）、內部交易成本等方面。在不同的區域，這些基本條件存在不同，因此，從經濟效益看，工廠的選擇會在有明顯優勢的地方，于是就在這些不同區位條件的區域形成各有特色的工業基地，如：中國的“四大”工業基地。為了各自區域經濟的持續健康發展，需要不斷分析新的情況和區位條件的變化，解決面對的問題，向新的方向不斷前進。

（作者單位 山東省棗莊市第十八中學）

編輯 曾彥慧

中國四大工業基地簡介

一、遼中南工業基地（含沈陽、撫順、鞍山、本溪、大連等一系列工業城市），該地以鋼鐵、機械、石油化工等重工業為主。

二、京津唐工業基地（以北京、天津、唐山為頂點的三角地帶），有鋼鐵、機械、化工、電子、紡織等工業，它是我國第二大綜合性工業基地和我國北方最大的綜合性工業基地。

三、滬寧杭工業基地又叫長江三角洲（以上海、南京、杭州為頂點的三角地帶，還包括蘇州、無錫、常州、熹興、寧波、南通等城市，也稱長江三角洲），它是我國第一大綜合性工業基地，也是歷史最悠久、規模最大、結構最完整、技術水平和經濟效益最高的綜合性工業基地。

四、珠江三角洲工業基地（含廣州、深圳、珠海、惠州、東莞、佛山、中山、江門等一系列工業城市），該地以服裝、電子、玩具、食品等輕工業為主。