匯智聚力 加快建設 開啟電力行業職業技能鑒定工作的新篇章

編者按：

季春合肥，暖陽高照，景色宜人。2014年4月24日-25日，一年一度的全國電力行業職業技能鑒定工作會議在此召開。來自全國49個電力鑒定中心及其骨干鑒定站、7個大型電力企業（集團）、2個省級電力行業協會的150多位代表與會。會議結合電力工業發展的新形勢對電力行業職業技能鑒定工作進行了梳理，對2013年的工作進行了總結，對2014年的工作予以了展望。截至2013年，電力行業職業技能鑒定工作已走過了15個春秋，這項工作有哪些成績值得總結、哪些問題需要反思；未來這項工作如何進一步規范管理、提升質量、創新發展，值此會議之際，帶著這些問題，本刊特采訪了全國電力行業職業技能鑒定指導中心、中電聯技能鑒定與教育培訓中心主任薛靜。

《中國電力教育》：截至2013年，電力行業職業技能鑒定工作已走過了15個春秋，您能否談談對過去電力行業人才在技能鑒定領域的工作與發展情況？

薛靜：15年彈指一揮間，首先，我代表中國電力企業聯合會對電力行業企事業單位多年來對電力行業職業技能鑒定工作的關心、支持和積極參與表示衷心的感謝，對在職業技能鑒定崗位上努力工作的同志們表示崇高的敬意。我想說沒有他們在工作崗位上默默地奉獻與付出，行業的職業技能鑒定工作也不會有如此大的發展。電力行業職業技能鑒定工作在夯實基礎、規范管理、提升質量、開拓進取等方面都取得了可圈可點的成績。

截至2013年，15年來電力行業特有工種職業技能鑒定人數達244.74萬人，鑒定通過人數171.1萬人，通過率69.9%。其中，高級工、技師、高級技師合計鑒定人數121.9萬人，占總鑒定人數49.8%，通過率67.5%；高級技師鑒定考評人數累計3.75萬人，通過鑒定人數2.76萬人。從年度分布看，高級技師鑒定通過人數呈逐年增加態勢，2013年達到了4176人，創歷史最高。這支高技能人員隊伍對我國電力工業生產建設的安全運行和可持續發展起到關鍵的作用。這也是由于企業技能人員素質不斷提高、培養培訓力度不斷加大的成果，是我們全行業鑒定工作人員的共同努力的結果。

《中國電力教育》：在剛剛過去的2013年，職業技能鑒定中心的工作緊張而忙碌，請您介紹一下這一年工作的開展情況與收獲？

薛靜：剛剛過去的2013年可謂收獲多多，多項工作齊頭并進，進一步融和了電力行業的職業技能鑒定力量，使鑒定工作在原有的基礎上又上了一個新臺階。主要有以下幾點：

第一，鑒定工作體系的建設努力適應電力行業改革發展需求。

人社部授權成立全國電力職業技能鑒定指導中心，全面負責電力行業職業技能鑒定工作規劃、規范、管理和督導基礎上，根據電力行業企業組織體系實際情況，不斷完善三級工作體系，尤其是各電力鑒定中心的合理布局和鑒定站的規劃調整。2012年，正式頒布了《電力行業職業技能鑒定中心管理辦法》，明確了電力行業職業技能鑒定中心的三級管理體制，以及各級的職能、職責。根據這一基本原則，2013年，在布點上存在一定空白的地方和隨著企業結構調整改革的新的形勢，我們做了一些調整。例如，針對國網抽水蓄能建設運營的實際情況，批準成立了國網新源控股有限公司職業技能鑒定中心；結合中國電力建設集團的組建和內部機構調整重組，撤銷了原中國水利水電建設集團公司職業技能鑒定中心，批準成立了中國電力建設集團有限公司職業技能鑒定中心。我們本著各發電企業區域內資源共享、合理布局的原則，經調研協調，向人社部申報批準，新增廣東省第二水力發電國家職業技能鑒定站（惠州蓄能發電有限公司）等10個電力鑒定站，補充了發電企業在在部分地區火電、水電、風電鑒定站的空白。

同時，在2012年出臺的《電力行業職業技能鑒定中心管理辦法》基礎上，經廣泛征求意見，制定并印發了《電力行業特有工種國家職業技能鑒定站管理辦法》，以強化對電力鑒定站管理和質量督導要求。

第二，通過組織實施督導檢查，加大鑒定工作規范化管理和經驗交流力度。

我們在事先認真研究確定2013年電力職業技能鑒定站質量評估以及電力行業高級技師鑒定考評質量督導檢查的內容、工作原則和程序基礎上，組建了7個鑒定站評估檢查組、3個高級技師鑒定考評督導檢查組，完成了2009年、2010年成立的13個國家職業技能鑒定站的評估檢查工作;完成了對中國華電集團公司職業技能鑒定中心、甘肅省電力行業職業技能鑒定中心、遼寧省電力行業職業技能鑒定中心的高級技師考評督導檢查工作。檢查督導工作完成后，專題召開了電力行業職業技能鑒定站評估檢查暨高級技師鑒定考評督導檢查工作總結會，研究確定高級技師鑒定考評督導與評估檢查結論和總結，并行文向各職業技能鑒定中心通報。

第三，加大電力行業職業技能鑒定考評員隊伍建設工作力度。

為有序開展鑒定考評員培訓取證工作，于2013年年初匯總各鑒定中心的培訓需求，本著資源優化與共享的原則，統籌協調、組合安排各電力鑒定中心承辦鑒定考評員培訓計劃，全年受人社部委托，合計舉辦電力行業職業技能鑒定考評員培訓班23期，培訓取證人數5200余人，培訓規模為歷年之最。

第四，有力推進電力行業職業技能鑒定理論知識網絡化考試建設工作。

開展電力行業職業技能鑒定理論知識網絡化考試試點工作。在組織各單位自愿申報基礎上，明確了13家電力行業職業技能鑒定理論知識網絡化考試試點單位，并對試點單位進行了培訓。2013年共有15個鑒定中心開展了理論知識網絡化考試，完成了17590人次的考試，并對試點工作進行總結，為今年全面推進奠定基礎。

成立電力行業職業技能鑒定理論知識網絡化考試專家和工作委員會，指導和推動電力行業鑒定網絡化考試全面推進工作，明確本著互利互惠、資源共享原則，各電力鑒定中心出人員、出經費聯合開發網絡考試題庫的工作思路，以及題庫改建標準規范要求，印發了《電力行業職業技能鑒定理論知識網絡化考試管理辦法》《電力行業職業技能鑒定理論知識網絡化考試試題庫改建技術方案》。

啟動電力行業特有工種職業鑒定網絡化考試試題庫改建工作。確定并部署各電力鑒定中心試題庫改建任務。

《中國電力教育》：自2012年6月起，技能鑒定中心開始投入有關《國家職業大典》電力部分的修訂工作，請您為我們介紹一下相關工作的進展情況。

薛靜：這也是我們2013年完成的一項重要工作，從修訂結果看，政府部門簡政放權已經落實到國家對職業標準制定和鑒定的思路上了，拓寬了職業口徑，規范了共性技術領域的分類管理職權，工種設置與鑒定基本放權到行業或企業。根據國家職業分類大典修訂工作辦公室的工作部署和任務分工安排，中電聯負責《大典》電力部分79個職業（其中承擔59個職業，參與20個職業）的修訂工作任務，在人社部的領導和電力行業各級企業的大力支持和廣泛參與下，我們組織行業各方面力量，歷經一年半，完成了《大典》電力部分的修訂任務。

有關這個項目在2013年度具體完成的工作主要有：

分地區組織近40個職業描述信息采集小組，對各職業（工種）描述信息進行采集和初步整理工作。從匯總、整理的職業（工種）描述信息中，初步提煉出電力行業新增職業（31個）的信息描述（包括職業定義、崗位職責、工作內容、準入條件、入職培訓等）建議。在各調研組采集的職業描述信息有關資料基礎上整理匯總，形成《大典》各職業工種描述信息建議表。

多次組織召開《大典》電力部分修訂工作專家委員會議，審議、修改各專業職業描述信息建議表，確保職業描述信息建議表有關內容規范、科學、嚴謹、合理。召開《大典》電力部分修訂職業描述信息建議表（終審稿）整理匯總會議，完成職業描述信息建議表（終審稿）定稿工作。

先后以會發文的形式，向人社部國家職業分類大典修訂工作辦公室報送初步確定的《大典》電力部分職業分類框架結構和職業（工種）目錄以及《大典》電力部分修訂工作綜述、職業描述信息建議表等相關材料。

聯系相關電力企業推薦技術專家，先后多次參加人社部組織召開的與其他行業交叉的相關職業修訂審議會議，對與電力行業相關的職業（工種）修訂內容，與人社部聯合開展審核工作。會后，按照會議審議提出的建議、意見和國家職業分類大典修訂辦公室的有關修訂要求，組織有關專家進行了調研和研討協商，對已經報送的方案進行修改，并經審核確認，對審議后修訂的大典電力部分修訂上報材料建議和意見進行反饋。

《中國電力教育》：2014年，兩年一屆的全國電力行業職業技能大賽即將舉行第9屆，目前有關這次大賽的前期情況是怎樣的？

薛靜：為了籌備第九屆全國電力行業職業技能大賽，2013年，我們召開了競賽籌備工作研討會，就競賽工種、等級、場地等征集意見，形成了行業共識。我們與中國能源化學工會全國委員會協商、溝通并印發了《關于征求第九屆全國電力行業職業技能競賽競賽項目有關意見的函》，征求中電聯理事長單位、有關副理事長單位意見，最終確定了變電站值班員（500KV）、熱工程控保護工和水工爆破工3個工種競賽項目。目前，已確定由國網湖南電力公司、中電投平圩發電廠和中國電力建設集團培訓中心（三峽電力職業學院）分別承辦相關賽事。

《中國電力教育》：新形勢下，對于整個行業的人才培養與職業鑒定也面臨新的機遇與挑戰，請您談一下2014年有哪些重點工作和計劃？

薛靜：2014年的工作大致有以下幾個重點：

集中精力舉辦第九屆全國電力行業職業技能競賽，完成變電站值班員（500KV）、熱工程控保護工、水工爆破工這三個工種的技術方案，協調承辦單位（湖南培訓中心、中電投平圩電廠、葛洲壩培訓中心）的組織落實工作，分別舉辦好決賽活動。

全面推動電力行業職業技能鑒定信息網絡化建設工作。一是組織對電力行業職業技能鑒定理論考試網絡化建設題庫改建工作，包括對各電力鑒定中心承擔改建任務的人員培訓、題庫審核、驗收等工作內容。二是組織對電網企業全面開展電力行業職業技能鑒定特別是高級技師考評的網絡化申報和理論知識考試工作的實施。

組織2013年電力行業特有工種高級技師評審工作。

配合人社部完成《國家職業分類大典》后續的修訂工作。

進一步規范化電力行業職業技能鑒定質量督導管理。研究制定《電力行業職業技能鑒定站評估檢查管理辦法》；組織對2014年電力行業高級技師鑒定考評督導檢查。

開展第十二屆中華技能大獎全國技術能手候選人，完成2013-2014年度電力行業技術能手評審工作，對2012-2013年期間優秀電力鑒定中心和鑒定站給予表彰鼓勵。

《中國電力教育》：針對電力行業鑒定工作的現階段情況，您認為還有哪些工作亟待改進與完善？

薛靜：電力行業職業技能鑒定工作已經開展了15個年頭，成績斐然，發展勢頭較好，但也存在著不少的問題，目前，還存在一些待完善的地方，主要是：

鑒定覆蓋面遠不能滿足行業需求。今后要加強為地方發電企業服務，把省級電力行業協會組織起來，充實職業技能鑒定體系，希望省級電力鑒定中心積極把當地的培訓資源、鑒定資源都組織起來。計劃以內蒙和江蘇作為試點，充實省級電力鑒定中心領導機構和辦事機構，目標是把覆蓋當地全部電力企業的技能鑒定工作融合在一起，在現有的培訓資源基礎上，發揮好當地骨干電力鑒定站的作用，盡快做好這方面工作的銜接。另外，鑒定工作體系還需要本著改革的思路去健全完善行業內不同投資主體、行業內系統內外、職前院校與職后企業需求準入銜接。

鑒定工作規范不健全，質量監督缺位。通過2013年的評估檢查，有些問題比較突出，如部分機構在鑒定工作實施過程中流程、標準不規范，特別是實操能力鑒定和鑒定評審方面，有走過場的現象。希望各鑒定中心今后要首先加強自我管理。

除以上幾點外，還需進一步加大鑒定網絡化推動力度；加強鑒定考評員、督導員的資質認證與管理；鑒定站退出機制尚沒有建立，實施裝備特別是實操實訓場地設備建設缺乏監管；鑒定各層面工作缺乏充分專業性交流機制；鑒定工作的實效性及其與企業的技能人才素質需求有一定差距。

問題的存在是推動我們前進的動力。這其中需要溝通與探討的問題很多，諸如鑒定中心的工作計劃，鑒定站的工作計劃，理論考試、實操考試的討論等等，都需要進行深入地交流。我們將著力促進行業內各單位的聯系與合作，下一步將分層、分環節、分專業把交流機制建立起來，加強互動。

思路決定出路。轉變觀念即突破思維定勢，跟上時代發展的節奏，不斷開拓創新，與時俱進，才能保持發展的生機與活力。在當前宏觀經濟、電力工業發展轉型，政府管理簡政放權的大背景下，希望廣大同仁要進行深入思考，敢于應對挑戰，以創新的工作態度，充分利用互聯網和現代技術手段不斷開拓鑒定工作的新局面，在今后的工作中共同努力，使我們的鑒定工作能夠真正成為服務整個行業與系統的工作。