“一百六十三次協(xié)調(diào)會”

一件事兒，“協(xié)調(diào)”了一百六十三次，這不是奇聞，而是全國政協(xié)委員許明金的“吐槽”——“建一保障房，供水供電沒人管，協(xié)調(diào)會開了一百六十三次。會有人開，飯有人吃，開完會后拍拍屁股走人，問題還是沒有解決。”這件事，許明金在兩會上講過，也給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)寫過三次信，但“均無回復(fù)”。什么道理呢？也許司空見慣，習(xí)以為常，大家都已“麻木”了；也許按照慣例，要解決這“一百六十三次協(xié)調(diào)會”的問題，本身就要再開“一百六十三次協(xié)調(diào)會”才行呢！

這“一百六十三次協(xié)調(diào)會”，網(wǎng)友說是尸位素餐，占著茅坑不拉屎，是“懶政”典型，天天在那里“踢皮球”。其實(shí)來開這“一百六十三次協(xié)調(diào)會”的“有關(guān)方面”，也有自己的道理，比如沒有“好處”，所以退避三舍，誰也不沾“濕面粉”；比如“事不關(guān)己”，所以高高掛起，誰也不肯跨前一步；又比如“一個巴掌拍不響”，大家都作壁上觀，咱也不要做出頭椽子，總之是“不管”，說它是官僚作風(fēng)，一點(diǎn)也沒錯。

上一個項(xiàng)目，需要二十七個衙門點(diǎn)頭，誰都要“批”，誰的手也閑不住，這就不是“不管”的“懶政”，而是樣樣要“管”的“勤政”了。李總理說了一樁“奇聞”，小小一條漁船的命名，也要政府部門層層“核定”，直至“頂層”一級才能放行。聽一聽總理講的“故事”，再想一想那張一個項(xiàng)目上馬，要跑二十個廳局五十三個處室、蓋一百零八個圖章、耗時七百九十九個審批工作日的“長征圖”，以及老百姓辦個準(zhǔn)生證，竟驚動了十一個部門敲了三十四個章這樣的“并非故事”，這種“千手觀音”的“管”，難道不是同“一百六十三次協(xié)調(diào)會”的“不管”一樣值得嘆息嗎？

圍繞一個“管”字，已經(jīng)有了不少的新聞——某市市長天天工作到深夜兩點(diǎn)才躺下，因?yàn)橐惶炱骄褰镂募郎线€堆積如山；一個并不“強(qiáng)力”的廳局，年底一結(jié)賬，竟開了一千零八十六個會，哪有時間再來走基層？有的地級市光政府一家，就設(shè)了十六個副秘書長！市長一天要批十五斤公文，機(jī)關(guān)一年要開上千個會，政府要“管”的事，要開的“協(xié)調(diào)會”，數(shù)也數(shù)不清，沒有三頭六臂真不行，沒有十六個副秘書長真是應(yīng)付不過來呵！當(dāng)然還有這樣的“奇聞”：某省一個廳官，兼任了三十八個領(lǐng)導(dǎo)小組、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的職務(wù)，不知道他參加過那“一百六十三次協(xié)調(diào)會”沒有？據(jù)這個省公布，這樣的“協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)”，在該省層面上現(xiàn)有二百六十六個之多！相信這二百六十六個協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)大多是“勤政”的，是天天在那里忙得很的，像開了“一百六十三次協(xié)調(diào)會”仍然不了了之的只是少數(shù)，但這個官員頭上的三十八頂烏紗，以及一省的數(shù)百個“領(lǐng)導(dǎo)小組”及其“辦公室”，畢竟折射出了我們“管”得過多甚至過死的體制弊病呵！

官僚主義是一種壞作風(fēng)，它的背后必然是體制問題。“一百六十三次協(xié)調(diào)會”的推諉塞責(zé)，似乎算這一種；另一條是“管了許多不該管、管不好，也管不了的事”，“二十七個衙門管一個企業(yè)”又似乎屬于這一類。我們還是要著眼于體制因素，著力于制度改革，這個根源不除，“一百六十三次協(xié)調(diào)會”就會開了又開，再好的官員也會發(fā)生蛻變。“用政府權(quán)力的減法換取市場活力的加法”這道大題目，并不只是“審批”的“并聯(lián)加快”，也不只是權(quán)力的上下分解，而是要把應(yīng)該“放”的那些權(quán)力“還給”市場、企業(yè)和社會，這才是對官僚主義的成因動“真格”。

【原載2014年4月18日《解放日報·評論》】

插圖/“云”深不知處/劉志永