關于《杭州市人民代表大會常務委員會關于修改〈杭州市城市供水管理條例〉的決定》等兩個修改決定的說明

省人大常委會：

《杭州市人民代表大會常務委員會關于修改〈杭州市城市供水管理條例〉的決定》（以下簡稱供水條例修改決定）和《杭州市人民代表大會常務委員會關于修改〈杭州市公園管理條例〉的決定》（以下簡稱公園條例修改決定）已于2014年8月29日經杭州市第十二屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議審議通過。根據立法法和地方組織法的有關規定，報請省人大常委會審議批準。現就本條例的有關問題作一說明。

一、關于修改過程

根據杭州市人大常委會2014年立法計劃安排，杭州市人大法制委員會起草了供水條例修改決定草案和公園條例修改決定草案的征求意見稿，分別征求了市城管委、市園文局、市法制辦、市審改辦、市林水局、市發改委、市物價局、市環保局、市監察局、市城投公司等部門和單位征求意見。根據所征求的意見和建議，再進行了修改完善，形成修改決定草案，經法制委員會審議通過后，提請市人大常委會審議。

二、修改決定的主要內容

本次對兩個條例的修改主要是圍繞我市深化行政審批制度改革工作，取消部分在法規中設定的行政許可事項，同時根據整治“會所中的歪風”和“五水共治”工作要求，對個別條款進行修改。

（一）關于供水條例修改決定

一是圍繞審批制度改革，分別取消了條例中“地下水作為供水水源”和“深度凈化管道供水工程的建設”的行政許可事項;二是根據城市供水實際，對條例第六條進行修改，明確“城市供水工作實行開發水源與計劃用水、節約用水相結合，保障供水與確保水質相結合，優水優用與優水優價相結合的原則”;三是圍繞“保供水”，對條例第十一條進行修改，明確環境保護、水行政主管部門進行水質監測，并將監測結果與城市供水、衛生等行政主管部門進行共享;四是圍繞“保供水”，增加一條，作為第三十二條，推進住宅區二次供水;五是圍繞“抓節水”，對條例第四十一條進行修改，明確對居民用水和非居民用水分別實行階梯水價和超計劃累進加價制;六是圍繞“抓節水”，對條例第四十五條進行修改，明確市政園林、環衛等部門的作業用水，應當優先采用河水、湖水、雨水及再生水等。

（二）關于公園條例修改決定

一是圍繞審批制度改革，取消了“變更開放時間或停止開放”的行政許可事項;二是圍繞推進整治“會所中的歪風”工作，分別對條例第二十七條和第二十八條進行修改，規定禁止在公園內設立服務特定群體的會所會館等非公益性場所，明確經營場所必須向公眾開放;三是增加了相應的法律責任。

以上說明及供水條例修改決定和公園條例修改決定，請一并予以審議。