淺談沈陽公共信息標志標準化的現狀與對策

【摘 要】 本文闡述了公共信息標志標準化的意義，分析了沈陽市公共信息標志標準化的現狀，通過分析，提出推動公共信息標志標準化工作的策略和措施。

【關鍵詞】 公共信息標志 標準化 規范 示范

公共信息標志是按照標準，用圖形符號向公眾提供容易理解的信息。在公共場所、公共設施設置公共信息標志圖形符號，對完善現代化城市功能，進一步加快城市現代化建設，擴大對外開放，促進經濟發展，具有重要作用。公共信息標志已成為世界范圍的通用“語言”，其突出特征是直觀、簡明、易懂，可使不同民族、不同文化層次和不同語言的人都能夠理解。規范的公共信息標志能夠起到美化環境、彰顯城市文明的功能，是體現一個城市乃至一個國家文明水平的重要標志。1 現狀沈陽市公共信息標志標準化工作多年來在市政府正確領導和各相關部門共同努力下取得了一定的進步，在城市建設各領域形成了一定的基礎，對促進城市建設發揮了積極的作用。隨著城市的快速發展，由于缺乏相應法規的規范指導，導致相關工作處于一種分領域推進、由各地區、各部門自行組織實施的不均衡發展模式，基本是各自為政、各管一段，沒有統一的領導部門，已不能適應城市發展的需要。特別是隨著沈陽市加快中心城市建設，成功籌辦十二屆全運會，要向全國人民展示沈陽發展形象，這使得推進公共信息標志標準化建設還相對滯后于我市經濟社會的高速發展，主要表現在以下幾個方面：（1）公共信息標志需求日益增加。我們調查發現，由于人們現代生活節奏加快，活動空間加大，國內外交流和旅游、流動人口增加，公共設施日益豐富，需表達的公共信息量劇增。通過我們對沈陽市棋盤山風景區調研發現，近年棋盤山景區在傳統的風景旅游景點基礎上，新增添了兒童娛樂、影視文化、休閑度假、商務會展等旅游項目，因此，對公共信息圖形符號標志采用率和使用需求也日益增加，景區內需要統一規范采用國際化、通用化和規范化的公共信息圖形符號、標志的領域很多。（2）公共信息圖形符號、標志使用無序化。通過一系列調查過程中我們發現，某些公園景點管理單位對公共信息圖形標志標準的作用和規范要求缺乏系統、準確的了解，認為圖形符號標志可有可無，其結果導致大多數游客難以充分享受公園、景點公益設施和服務功能，游客不便利、不安全的訴求事件頻發；有的單位自行其是，隨意編制不規范不準確的圖形符號，出現了多種圖形符號表達同一含義，或圖形符號圖不達意、令人啼笑皆非、費解、誤解的狀況；有的單位盲目在市場上買幾個現成的標牌隨意設置了事；有的單位委托街頭作坊式廣告制作公司，設計和制作標牌——而此類從事標牌設計、制作的公司魚龍混雜，公共信息圖形設計上不依據規范標準。如：不遵守顏色、字體和設置規則，將圖形、符號標志標準隨意更改，更未考慮環境協調；選材上昂貴化，用材浪費，不考慮環保和循環利用因素；產品粗制亂造，設置上凌亂化，不考慮視覺系統連慣性，標牌僅作為門牌使用而沒有系統導向作用，甚至出現張冠李戴、南轅北轍的亂象。凡此種種無序化，造成了資源浪費、環境視覺污染、信息誤導，游園不便利以及不安全等問題。2 對策為有效落實《沈陽市公共信息標志標準化管理辦法》精神，提高全市城市公共信息標志標準化水平，構建統一、規范、完整的公共信息標志，建議應采取以下策略和措施：（1）有的放矢，加大宣貫和培訓從全市公共信息標志標準化現狀所暴露的問題分析，主要的問題在于有關人員對公共信息圖形標志標準的無知和曲解。針對現狀，首先應開展公共信息標志的基礎知識宣傳和培訓，通過培訓普及公共信息標志標準化知識，提升全市各行業公共信息標志標準化水平，在此基礎上，對重點領域和公共場所分對象、分內容進行專業培訓，如對旅游休閑、商業購物、醫療保健等領域進一步開展相關標準培訓，培訓對象不僅要覆蓋各部門及相關行政部門管理人員，還要包括基層工作人員，形成“政府主導、部門配合、上下聯動、多元參與”的標準化培訓機制。（2）結合實際，構建公共信息標志標準體系依據國家標準體系編制要求，結合沈陽市實際狀況，在相關產業格局較為成熟的條件下，構建沈陽市公共信息標志標準體系，標準體系框架可以根據行業編制包括商業購物類、休閑娛樂類、城市交通類等子體系，同時，可以結合“十二運”區域和場所設置單獨的子體系，通過建立公共信息標志標準體系，使全市在公共設施和重大公共項目建設能夠科學地開展公共信息標志規范工作打下扎實基礎，確保公共場所的公共標志更加標準化、規范化。（3）借助“十二運”成果，開展標志標準化示范工作通過全面調研掌握全市范圍內的主要區域和公共場所公共標志情況，選擇在標志標準化基礎較好的單位或地區建立示范基地，以點帶面，建立健全沈陽市公共場所信息標志系統。棋盤山風景區作為全國首家國家服務標準化示范園區，同時還承擔“十二運”水上運動比賽項目，景區內主管領導標準化意識較強，公共信息標志標準化基礎較好，景區內大部分園區能夠將標準化作為一項長效工作。依托“十二運”整改成果，通過技術人員專業指導并加以改進，形成以該景區作為全市公共標志標準化示范單位，從而推動其它地區和行業的公共信息標志標準化改進和完善。（4）依據法規，保證標志標準化工作的持續推進為提升沈陽市公共信息標志標準化有序管理水平和城市發展的需要，切實落實便民利民措施，建議依據相關法規，提高對設置不符合強制性標準的公共信息標志違法行為的處罰力度，有力地保障公共信息圖形標志標準化工作的持續推進。規范的公共信息標志能夠起到美化環境、彰顯城市文明的功能，推行公共信息標志的標準化是運用標準為社會公眾提供服務的重要內容，更是沈陽全體市民迎接全運會的基礎工程。要實現全市公共信息標志系統建設的人性化、規范化、程序化，需要把它納入工作目標，加快建設，以提升沈陽文明城市的整體形象，適應沈陽構建中心城市建設和管理的要求。