關于大學生憲政意識的分析與培養

摘 要：憲政意識是憲政建設的觀念基礎。憲政意識與憲法的權威和效益化程度緊密聯系在一起.是法治社會的必然要求。作為引領每個新時代的領軍群體—— 大學生，他們的憲政意識，更是對中國憲政的發展有著至關重要的作用。本文在民主，法治，人權方面對現代大學生的憲政觀念加以分析并提出拙見。

關鍵詞：憲政意識 法治意識 民主意識 大學生

中圖分類號：TP393.4 文獻標識碼：A 文章編號：1673-9795（2014）05（a）-0138-02

在討論大學生憲政意識之前，我想先解釋一下何謂“憲政意識”。

目前，在學術界，對于“憲政意識”的定義有兩種比較突出的觀點。第一種是從憲法和憲政角度出發，認為憲政意識是“人們對于憲法的知識和憲法的態度、評價、期望以及由文化傳統沉淀而成的憲政心理等等”。通常認為，憲政心理，憲政意識，憲政思維是憲政發展的三個階段。第二種是從意識的角度分析，認為“公民的憲政意識是一種特殊的憲政意識，蘊含著公民對憲政的認識和理解運用，體現著人們對于憲政的認可度和認同感。”由此憲法作為人們認同的一種價值觀在社會實踐中得到運用，從而提高憲法在社會，政治生活中的地位，使社會運行在憲法的指導下有序進行。

雖然上述兩個觀點出發點不同，但在憲政意識的實質性闡述上并沒有實質性的差別，總而言之，憲政意識是民眾對于現在所存在的憲法的認可度，認同感和歸屬感。是人們從內心理解，情感，價值觀等方面的法律導向。促使人們本著憲法精神（人權，法治，民主等）從事社會生活。從而推動憲法的落實實施，推動憲政建設良性循環。

憲政意識是憲政建設的觀念基礎。憲政意識與憲法的權威和效益化程度緊密聯系在一起.是法治社會的必然要求。作為引領每個新時代的領軍群體—— 大學生的憲政意識，更是對中國憲政的發展有著至關重要的作用。

自1982年《中華人民共和國憲法》頒布實施以來，中國走上憲法道路，但憲政意識在大學生中并未普遍的樹立。究其原因，可以從以下方面分析。

（1）社會歷史原因：我國曾長期處于封建社會，自中國第一次出現憲法（1908年《欽定憲法大綱》）至今僅有不過150年，自1982年憲法至今不過50年，相比英美德等西方國家百年甚至千年的憲法淵源，要在中國社會上形成一股憲法至上之風顯然是不盡可能也是不符合事物發展規律的。況且，在市場經濟發展的今天，為追求最大的利益，重實體法輕程序法，重部門法輕憲法也成為趨勢。對民法商法刑法的重視度明顯高于行政法、憲法，無疑也是高于訴訟程序法。這就使憲法的公平平等人權等憲政思想得不到深刻的研究發展與傳播。專業學生況且如此，非專業大學生對于憲政的認識程度便可想而知了。

（2）學校教育原因：大學開展的教育，除專業課外，關于憲法法律的教育明顯不到位，很多只是形式上的開設，未能引起學生的重視，甚至老師本身對于憲政是何物都沒有認真的了解過，又怎能傳遞給學生憲政之重要性的信息呢？同時，在某些大學的環境里，追逐個人利益，暗箱操作的事件屢見不鮮，人們口口聲聲喊著公平正義，卻不見落實，這就更加使憲政思想教育成為了紙上談兵。

（3）大學生的主觀原因。我國大學生的年齡結構在18～24歲之間，其生理和心理都還處于未成熟階段。一方面，抽象思維水平并未達到真正成熟的程度，思維品質不平衡，思維的廣闊性、深刻性和敏感性發展較慢，在對待憲政問題上容易采取簡單的方式，消極回避矛盾。另一方面，當代大學生的價值觀發生了明顯的變化，價值主體已經從社會本位轉向個人本位，價值取向由重理想轉向重現實、重功利，價值目標由一元化向多元化發展。再次，便是大學生涉世未深，不能正確的領會和使用憲法賦予他們的權利。

在上述原因的作用下，當代大學生在憲政基本要素—— 民主，法治，人權方面的表現也不盡如人意。

民主方面，雖然當代大學生在自由擇業競爭的環境下有平等、競爭意識，懂得法律的一般作用，但仍應看到很多大學生的民主意識存在不良傾向。一方面，部分大學生有較強的民主意識，追求自由，重視權利；另一方面，法治和紀律觀念薄弱，對自己的民主權利不甚了解，又反對任何束縛，我行我素，不能正確看待民主和法治，自由和紀律的關系。面對侵犯民主的事件卻不能用爭取的方法加以解決或伸張，而是逞武夫之勇，絲毫顯示不出是接受過高等教育的大學生之所為。這樣的持續下去，當大學生步入社會，他們便不可能用憲法的精神去看待、解決問題。大學生是即將具有話語權的一代，他的言行自然成為這個時代的標志。憲政思想不予體現，又怎能推進當代憲政的發展？

法治方面，大學生法治意識具有比較鮮明的特征：一是大學生的法治意識具有一定的不平衡性。多數學生對法律基本理論不感興趣，憲法意識弱于部門法意識；二是對自身行為所產生的法律后果缺乏清醒的認知，對行為所產生的后果沒有法律上的估計預測。部分大學生很難說他們具備了與其身份相稱的法治意識。他們或者動輒惡言相向，無事生蜚，惡意攻擊他人；或者不知如何保護自己的合法權益；或者根本無視法律的存在，最終不得不受到法律的制裁。據相關部門統計，2007年到2010年間，未成年人犯罪率由5.38%增至7.05%；25周歲以下的人群犯罪率也沒并沒有下降，由21.52%增至31.78%。如此高的犯罪率不能不引起重視。云南大學馬加爵殺人案，藥家鑫案，復旦大學等高校的投毒案等等，都暴露出大學生的法治觀念淡薄，我行我素，對自身的行為缺乏法律思想的約束。

人權方面，雖然大學生的權利意識從總體上看已有所提高，但是權利的主體意識不夠清晰，對權利的認知也不穩定。一是對人權的渴望與對人權的認知存在矛盾。二是權利意識和義務意識不協調，權利義務天平失衡的結果導致有的大學生個人主義急劇膨脹，社會責任感淡化，把義務視為負擔，對大學生權利意識的增強形成極大阻礙。何為人權，現今大學生大多僅是簡單的對比英美等西方國家的人權，而并沒有清晰的認識到憲政意識由于所處歷史發展階段的不同和憲政實踐的不同而具有不同的內容。簡單的照搬國外的人權經驗來衡量國內的人權特點，顯然是不符合事物發展規律的。而大學生應該具有的人權思想，是在憲法的特點內維護人權并加以發展，合理的借鑒。

梁啟超先生曾說：故今日之責任，不在他人，而全在少年。蔡定劍教授生前也在接受一位記者的采訪時，曾經說過“憲政是我們這一代人的使命”。

憲政意識作為一種現代社會急需的意識，其發展不容忽視地要培養大學生的憲政意識，而且主要在于培養其民主意識、法治意識和人權意識。

首先，主抓教育。明確大學生憲法意識培養的主要內容，提高憲法教育的針對性。大學生憲法意識培養的第一要義就是要在大學生心目中牢固樹立依法治國、憲法至上的思想觀念。憲法教育應堅持歷史的觀點和實事求是的原則，幫助青年學生澄清模糊的看法，樹立正確的認識。即使面臨復雜的國內外形勢，大學生也要具有高度的政治敏銳性和政治鑒別力，共同維護社會主義民主建設的健康發展。開辟多種渠道，為學生營造一個良好的憲法教育的外部環境。一方面，在整個大的社會環境中要通過普法教育，通過各種形式的憲法學習活動，加大對憲法知識的宣傳教育的力度。另一方面，高校應開辟多種渠道，為學生營造一個學憲法、用憲法、守憲法的良好環境。

其次，社會政治環境對培育憲法意識是至關重要的。如果講具有民主法治意識的大學知識分子是培養憲政意識的土壤，那么一個“開明、穩定”政治環境則是培養憲法意識的養分。首先，國家領導層要帶頭嚴格遵守憲法，國家機關要嚴格維憲。上行下效，憲法才能獲得其應有尊嚴。再則，一切政治活動都要在憲法范圍內進行。對于違憲要嚴懲。從社會上形成一種憲法至上的共識。

再次，重視憲法修訂落實。讓大學生真正看到憲法的落實，而不是義憤填膺得靠肆意發泄來解決現實問題。在司法實踐中，著重突出憲法在每一次實踐中的貫徹作用，讓民眾尤其是大學生深深刻刻感受到憲法的存在，而不是束之高閣的觀賞品。司法工作人員學會在司法實踐中本著憲法精神解決問題，不做違憲的處理方法。同時提供給大學生更多的接觸司法的機會，或是司法公開或是司法宣傳，讓大學生本身感受到憲法的存在以及憲政的力量。

憲政的道路上任重道遠，為推進中國憲政的建設發展，大學生的培養工作不容易忽視。賦以梁啟超的寄托來寄托此文：“少年智則國智，少年富則國富，少年強則國強，少年獨立則國獨立，少年自由則國自由，少年進步則國進步，少年勝于歐洲，則國勝于歐洲，少年雄于地球，則國雄于地球。美哉我少年中國，與天不老；壯哉我中國少年，與國無疆。”

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