甘肅省中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防控目標(biāo)的研究

摘 要：本文運(yùn)用德?tīng)柗品ㄑ芯苛烁拭C省中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防控目標(biāo)，結(jié)果表明，有15種動(dòng)物疫病是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)影響大，近期應(yīng)該優(yōu)先防控的重中之重。5年內(nèi)能達(dá)到有效控制的動(dòng)物疫病有馬傳貧、馬鼻疽、豬瘟、新城疫、布魯氏菌病、結(jié)核病共6種，6～10年能達(dá)到穩(wěn)定控制的有馬傳貧、馬鼻疽、高致病性禽流感、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病、新城疫、布魯氏菌病、結(jié)核病共8種；11～15年能達(dá)到基本消滅的是馬傳貧、馬鼻疽、豬瘟、新城疫、布魯氏菌病共5種，16～20年能達(dá)到消滅的是馬傳貧、馬鼻疽、豬瘟、布魯氏菌病共4種。5～10年可以“停止免疫僅撲殺”并有條件實(shí)施區(qū)域化管理的病種是：馬傳貧、馬鼻疽、布魯氏菌病和結(jié)核病，10～15年可以“停止免疫僅撲殺”并有條件實(shí)施區(qū)域化管理的病種是：口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟，10～20年可以“停止免疫僅撲殺”并有條件實(shí)施區(qū)域化管理的病種是：高致病性禽流感、新城疫。

關(guān)鍵詞：動(dòng)物疫病；中長(zhǎng)期；防控；目標(biāo)；研究

中圖分類(lèi)號(hào)：S858 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-0769（2014）02-0056-03

近年來(lái)，甘肅省獸醫(yī)界對(duì)全省的動(dòng)物疫情形勢(shì)有一些基本的判斷。一是認(rèn)為動(dòng)物疫情愈加復(fù)雜，整體上呈舊病未除、新病增加的態(tài)勢(shì)。二是新病未除，老病抬頭。如我省的高致病性豬藍(lán)耳病已經(jīng)從輸入性發(fā)病轉(zhuǎn)向疫源地發(fā)病，而前些年得到有效控制的布魯氏菌病、結(jié)核病呈現(xiàn)抬頭趨勢(shì)。但這些認(rèn)識(shí)只停留在感性的階段，作為制定以后防控工作目標(biāo)的依據(jù)尚缺乏科學(xué)性，如何更加科學(xué)地判斷目前形勢(shì)，用科學(xué)的方法制定未來(lái)防控目標(biāo)是擺在我們面前的一大課題。我們應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)方法—德?tīng)柗品ǎM織省內(nèi)獸醫(yī)行政管理、科研院所、省市縣三級(jí)動(dòng)物疫控機(jī)構(gòu)、大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)等單位的50名獸醫(yī)專(zhuān)家，對(duì)我省未來(lái)20年動(dòng)物疫病防控目標(biāo)開(kāi)展了調(diào)查研究，旨在提出未來(lái)20年我省動(dòng)物疫病總體防控戰(zhàn)略目標(biāo)體系。

1 研究思路和方法

1.1 研究思路

動(dòng)物疫病防控目標(biāo)制定屬于長(zhǎng)期性、前瞻性、探索性和綜合性研究，影響因素眾多，用一兩個(gè)人的智慧或單一因子研究方法無(wú)法取得理想的效果，需要綜合分析社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、畜牧業(yè)的現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)以及疫病發(fā)生和發(fā)展現(xiàn)狀和可能動(dòng)向。因此，我們?cè)谙到y(tǒng)梳理甘肅省主要?jiǎng)游镆卟×餍惺返那疤嵯拢瑢?duì)全省主要?jiǎng)游镆卟×餍鞋F(xiàn)狀進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上，對(duì)甘肅省現(xiàn)有各種動(dòng)物疫病以及威脅全省的動(dòng)物疫病，綜合分析防控必要性和可行性，篩選出需要優(yōu)先防控的病種，以及分時(shí)段防控目標(biāo)。

研究主要分為3個(gè)階段：第一階段，對(duì)動(dòng)物疫病造成的經(jīng)濟(jì)損失和對(duì)社會(huì)造成的公共衛(wèi)生安全進(jìn)行調(diào)查并排序。根據(jù)危害程度，獲取需要納入防控計(jì)劃候選名單的疫病。第二階段，綜合考慮疫病防控必要性和可行性，對(duì)上述疫病進(jìn)行再次篩選。防控必要性分析中充分考慮動(dòng)物疫病的傳播能力、對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和公共衛(wèi)生影響等因素。可行性分析充分考慮疫病防控的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可行性。第三階段，研究提出甘肅省主要?jiǎng)游镆卟》謺r(shí)段防控目標(biāo)及相應(yīng)的技術(shù)措施。

1.2 研究方法—德?tīng)柗品?/p>

德?tīng)柗品ㄓ置麑?zhuān)家意見(jiàn)法，是在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用專(zhuān)家的主觀判斷，對(duì)甘肅省動(dòng)物疫病未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)和防控目標(biāo)進(jìn)行預(yù)測(cè)，通過(guò)信息溝通與循環(huán)反饋，使預(yù)測(cè)接近現(xiàn)實(shí)情況。德?tīng)柗品ㄒ罁?jù)系統(tǒng)的程序，采用匿名發(fā)表意見(jiàn)的方式，即團(tuán)隊(duì)成員之間不得相互討論，不發(fā)生橫向聯(lián)系，只能與調(diào)查人員發(fā)生關(guān)系，以反復(fù)的填寫(xiě)問(wèn)卷，以集結(jié)問(wèn)卷填寫(xiě)人的共識(shí)及搜集各方意見(jiàn)，這種調(diào)查方法能夠充分利用資深專(zhuān)家的經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，群策群力，盡可能獲取科學(xué)、可行的專(zhuān)家意見(jiàn)。

根據(jù)研究需要，本研究按照區(qū)域代表性和所屬部門(mén)代表性原則，遴選省內(nèi)外獸醫(yī)專(zhuān)家及業(yè)內(nèi)代表50人，組建德?tīng)柗品▽?zhuān)家組，進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查（表1）。

所選專(zhuān)家具有高級(jí)獸醫(yī)師以上職稱(chēng)的36人，占61.2 %。其中，研究員、推廣研究員8人，教授4人。養(yǎng)殖企業(yè)代表來(lái)自8個(gè)市州的12個(gè)大型養(yǎng)殖場(chǎng)（其中來(lái)自規(guī)模豬場(chǎng)的5人，禽場(chǎng)的4人，牛場(chǎng)的2人，羊場(chǎng)的1人）。

2 研究?jī)?nèi)容與結(jié)果

2.1 疫病防控名錄和優(yōu)先順序研究

通過(guò)德?tīng)柗品ǎ瑢?duì)甘肅省目前豬群疫病、禽群疫病、牛群疫病、羊群疫病和人畜共患病造成的經(jīng)濟(jì)影響進(jìn)行排序。

選擇54種動(dòng)物疫病（其中豬病16種、禽病10種、牛病13種、羊病10種、人畜共患病5種），按照危害程度分一般、嚴(yán)重、特別嚴(yán)重三個(gè)等級(jí)，征求專(zhuān)家意見(jiàn)（表2、3）。

疫病防控名錄和優(yōu)先順序研究的結(jié)果對(duì)確立動(dòng)物疫病防控重點(diǎn)，集中人力、物力、財(cái)力，優(yōu)先控制乃至消滅造成較大經(jīng)濟(jì)影響的動(dòng)物疫病具有實(shí)際意義。如果在上述54種5類(lèi)動(dòng)物疫病（其中豬病16種、禽病10種、牛病13種、羊病10種、人畜共患病5種）中，以50名各類(lèi)專(zhuān)家代表排序的結(jié)果為基礎(chǔ)，除人畜共患病外的4類(lèi)疫病，以每類(lèi)動(dòng)物疫病的前30 %為近期重點(diǎn)設(shè)防對(duì)象，則以下動(dòng)物疫病就是經(jīng)濟(jì)影響大，近期應(yīng)該優(yōu)先防控的重中之重：豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病、豬圓環(huán)病毒病、豬偽狂犬病；新城疫、禽流感、傳染性支氣管炎；口蹄疫、牛出血性敗血病、綿羊痘和山羊痘；布魯氏菌病、牛結(jié)核病、包蟲(chóng)病、狂犬病、炭疽共15種（表4）。

2.2 疫病分時(shí)段防控目標(biāo)研究

疫病防控目標(biāo)按照中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心王功民的研究成果分四階段實(shí)施，包括有效控制、穩(wěn)定控制、基本消滅和消滅。前三個(gè)階段主要采取強(qiáng)制免疫與撲殺相結(jié)合的政策，加大流行病學(xué)調(diào)查以及監(jiān)測(cè)力度，對(duì)監(jiān)測(cè)發(fā)病動(dòng)物、同群畜、病原學(xué)檢查陽(yáng)性以及感染抗體檢測(cè)陽(yáng)性動(dòng)物在不同階段采取不同的撲殺政策，第四階段為停止免疫階段，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)測(cè)與撲殺政策。

有效控制：在全省范圍內(nèi)，該種動(dòng)物疫病連續(xù)12個(gè)月無(wú)區(qū)域性暴發(fā)流行，且按飼養(yǎng)量計(jì)算，其發(fā)病數(shù)豬不超過(guò)5 %，牛、羊不超過(guò)3 %，禽不超過(guò)10 %。

穩(wěn)定控制：在全省范圍內(nèi)，該種動(dòng)物疫病達(dá)到有效控制后，連續(xù)36個(gè)月無(wú)區(qū)域性暴發(fā)流行，且發(fā)病率逐年下降。

基本消滅：在全省范圍內(nèi)，該種動(dòng)物疫病達(dá)到穩(wěn)定控制后，連續(xù)24個(gè)月無(wú)臨床病例，且病原監(jiān)測(cè)陽(yáng)性率不超過(guò)5 %。

消滅：在全省范圍內(nèi)，該種動(dòng)物疫病達(dá)到基本消滅后，經(jīng)過(guò)連續(xù)24個(gè)月血清學(xué)與病原學(xué)監(jiān)測(cè)，陽(yáng)性率均為零。

根據(jù)前一階段調(diào)查結(jié)果，綜合評(píng)估經(jīng)濟(jì)影響、公共衛(wèi)生影響、社會(huì)關(guān)注度、傳播能力，以及疫病防控的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可行性等各方面因素，選擇9種特定動(dòng)物疫病（其中，有條件實(shí)現(xiàn)消滅的2種：馬傳貧、馬鼻疽；國(guó)家列入重點(diǎn)防控規(guī)劃并有資金支持的5種：口蹄疫、高致病性禽流感、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病、新城疫；重要的人畜共患病2種：布魯氏菌病、結(jié)核病），就控制時(shí)段和采取控制措施采取德?tīng)柗品ㄔ俅握髑髮?zhuān)家意見(jiàn)。

研究結(jié)果表明，50 %以上的專(zhuān)家認(rèn)為，被調(diào)查的9種病中， 5年內(nèi)能達(dá)到有效控制的動(dòng)物疫病是：馬傳貧、馬鼻疽、豬瘟、新城疫、布魯氏菌病、結(jié)核病共6種。6～10年能達(dá)到穩(wěn)定控制的是馬傳貧、馬鼻疽、高致病性禽流感、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病、新城疫、布魯氏菌病、結(jié)核病共8種（口蹄疫需11～15年達(dá)到）。11～15年能達(dá)到基本消滅的是馬傳貧、馬鼻疽、豬瘟、新城疫、布魯氏菌病共5種。16～20年能達(dá)到消滅的是馬傳貧、馬鼻疽、豬瘟、布魯氏菌病共4種。

2.3 特定疫病防控措施研究

按照“免疫+撲殺”、 停止免疫僅撲殺、區(qū)域化管理3種防控措施對(duì)口蹄疫、高致病性禽流感、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病、新城疫、馬傳貧、馬鼻疽、布魯氏菌病、結(jié)核病等9種特定疫病征求專(zhuān)家意見(jiàn)。

結(jié)果表明，50 %以上的專(zhuān)家認(rèn)為，被調(diào)查的9種病的防控措施中，5～10年可以“停止免疫僅撲殺”并有條件實(shí)施區(qū)域化管理的病種是：馬傳貧、馬鼻疽、布魯氏菌病和結(jié)核病；10～15年可以“停止免疫僅撲殺”并有條件實(shí)施區(qū)域化管理的病種是：口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟；10～20年可以“停止免疫僅撲殺”并有條件實(shí)施區(qū)域化管理的病種是：高致病性禽流感、新城疫。

3 小結(jié)

3.1 本研究運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)調(diào)查方法—德?tīng)柗品ǎ谌∵x取來(lái)自獸醫(yī)行政管理、科研院所、省市縣三級(jí)技術(shù)支撐單位、大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)等單位的50名獸醫(yī)專(zhuān)家，多次廣泛征求專(zhuān)家意見(jiàn)。選擇54種動(dòng)物疫病（豬病16種、禽病10種、牛病13種、羊病10種、人畜共患病5種），對(duì)其造成的經(jīng)濟(jì)損失和對(duì)社會(huì)造成的公共衛(wèi)生安全程度進(jìn)行打分與排序。以每類(lèi)動(dòng)物疫病的前30 %為近期重點(diǎn)設(shè)防對(duì)象，則以下15種動(dòng)物疫病就是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)影響大，近期應(yīng)該優(yōu)先防控的重中之重，即：豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病、豬圓環(huán)病毒病、豬偽狂犬病；新城疫、禽流感、傳染性支氣管炎；口蹄疫、牛出血性敗血病、綿羊痘和山羊痘；布魯氏菌病、牛結(jié)核病、包蟲(chóng)病、狂犬病、炭疽等。

3.2 選擇有條件撲滅和影響重大的9種動(dòng)物疫病，按照有效控制、穩(wěn)定控制、基本消滅、消滅四個(gè)指標(biāo)，率先提出未來(lái)5～20年甘肅省分病種、分時(shí)間梯度的動(dòng)物疫病防控目標(biāo)。50 %以上的專(zhuān)家認(rèn)為：5年內(nèi)能達(dá)到有效控制的動(dòng)物疫病是：馬傳貧、馬鼻疽、豬瘟、新城疫、布魯氏菌病、結(jié)核病共6種。6～10年能達(dá)到穩(wěn)定控制的是馬傳貧、馬鼻疽、高致病性禽流感、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病、新城疫、布魯氏菌病、結(jié)核病共8種（口蹄疫需11～15年達(dá)到）。11～15年能達(dá)到基本消滅的是馬傳貧、馬鼻疽、豬瘟、新城疫、布魯氏菌病共5種。16～20年能達(dá)到消滅的是馬傳貧、馬鼻疽、豬瘟、布魯氏菌病共4種。

3.3 選擇有條件撲滅和影響重大的9種動(dòng)物疫病，就采取控制措施運(yùn)用德?tīng)柗品ㄕ髑髮?zhuān)家意見(jiàn)，50 %以上的專(zhuān)家認(rèn)為，被調(diào)查的9種病的防控措施中，5～10年可以“停止免疫僅撲殺”并有條件實(shí)施區(qū)域化管理的病種是：馬傳貧、馬鼻疽、布魯氏菌病和結(jié)核病；10～15年可以“停止免疫僅撲殺”并有條件實(shí)施區(qū)域化管理的病種是：口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟；10～20年可以“停止免疫僅撲殺”并有條件實(shí)施區(qū)域化管理的病種是：高致病性禽流感、新城疫。□□

參考文獻(xiàn)：（3篇，略）