法定代表人信用信息系統分析與設計

【摘 要】 本文分析了遼寧省法定代表人信用信息的重要意義，研究了遼寧省法定代表人信用信息系統的功能結構。針對信息數據來源和共享的特點，設計了遼寧省法定代表人信用信息系統。有效解決了遼寧省法定代表人信用信息系統的數據采集、傳輸、存儲及整合等問題。實現依據法定代表人的信用信息記錄，實時掌握法定代表人在社會經濟活動中的信用情況，促進對全省重點群體、重點人群社會經濟行為的有效監管，使守信者權益受到保護和社會認可，失信者在社會無處立足，推進社會良好風氣的形成。

【關鍵詞】 信用 法定代表人 數據庫

1 引言

在現代經濟關系中，信用關系無處不在，信用規模日趨擴張，信用結構日趨復雜化。因此，現代經濟不是簡單的商品經濟，而是信用經濟。信用經濟使經濟加速，使經濟的促進、影響面很寬，對經濟的滲透力很強。隨著我國市場經濟體制的建立和發展，構建良好的個人與企業信用成為主要任務。其中作為重點人群的法定代表人的信用信息尤為重要。信息權威、查詢方便的法定代表人信用信息平臺，可以為信用信息的公開與共享降低成本和時間，促進信用資源的優化配置。

2 系統建設的目的和意義

遼寧省法定代表人信用信息系統項目是省發改委“信用遼寧”電子平臺下的子系統，是對開展個人信用體系建設中，將法定代表人作為重點人群獨立開發的征信系統，是我省社會信用體系建設的又一有效支撐。是以計算機網絡技術為基礎，應用標準化手段，以組織機構代碼為唯一標識，采集具有民事行為能力、依法獨立享有民事權利和承擔民事義務的組織及其分支機構的基礎信息而建立的政府公共基礎信息數據庫，并對其進行不間斷的動態管理，直接為政府電子政務服務，是實現電子政務不同業務系統互聯互通和信息資源共享的必要技術手段和基礎設施。

為全省各級政府部門和全社會提供真實、準確和動態的法定代表人信用信息服務，也使守信機構的法定代表人權益受到保護，失信機構的法定代表人在社會無立足之地，從而在全社會范圍內形成“失信有成本、守信有獎勵”的思想意識。

3 系統分析

3.1系統設計總體結構

遼寧省法定代表人信用信息數據庫項目主要由數據庫管理、橫向信用數據交換平臺、縱向數據交換平臺以及安全維護管理四大部分組成。

建設橫向信用數據交換平臺，加強信用數據的應用，實現與遼寧省信用數據交換中心之間企業法定代表人個人信用數據交換。

建設縱向數據交換平臺，實現與國家中心之間企業法定代表人信用信息的數據交換，提高政府和行業部門的業務管理能力和決策水平，推動政務公開，為全社會提供真實、準確、動態的信息咨詢服務。系統結構圖如圖1所示。

圖1 系統結構圖

3.2系統應用程序邏輯結構

遼寧省法定代表人信用信息系統采用先進的、流行的多層技術體系架構設計，總體分別為：表現層、業務層、數據服務層。

（1）表現層。表現層主要涉及人機交互界面，界面設計可以根據用戶需求進行調整定制且支持目前流行的主流瀏覽器。

（2）業務邏輯層。業務邏輯層主要由應用支撐層以及具體的應用組件組成，包括業務管理系統，組成基礎服務。應用支撐層提供的組件具有良好的通用性和開放性，可以很容易在上面進行快速的開發和部署，在應用支撐層的基礎之上，構建統一用戶認證、權限管理、日志管理等多種業務應用。

（3）數據訪問層。數據訪問層由大型關系數據庫構成，主要管理和存儲結構化數據。同時結合數據庫管理系統，利用其數據檢索、數據挖掘等先進的技術手段，整合數據服務層應用。程序邏輯結構如圖2所示。

圖2 程序邏輯結構圖

4 數據庫設計

遼寧省法定代表人信用信息系統的數據建設，包括了很多省內主管部門單位的數據，數據交換量大，數據交換的頻率較多，合理的數據庫設計對保證整個系統數據運行效率和安全性有著重要的作用，因此根據數據庫規劃設計的原則，在保證安全與效率的前提下，對系統的數據庫進行如下設計：

數據源應用層：企業信用數據跨部門的分布式分布，涵蓋各部門企業信用數據所歸屬的應用系統。

數據交換層：實現各部門企業信用數據的交換接入。實現不同應用系統的接入和不同數據格式的轉換。通過數據標準定制實現數據的采集和跨部門共享交換。

應用服務層：法定代表人信用信息數據庫所提供的業務應用。

數據交換系統如圖3所示。

圖3 數據交換系統圖

5 數據交換設計

考慮到數據的安全性及數據的復雜性，由于遼寧省法定代表人信用信息系統涉及多行業、多管理部門的數據，各個部門在采集數據時數據格式各不相同，所以在各部門上傳數據時需要按照事先約定好的數據標準來報送數據。各部門報送的數據不能直接進入到法定代表人信用信息數據庫，而是先進入前置緩存數據庫中，經相關管理人員的審核后將前置緩存的數據導入到法定代表人信用信息數據庫。數據標準可以通過前置機與主服務器進行更新。

6 應用設計

遼寧省法定代表人信用信息數據庫項目主要由數據庫管理、橫向信用數據交換平臺、縱向數據交換平臺以及安全維護管理四大部分組成。

數據庫管理主要是采集具有民事行為能力、依法獨立享有民事權利和承擔民事義務的組織機構法定代表人信用信息，通過對數據庫進行動態管理，向政府部門和社會各界提供真實、準確、透明、標準的法定代表人信用信息。

數據發布主要是用來發布整合形成后的遼寧省法定代表人信用信息，系統數據包括：（1）法定代表人的信用信息涉及：個人基本信息、從業資格以及反映個人基本社會狀況的有關信息；（2）個人信用相關的信息：個人納稅、繳費、社會保險、個人各種受表彰和失信記錄、民事、刑事、行政訴訟和行政處罰的記錄；（3）個人與商業機構等社會組織之間形成的借貸、賒購、繳費等信息；（4）法定代表人所屬法人單位批準成立文件及變更、年檢信息。

橫向信用數據交換平臺，主要是為了加強信用數據的應用，實現與各個主管部門及遼寧省信用數據交換中心之間進行企業法定代表人個人信用數據的交換。

縱向數據交換平臺包含數據上報和數據整合兩大模塊。將整合后的遼寧省內數據上報至國家中心。

安全維護管理包括用戶管理、角色管理、權限管理、備份恢復、日志管理功能（如圖4）。

圖4 遼寧法定代表人信息數據庫圖

7 結語

遼寧省法定代表人信用信息系統解決了從不同的部門及眾多的業務系統中采集、傳送、存儲等問題，實現了對重點人群的信用信息的整合、查詢等問題。項目建設能夠完善社會信用體系建設，對開發、整合、利用各種信用信息資源有著積極的意義，能夠為全社會信用行業的發展奠定基礎。使守信用的人或企業受到鼓勵，失信的人或企業付出代價，保證市場經濟的公平和效率。

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