【凝聚力】秉責聚力 “三三制”撬動培訓堅石

培訓是企業生產力生成的重要形式。長期以來，工學脫節、工學矛盾、培訓實用實效性不強成為了阻礙國網重慶市電力公司加快“金字塔”式人才隊伍建設道路中的一塊堅石。撬動堅石，須巧用作用力。國網重慶市電力公司按照“大體系、全覆蓋、多層次、重能力”的理念，以實施大規模技能人員培訓、專業技術（管理）崗位人員培訓和骨干人才培養（簡稱：“三大培訓”）為作力點，以建立健全組織保障體系、制度保障體系和資源保障體系（簡稱：“三大保障”）把握作力正方向，以培訓成效考評、培訓質量抽檢、培訓結果運用手段（簡稱：“三大評價”）增大作力大小，用“三三制”（即“三大培訓、三大保障、三大評價”）牢牢把控作用力的“三要素”，聚集最大作用合力，構成了國網重慶市電力公司全員培訓“三三制”的基本內涵。

找準作力點：“三大培訓”聚沙成塔

2013年5月，國網重慶市電力公司發布《進一步加強全員培訓工作的實施意見》，啟動新一輪全員培訓工作，用三年的時間（2013-2015年），從三個不同層面、三個不同方式、三個不同主體分層次、有側重、重差異地推進“三大培訓”工作，以點帶多、以多帶面，促進全員培訓和全員素質提升。

◆ 三個不同層面的培訓對象、目標和內容

按照國網重慶市電力公司人才需求的“金字塔”結構，重點實施大規模生產技能人員培訓（簡稱：技能培訓）、專業技術（管理）崗位人員培訓（簡稱：專業培訓）和骨干人才培養（簡稱：骨干培養），即“三大培訓”。分層分類確定培訓目標和內容，以增強培訓針對性。技能培訓突出對主業一線人員、“雙技能”人員、轉崗人員“會干活”能力的培訓，包括崗位必備安全知識、常用理論、業務常識、工作技能、系統操作等知識；專業培訓突出對各單位專業技術（管理）崗位人員“會管理”能力的培訓，包括崗位必了解掌握的國網公司、公司專業工作會精神及專業相關政策法規、專業理論、規章制度、規程規范、技術標準、規劃計劃、業務流程、系統操作、工具方法等知識；骨干培養突出對骨干人員高精尖技術技能“會引領”能力的培訓，包括系統的專業技術、業務技能、大型工作組織、疑難問題處理及技術攻關等方面的技術技能。

◆ 三個不同的培訓組織方式

技能培訓，落實“誰用工、誰負責”原則，采取基層單位自主培訓方式，以培訓、普考、年檢、復測的形式，開展生產技能人員實用化培訓和崗位勝任能力考評。專業培訓，采取培訓中心統一培訓方式，以專業培訓、工作指導、任務完成等方式組織實崗實訓，由專業教研室按照“主崗位職責認證”的原則，梳理專業技術（管理）崗位內部資格考評認證專業，分年度、分專業組織內部認證培訓和考評認證。骨干培養，采取專業支撐實施單位委托培養方式，以知識強化、跟班學習、實崗實作、案例分析、研討交流等形式進行重點培養。主要委托電科院培養電氣試驗、二次、計量及采集（技術）專業骨干；委托檢修分公司培養變電運維、變電檢修、帶電作業、直流專業骨干；委托客服服務中心培養營銷稽查信息技術、電費核算、業擴報裝、服務品質管理、負荷控制、用電檢查、計量及采集（應用）專業骨干；委托南岸、江北、市區供電公司培養帶電作業專業骨干；委托經研院培養工程建設項目管理專業骨干；委托中國電科院、國網電科院、國網江蘇省電力公司培訓中心等單位，培養繼電保護、運行方式、自動化技術骨干和專業培訓師資。

◆ 三個不同的培訓實施主體

對技能培訓，基層單位是實施主體，培訓中心是管理平臺，專業教研室是指導平臺。對專業培訓，專業教研室是實施主體，培訓中心是組織平臺。對骨干培養，專業教研室是實施主體，支撐實施單位是培養平臺，培訓中心是保障平臺。

把握作力正方向：“三大保障”同向合力

為有序、順利實施全員培訓工作，國網重慶市電力公司積極構建組織保障體系、制度保障體系和資源保障體系“三大保障”，在人員與責任落實、建章立制、資源調配上給予全方位支撐。

◆ 建立健全組織保障體系

成立兩級領導小組、工作辦公室和專業考評鑒定委員會。在公司和基層單位兩個層面，分別成立以主要負責人為組長，分管負責人為副組長的全員培訓領導小組，設置由人資部牽頭、專業部門和培訓中心（培訓分中心）參與的全員培訓工作辦公室，全面負責全員培訓的組織領導；成立以專業分管領導任主任、專業部門主要負責人和人資部相關負責人任委員的公司專業考評鑒定委員會，全面負責相關專業技術技能的考評鑒定工作。

成立專業教研室。按照“抓業務必須同時抓培訓”的原則，突出專業部門在專業培訓中的主導作用，以國網公司網絡大學重慶分院建設為契機，依托國網重慶市電力公司23個專業部門主體，成立了電網運行、電網檢修、電力營銷、工程建設、科信、安保、領導力、人力資源、財務審計、物資管理、發展規劃、行政黨群12個教研室。其中，電力營銷、財務審計、行政黨群教研室按專業進一步細分，下設營銷、交易、財務、審計、監察、行政、經法、后勤、運營監測、政工、對外聯絡、工會、企協、離退休14個專業教研組，構建起覆蓋公司全部專業部門、全部專業的專業教研室（教研組）網絡。公司各專業部門主要負責人兼任專業教研室主任，分管負責人、培訓中心分管負責人兼任專業教研室副主任，專業部門專業處長及專責、培訓中心及部分單位專兼職教師擔任專業教研室（教研組）成員，具體負責專業教研室的規劃建設和常態運作。

明確職責分工。梳理全員培訓組織管理關系和工作流程，厘清公司人資部、專業部門、培訓中心及各單位在全員培訓中的職責界面，建立了“人資牽頭、專業主導、培訓中心支撐，各單位共同履責”的全員培訓主體責任體系。公司人資部是全員培訓的總體牽頭部門和歸口管理部門，主要負責全員培訓總體方案編制、機制建設、組織協調、資源配置和重要信息發布。公司專業部門是專業教研室（教研組）的主體責任部門，主導各專業培訓的計劃編定、組織管理、資源建設等工作，負責編制全員培訓各專業年度計劃、年檢（復測）方案、考試大綱、考試題庫、考評認證方案，明確培訓、考試方式和考評標準，并牽頭開展專業培訓和考評。培訓中心是全員培訓項目實施的組織管理單位，主要負責搭建并完善三級培訓體系，牽頭督導各單位技能培訓及考評工作質量，協助專業教研室（教研組）進行教學管理。各單位是技能培訓的主體責任和組織實施單位，按照“誰用工，誰負責”的原則，負責開展本單位技能培訓及考評認證。

◆ 建立健全制度保障體系

建立定期跟蹤、分析及通報機制。建立月度信息報送機制，以兩級年度培訓計劃執行為路線圖和時間表，按月收集各專業教研室和各單位培訓組織開展情況，實時掌握各培訓項目的實施進展和具體狀況。建立季度專業教研室工作會和年度片區工作會機制，定期掌握兩級培訓工作階段進展，分析存在的主要不足，找出并落實下階段培訓工作的改進思路、方法和舉措。建立定期督導和通報機制，根據各單位報送的月度培訓計劃，以“不事先告之地點、時間”的方式深入各單位培訓現場進行督導，檢查培訓和考評實際情況，對發現的問題及時給予指正并限時整改，對工作推動不力的單位實時給予預警，并在公司月度例會、季度例會上進行通報。

完善制度管控體系。相繼出臺國網重慶市電力公司《教育培訓管理辦法》《培訓中心培訓工作考核評價管理辦法》《教育培訓重點工作考核評價管理辦法》《教育培訓工作先進評比管理辦法》等“四項”管理制度，明確各級培訓主體責任、工作流程、考評內容及方式、結果運用，規范全員培訓工作開展。印發《兼職培訓師管理辦法》，完善專兼職培訓師遴選、培訓、使用、獎懲體系建設，明確兼職培訓師的選聘、使用、調配的流程、范圍及待遇、考核標準。建立企業負責人業績考核和企業經營責任制考核機制、員工技能達標培訓強制約束機制、骨干培養激勵機制、員工崗位任職內部認證機制等“四項”機制，加強對全員培訓工作成效的激勵約束。

◆ 建立健全資源保障體系

建立培訓大中心。積極搭建集公司、片區、單位、班組培訓平臺為一體的培訓大中心。公司層面，加快技能培訓新基地建設，把帶電作業、仿真運行、故障檢測和典型專業設施場所納入培訓中心統一管理，建設以新技術、新設備、新工藝為培訓重點的西彭實訓基地，力爭2015年投入使用，緩解培訓設施落后的現狀；同時依托專業支撐實施單位成立電氣試驗、變電檢修、營銷、調控、工程技術、信息通信等6個骨干培養工作站，為骨干培養創造特殊的培訓環境。片區層面，結合重慶地域特點和供區分布現狀，新建市區、江北、永川、長壽、萬州五個片區培訓分中心，將片區培訓分中心作為培訓中心培訓業務的延伸，行政上接受所在供電單位管轄，業務上接受培訓中心管理，為片區各單位技能培訓搭建了“隨時就近、靈活便利”的公司級培訓平臺。基層單位層面，在32個供電單位和檢修分公司組建班組實訓角，為生產一線人員積極搭建現場培訓平臺。

加強培訓師隊伍建設。將近5年退休和在職的本部專業處長及以上專業管理人員、各級優秀人才和后備干部、基層單位專業負責人和專業核心骨干，納入公司專兼職培訓師遴選范圍，通常每年動態調整一次。加強初、中級兼職培訓師隊伍培訓，著重培訓兼職培訓師在選課、備課、講課、表達等各環節的基本思路、方法和技巧，提升兼職培訓師隊伍的授課能力。加強兼職培訓師的激勵約束，將兼職培訓年度教學計劃完成情況納入本人年度績效考核。完善兼職培訓師激勵發展機制，將擔任兼職培訓師作為公司各級優秀人才和專家評定的優先條件。2013年，聘請專兼職培訓師526人，其中19名專業領軍人才擔任專業教研室34個重點培訓項目開發負責人，每人每年完成不少于60學時的親自授課，3名兼職培訓師因表現優秀被提拔至高層次崗位或領導崗位，有效激勵了兼職培訓師的主觀能動性和工作積極性。

加快構建內部培訓市場。借鑒“市場化”理念，以培訓計劃為龍頭，以需求為導向，按照“內部模擬市場”方式，發揮市場在培訓資源優化配置中的決定性作用，統籌開展“就地平衡、區域平衡和系統平衡”三級培訓資源調配，充分挖掘內部人力資源潛力，最大限度地合理利用培訓資源。依托部分單位的資源和專業優勢，成立市區供電公司安全風險實訓分基地、檢修分公司變電運檢實訓分基地、電科院電氣試驗實訓分基地、信通分公司信息通信實訓分基地等四個專業實訓分基地和云陽縣、武隆縣供電公司兩個專業實訓場，避免資源閑置和重復建設。建立片區培訓分中心管理流程，明確集中培訓、委托培訓兩類片區培訓項目計劃的儲備、立項、實施、評價的流程及主體責任，確定培訓費、教師酬金、交通費、住宿費的取費標準和原則依據，進一步開拓內部培訓市場，做實片區培訓分中心。

增大作力大小：“三大評價”驅動最佳成效

以崗位勝任能力為導向，推進培訓效果考評、質量抽檢和結果應用，以考評促進培訓效果，以抽檢促進培訓質量，以應用促進培訓結果，形成以“考評、抽檢、運用”為一體的“三大評價”驅動力，促進全員主動參與培訓、自覺在崗履職。

◆ 規范培訓效果考評

對技能培訓，主要由各單位進行自主考評，至少包括應知筆試考試、應會實作考試兩部分內容，兩部分成績達到及格標準方可視為考評合格。鼓勵部分單位結合實際，適當增加工作業務評判內容。考慮個體差異，對無法進行應知筆試考試的員工，允許采取口試等方式進行應知考試。

對專業培訓，主要采取筆試考試和工作業務評判的方式進行考評，兩部分成績達到及格標準方可視為考評合格。專業教研室（教研組）可根據實際情況，適當增加實作、答辯、撰寫報告等考評方式。筆試考試，包括培訓后筆試、競賽調考筆試、認證筆試等多種形式。工作業務評判，包括工作及時性、資料完整性、管理規范性等日常工作評判和對標結果、競賽調考排名等年度業績評判。

對骨干培養，主要采取筆試、實作、答辯、工作業務評判四種方式進行考評，四部分成績達到及格標準視為考評合格。筆試和實作考試，主要考評骨干培養人員的應知、應會能力，可由多次筆試和實作組成。答辯考試，主要考評骨干培養人員組織大型工作、處理疑難問題和進行技術攻關的能力。工作業務評判，主要考評骨干培養人員回到工作崗位后在承擔急難任務、技術攻關、事故處理、技藝傳授、師帶徒等方面的工作業績，由本人提交申請，經所在班組、車間（業務支撐部門）、單位有關負責人逐級審核確定。

◆ 加強培訓質量抽檢

開展主要生產技能業務年檢、復測，由公司對基層單位自主考評合格人員進行抽檢，促進自主培訓質量提高。公司抽檢包括應知考試、應會考試兩部分內容，抽檢成績分別達到及格標準才視作抽檢合格。抽檢及格標準由專業教研室確定。公司抽檢的單位范圍包括32家供電單位和部分專業支撐實施單位。其中，年檢抽檢人員從各單位自主考評合格的人員中抽取，復測抽檢人員從各單位上年度自主考評合格且未參加公司年檢抽檢的人員中抽取。

◆ 加強培訓結果運用

采取“三掛鉤”的考核方式，強化培訓結果應用。一“掛”單位業績，將各單位培訓重點工作評價結果、培訓中心培訓工作考核結果與單位業績掛鉤聯動。二“掛”員工待遇，對首次考評技能未達標者，一律降崗降級，再次不合格者，強制離崗培訓；對通過公司內部資格認證的專業技術人員，在有效周期內，作為專業評先、崗位職級晉升、人員流動的必備條件，未通過認證的調整崗位或降崗使用；對通過專業骨干考評者，納入優秀人才后備管理；對經公司專業技術技能考評委員會評定的專家，分層級分別享受領導干部副職的有關待遇。三“掛”資源配置。對教育培訓工作突出的單位實行一次性獎勵。對未完成規定任務的單位，按評價結果核減用工指標和新員工分配計劃，并取消其單位和負責人評先評優資格。

一年多來，經過國網重慶市電力公司上下全體員工的共同努力，以“實用、實效”為導向的培訓理念和風氣得到積極轉變，基于“三級培訓體系”的責任主體建設基本成型，集“管控、激勵、考核”為一體的配套支撐得到有效加強。一支能力勝任、愛崗敬業的“金字塔”式人才隊伍建設步入了良性發展軌道，如星火燎原之勢，正熠熠生輝，推動國網重慶電力事業健康快速發展。（作者系國網重慶供電有限責任公司人力資源部主任）