關于建設農業綜合開發服務型黨組織的思考

農業綜合開發是“三農”工作的重要組成部分，在服務于保障國家糧食安全、促進城鄉統籌發展、農業現代化、新農村建設和農業增效農民增收等方面發揮了重要作用。農業綜合開發管理部門如何構建服務型黨組織，以更好地促進農業綜合開發事業發展，筆者提出如下思考供參考。

一、建設農業綜合開發服務型黨組織的必要性

（一）建設農業綜合開發服務型黨組織，是踐行黨全心全意為人民服務的需要。黨的宗旨是全心全意為人民服務。農業綜合開發開展創建服務型基層黨組織工作，大力提高服務能力和服務水平，既是黨的宗旨的本質要求，也是廣大人民群眾的殷切期望，同時是新的歷史條件下提升黨政機關領導力、公信力和凝聚力的重要措施，是踐行黨全心全意為人民服務的重要保障。

（二）建設農業綜合開發服務型黨組織，是提升農業綜合開發服務水平的需要。農業綜合開發是切切實實與農民群眾打交道的工作，和農民群眾的生產生活密切相關。農業綜合開發項目建設要堅持以農民群眾贊成作為出發點，以農民群眾滿意為落腳點，進一步推進服務型黨組織建設，發揮機關黨員的先鋒模范作用，有利于提高農業綜合開發服務于“三農”的意識和水平。

（三）建設農業綜合開發服務型黨組織，是樹立農業綜合開發良好形象的需要。推進服務型黨組織建設，打造一支服務意識強、綜合素質高的農業綜合開發隊伍，將“管理型開發”向“服務型開發”轉變，做好農民群眾想辦的事、要辦的事、需辦的事，才能讓農業綜合開發在廣大農民群眾心中樹立一座豐碑。

二、農業綜合開發服務型黨組織的服務范疇

（一）服務于中心工作。每個部門和行業都有在社會上管理與服務的職責，發揮好自身優勢，做好本職工作就是對社會、對群眾的最好服務。農業綜合開發的職責就是加強農業基礎設施建設，提高農業綜合生產能力，保證國家糧食安全，推進農業產業發展，促進農民增收。農業綜合開發建設服務型黨組織，就要著眼于農業農村工作大局，引導廣大黨員干部立足崗位，做好本職工作，不斷推動農業綜合開發事業科學發展。

（二）服務于人民群眾。基層黨組織是黨聯系服務群眾的橋梁和紐帶，承擔著團結群眾、動員群眾、組織群眾的重要職責。農業綜合開發是與人民群眾，特別是廣大農民群眾密切相關的工作，農業綜合開發建設服務型黨組織，就要通過組織引導基層黨組織和廣大黨員干部強化服務理念、提升服務能力，了解群眾的想法和需求，科學合理進行開發，給人民群眾生產生活帶來便利，得到人民群眾的贊譽，夯實黨執政的群眾基礎。

（三）服務于黨員干部。基層黨組織作為組織管理黨員的基本單位，承擔著對黨員進行教育、管理、監督和服務的職責。農業綜合開發建設服務型黨組織，就要求基層黨組織尊重黨員的主體地位，保護黨員的合法權益，建立健全政治上關心、工作上支持、生活上關愛黨員的工作機制，在服務黨員中達到教育與監督的作用。同時，積極發現和培養優秀年輕黨員，鼓勵支持他們在農業綜合開發事業中貢獻聰明才智。

三、建設農業綜合開發服務型黨組織的對策思考

在建設農業綜合開發服務型黨組織過程中，目前還面臨著部分干部思想認識不夠到位、自身作風不夠扎實、服務能力不夠強、服務手段不多等現實問題，為加快構建農業綜合開發服務型黨組織，提出以下對策思考。

（一）樹立開發為民的理念。黨的根本宗旨是全心全意為人民服務，黨的根本宗旨貫穿于黨的一切活動中。就農業綜合開發而言，要樹立“以人為本，開發為民，情系三農，造福百姓”的開發理念。大力開展作風建設，嚴格執行機關規章制度，切實轉變庸懶散的工作作風，不斷提高服務質量、辦事效率和服務水平，做到“干一行、愛一行、鉆一行、精一行”。堅持以農民群眾所盼為謀劃點、以農民群眾所難為著力點、以農民群眾贊成為出發點、以農民群眾滿意為落腳點、以農民增收致富為聚焦點，認真聽取農民群眾意見，以農民群眾要干為前提。做到農業綜合開發為了農民，農業綜合開發依靠農民，農業綜合開發成果由農民群眾共享。通過抓好農業綜合開發項目，改善項目區生產、生活和生態環境，造福項目區的農民群眾。

（二）提升服務本領。打鐵還需自身硬，服務必須強本領。領導干部要立足自身職責，尋求切實的發展道路，其他黨員干部要增強崗位技能，做好本職工作，這才是最本質的服務，才能得到人民群眾的贊許。一是加強學習，與時俱進。學習是服務的基礎，隨著社會的不斷發展，面臨形勢的不斷變化，黨員干部特別是領導干部需要加強學習，與時俱進，不斷調整發展思路和方向，做到更加有效準確地服務于人民群眾。二是通過培訓，提升技能。針對一般黨員干部，要求掌握當前全國全市農業農村工作大局，熟悉農業綜合開發知識，加強崗位技能的培訓與實踐，大力提升黨員干部綜合素質和工作能力。

（三）構建長效機制。建設農業綜合開發服務型基層黨組織要有一套完善的聯系服務機制制度，形成健全的制度體系和長效機制，才能將行動落到實處。一是通過“五聯五化”活動密切聯系基層和群眾。如重慶市農發辦領導干部帶領機關黨員干部進行分組，分別聯系一個農業功能片區，指導和促進農業發展區域化；在功能片區內聯系一個農業綜合開發項目區，指導和促進項目和資金管理精細化；在功能片區內聯系一個農業綜合開發重點龍頭企業，指導和促進農業發展產業化；在功能片區內聯系一個農民專業合作社，指導和促進項目區農業發展合作化；結合所聯系功能片區和自身工作實際，每年完成一篇有深度思考的調研文章，推動和促進全市農業綜合開發管理科學化。做好上下溝通協調、信息聯系、幫助指導等服務工作。二是建立與農業綜合開發項目區聯系服務制度。暢通農業綜合開發辦公室與農業綜合開發項目區所在鎮鄉、村社和農民群眾的聯系渠道，真實了解農民群眾所急所盼，針對性地做好服務工作。三是建立健全黨員干部權利保障機制。健全黨內民主制度，積極創造條件保障黨員干部行使其應有的基本權利，做好黨務信息公開，通過機關公示欄、農業綜合開發門戶網站、項目區公示牌等載體及時公開相關信息，暢通黨員干部和農民群眾獲知信息的渠道。四是建立健全黨內幫扶關懷制度。機關黨組織對每名黨員干部每年至少進行一次談話，了解其工作生活情況，關心幫扶困難黨員、老黨員解決工作生活中的實際困難，使其感受到黨組織的溫暖。五是建立健全服務型黨組織考核考評體系，每年在項目區開展追蹤問效、農民滿意度測評，在機關開展黨員干部承諾踐諾、民主評議等督促服務型黨組織建設有效落實。

（四）強化保障措施。一是要有組織。農業綜合開發機關從上到下要高度重視服務型黨組織建設工作，作為機關黨建工作的一項重要內容，要加強領導，建立服務型黨組織建設工作領導小組，明確牽頭部門和協助部門的職責任務，分工負責，落實專門工作人員。服務型黨組織建設不是一蹴而就的事，要制定詳細的實施方案，精心組織，分步實施，有序推進。二是要有陣地。要配備機關黨員活動中心、學習培訓教育中心、來人來訪接待室等場地，做到有制度、有設備、有意見箱等，為建設服務型黨組織提供硬件保障。三是要有經費。要落實黨建活動專項經費，為黨組織開展各類活動創造條件。四是要有隊伍。機關各支部都要有專人負責服務型黨組織建設具體工作，機關可以組建一支黨員志愿者服務隊伍，結合國家農業農村工作方針政策和農業綜合開發業務工作實際，定期深入基層開展宣講咨詢、幫扶救助等符合群眾需要的活動。

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