誰來保護未成年工

他，16歲，工作倆月分文未得，討要工資卻被告知沒簽合同！

她，17歲，公司上班遭遇工傷，討要賠償卻被告上法院！

春節過后，大批打工者返回北京，這其中不乏未成年人。他們年齡小、經驗少，當自身權益受到侵害時，該如何尋求保護？

特邀專家 羅 敏

北京岳成律師事務所律師

法律提示

未成年工保護任重道遠

所謂未成年工，是指16周歲以上不滿18周歲的勞動者。

我國《未成年人保護法》明確規定，除國家另有規定外，任何組織或者個人不得招用未滿16周歲的未成年人。招用已滿16周歲未滿18周歲的未成年人，應當執行國家在工種、勞動時間、勞動強度和保護措施等方面的規定，不得安排過重、有毒、有害等危害未成年人身心健康的勞動或者危險作業。

不過，現實中一些用人單位不僅不按照未成年人的特殊保護標準對未成年工進行勞動保護，甚至連普通勞動者的勞動保護程度都未達到。如一些單位不與未成年工簽訂勞動合同，不為其購買社會保險，不配備完善的安全生產器具等等。

未成年工常遇問題之 同工不同酬 欠工資

16歲小伙打工倆月分文未得

“那些黑心老板覺得我們不敢跟他們怎么樣，所以才敢拖欠工資。我們出來掙錢，每天辛苦不說，生活費花了不少，最后卻一分錢也拿不到。”楊飛說，討要工錢是他和同伴們常遭遇的事兒，而他們最后也總是自認倒霉，自覺不自覺地放棄了權利……

去年6月，初中畢業剛剛年滿16周歲的楊飛來北京打工，他在一家汽配廠找到了工作，老板答應每月付他1200元工資。工作了兩個月后，楊飛一直沒領到工資，氣憤的他找老板理論，讓他沒想到的是，老板竟以沒有簽訂合同無憑無據，且國家禁止雇傭童工為由，拒絕支付楊飛工資，并讓楊飛回家不要再來了。

一連要了幾次，老板都拒絕支付。就在楊飛決定放棄的時候，一位好心人知道了他的情況后，指點他到當地的司法所去投訴。

于是，困惑無助的楊飛在好心人的幫助下，來到當地的司法所尋求支援。司法所工作人員告訴楊飛，在我國，年滿16歲未滿18歲的未成年人，依法可以從事有經濟收入的勞動。按《勞動法》第3條的規定，勞動者享有就業、擇業、取得報酬等權利。雖然楊飛沒有與老板簽訂勞動合同，但楊飛以勞動行為與老板建立了事實勞動關系，屬于《勞動法》保護的勞動者的范疇，楊飛有權要求相應的勞動報酬。

但是，楊飛未與老板簽訂合同成了最大的失誤。“當時簽訂的合同上只有三四行手寫字，上面要求我們必須遵守員工守則，到春節的時候再結賬，如果違反規定就要扣工資。但是員工守則為何物，我們從沒見過！”

最終，司法所的工作人員告訴楊飛，他的合法權益確實受到了侵害，發生了勞動糾紛，根據《勞動法》規定，可以通過調解、仲裁、訴訟3種手段加以解決……

案外思考

工錢少、好管理令未成年工受青睞

“如果說工錢少、好管理是未成年工受到小公司青睞的表面原因，那么更深層的原因則是：當這些孩子的合法權益遭到侵害時，他們不知道怎樣來保護自己，即使有時他們的父母知道后出面了，同樣不知道該怎樣維權。”

采訪中，羅敏律師說，實際上，未成年工被欠薪維權的特別多，但真正打官司的并沒有多少。因為打官司花費的時間成本比較大，假設一切都順利，案子判下來了。贏了的話，你也許能拿回一兩千元的工錢；如果輸了，除了賠上精力，還要負擔訴訟費用。所以，不少打工者只好自認倒霉。而且，由于大部分打工者都沒有與用工企業簽訂勞動合同，一旦發現上當受騙后，因很難證明勞動關系存在，而不能獲得有效的保護。

因此，未成年人一旦與單位建立勞動關系，就應當訂立合同。只有訂立了合同，未成年人的權益才能有效保障。

未成年工常遇問題之 工傷 職業病

17歲北漂女遭遇工傷成被告

過去的一年多，對于即將年滿17歲的小芳來說，是一場只能往肚子里咽的噩夢——在工廠打工的她遭遇工傷，但因公司不同意支付賠償，一紙訴狀將她告進了法院……

小芳出生于1995年，家住吉林省白山市邊遠山村，生活并不富裕。父母因故離開了這個貧困的家庭，小芳便與奶奶相依為命。小芳從小就非常懂事，與爺爺奶奶一起照顧年幼的妹妹。16歲那年，小芳離開故鄉到北京打工，用自己稚嫩的肩膀承擔起了家庭的重任。

2011年8月，小芳在北京一家名叫大遠的公司找到了工作。因為她乖巧伶俐，老板安排她干收銀員。雖然生活清苦，每月的工資還得補貼家用，但小芳過得非常充實。在此期間，她打開了年幼的心扉、收獲了愛情，這個小伙子是她的同事。

然而，即便是這樣簡單的幸福，也沒能持續很長的時間。

2011年12月21日，小芳在從事裁剪折彎工作時，左手被機器割傷。事故發生后，經勞動行政部門認定，小芳所受傷害構成工傷、九級傷殘。但是，小芳的月工資只有1300元，昂貴的醫藥費耗光了小芳的積蓄。屋漏偏逢連陰雨，大遠公司沒有給小芳繳納社會保險，她的生活陷入困境。無奈，小芳申請了仲裁，仲裁委裁決大遠公司支付小芳67761元。

誰知，大遠公司不僅拒絕了賠償，還一紙訴狀將小芳告上了法院。大遠公司在起訴書中說，小芳未經公司同意擅自脫離崗位，為自己的私事到男朋友車間，因為自己不小心導致手指被機器壓傷。小芳私會男友受傷不屬于工傷，單位不同意賠償。

對此，小芳委屈地說，自己確實干收銀員，但是單位人手不夠，老板經常安排員工去干別的工作，自己經常去幫忙。

就這樣，在庭審過程中，雙方劍拔弩張，圍繞“是否構成工傷”“行政程序是否合法”“具體賠償數額”等問題展開了激烈的辯論。

在法院看來，本案中的小芳是否構成工傷已經經過勞動行政部門認定、確認，且上述結論已經發生了法律效力。只是，大遠公司卻否認小芳構成工傷……目前，這起案件正在審理當中。

案外思考

未成年人要拒絕過重、有害的勞動

針對未成年工處于生長發育期的特點，以及接受義務教育的需要，國家對未成年工采取的特殊勞動保護措施，與此同時，國家對女職工也實施特殊保護。在本案中，小芳屬于未成年女工，她的合法權益更應該得到保證。

根據有關規定，用人單位招用未成年人從事過重、有毒、有害等危害未成年人身心健康的勞動或者危險作業的，由勞動保障部門責令改正，處以罰款；情節嚴重的，由工商行政管理部門吊銷營業執照。與此同時，女職工可以依法投訴、舉報、申訴，依法向勞動人事爭議調解仲裁機構申請調解仲裁，對仲裁裁決不服的，依法向人民法院提起訴訟。

可見，保護未成年工的權益需要多部門共同努力、形成合力。在未成年工的保護上，社會各界的責任深重而道遠。

專家提醒

未成年工遭遇侵害 千萬別以暴制暴

那些過早離開校園外出謀求生計的未成年人，打工后的權益保障非常值得關注。

由于未成年人年齡小、社會經驗少，外出打工自身合法權益受到侵害時，他們無法像成年人一樣采取有效的自我保護措施，通過社會認可的途徑來解決問題。現實中，也有不少未成年打工者往往采取以暴制暴的方法抵制不法侵害，最終造成嚴重后果，進而構成犯罪。

因此，本刊在采訪羅敏律師時，她向未成年工提供以下建議：

首先，提供勞動前應與用人單位簽訂勞動合同，要求用人單位購買各項社會保險，避免用人單位拖欠工資，在發生工傷等事故時無法享受工傷保險待遇。

其次，未成年人要拒絕有毒、有害等危險作業的勞動任務，可以通過向勞動監察部門檢舉的方式來保護自己。同時，一旦發生工傷事故，應積極向勞動行政部門申報工傷，并進行勞動能力鑒定，以固定工傷保險待遇標準。

最后，未成年工在工作之余的生活中也要學會保護自己，避免性侵等惡性案件的發生。

同時，律師也建議各級勞動行政部門加大對用人單位執行未成年工勞動保護的監督檢查力度，對已經發現的違法行為嚴格處罰，保障未成年工的不受勞動傷害。