能力求學：打破國家授予文憑制度

在發達國家，高等教育大眾化是依靠社區學院、職業學院實現的；而我國的高等教育大眾化，則是依靠原有實行精英教育的學校擴招，這造成精英教育資源被嚴重稀釋，同時也擠占了社區教育、職業教育發展的空間。在我國，隨著高等教育擴招，高考焦慮沒有緩解，反而為追求少數優質教育資源，大家更為焦慮。不少代表委員針對社會的教育焦慮，建言要擴大優質教育資源，可要注意的是，優質資源再擴大，不實行各類教育平等競爭，我國的教育焦慮絲毫不會緩解。

健康的高等教育大眾化，應該是學校定位清晰，有實行精英教育的學校，也有實行職業教育的學校；各類學校完全平等，受教育者可以選擇精英教育學校，也可選擇職業教育學校，這兩者沒有高低之分。目前的高等教育大眾化，是極不健康的，學校定位模糊，千校一面，同時學校嚴重等級化，學校間的地位不平等。

兩會上，代表委員對高等教育質量頻頻吐槽，可建議采取的治理措施，都未涉及國家授予文憑體系，都只是在現有高等教育管理體系下，呼吁政府重視高等教育質量建設，但問題在于，這強調的還是行政治理，而這恰恰是導致高等教育質量低下的重要原因。

我國高等教育在校生規模已經達到3325萬，高等教育毛入學率達到30%，在這種情況下，已經不適合再實行國家授予文憑制度了，而應該讓學校自主辦學、自授學位，并實行社會認證。實行這樣的學歷授予體系，學校給學生的文憑不再有國家背書，因此大家會根據教育質量、教育回報選擇學校，而學校為吸引學生選擇，就必須辦出特色。國外高等學校為何各具特色，大家不一味追逐高學歷，用人單位也不用學歷選拔人才，就是這個道理。

說到底，這就是把學歷社會轉為能力社會，我國提出這一思路，已經有很多年了，可是，能力社會沒有構建起來，學歷社會卻越來越畸形，這是因為國家授予學歷體系牢固不破，教育部門推出的一系列發展教育的工程、計劃，進一步強化學歷層次、人才等級。加之用人單位也在行政體制之中，其采用的學歷評價標準，和國家承認學歷體系，構成一個完整的計劃體系，也吹大了我國教育的泡沫。

十八屆三中全會決定提出，要深入推進教育管辦評分離，落實學校辦學自主權，以筆者之見，最根本的管辦評分離，就是打破國家授予文憑制度，讓學校自授文憑，這會引導整個社會從關注文憑而求學，轉變為提高能力求學。教育管理者和辦學者必須意識到，學歷教育支撐起的高等教育繁榮是虛假、病態的繁榮。

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