浙江省人民政府關(guān)于省十二屆人大二次會(huì)議代表建議、批評(píng)和意見辦理工作情況的報(bào)告

現(xiàn)將省十二屆人大二次會(huì)議以來(lái)，省政府系統(tǒng)辦理省人大代表建議、批評(píng)和意見（以下簡(jiǎn)稱建議）的情況報(bào)告如下：

在省十二屆人大二次會(huì)議上，省人大代表共提出建議1069 " 件，其中交由省政府系統(tǒng)承辦的973件，占總數(shù)的91%。在省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和省人大常委會(huì)、省人大代表的支持、配合和監(jiān)督下，經(jīng)過(guò)省政府直屬單位和各市政府的共同努力，全部建議已按規(guī)定辦理完畢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在今年省政府系統(tǒng)所辦的973件建議中，問(wèn)題得到解決或基本解決的363件，占37.3%;已列入解決計(jì)劃的526件，占54.1%;問(wèn)題因受條件限制或其他原因暫緩解決的83件，占8.5%;留作研究參考的1件，占0.1%。從今年辦理工作情況看，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，推動(dòng)工作落實(shí)

省政府領(lǐng)導(dǎo)一直十分重視建議辦理，把建議辦理做為政府重要工作，多次作出重要指示和提出具體要求。李強(qiáng)省長(zhǎng)多次強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步健全完善政府辦理建議的工作機(jī)制，充分聽取代表的意見建議，吸收代表的智慧。熊建平副省長(zhǎng)在省“兩會(huì)”建議、提案交辦會(huì)上，代表省政府對(duì)辦理工作進(jìn)行了全面部署。省政府辦公廳和省人大常委會(huì)代工委密切配合，對(duì)建議及時(shí)協(xié)調(diào)分辦、交辦、落實(shí)承辦單位。各承辦單位把建議辦理工作擺在重要位置，如省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省教育廳、省科技廳、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省國(guó)資委、省金融辦等建議辦理數(shù)量比較多的單位主動(dòng)挑擔(dān)子，受領(lǐng)辦理任務(wù)后，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，任務(wù)明確，責(zé)任落實(shí)，各主會(huì)辦單位之間相互配合，有力地保證了辦理工作的順利完成。

二、牢牢抓住重點(diǎn)，推進(jìn)整體開展

省政府領(lǐng)導(dǎo)及各承辦單位以重點(diǎn)件辦理為抓手，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)整體辦理工作。從今年省政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦的8件重點(diǎn)建議看，主要是信息經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、環(huán)境治理、生態(tài)農(nóng)業(yè)、公共體育、國(guó)有企業(yè)改革、便民服務(wù)等方面的問(wèn)題，這些問(wèn)題是當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，反映了社會(huì)和廣大人民群眾的心聲和呼聲。省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視重點(diǎn)建議的辦理，對(duì)8件重點(diǎn)建議一一作了批示，其中對(duì)鐘建波代表提出的《關(guān)于加快發(fā)展電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)浙江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)》（寧51號(hào)）重點(diǎn)建議、許嵐代表提出的《關(guān)于大力發(fā)展工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)》（杭88號(hào)）重點(diǎn)建議、蔡仲光等代表提出的《關(guān)于要求加強(qiáng)錢塘江沿江流域水環(huán)境治理》（杭53號(hào)）重點(diǎn)建議、樓永良等代表提出的《關(guān)于重視浙江省空間規(guī)劃工作》（金82號(hào)）重點(diǎn)建議、丁理法等代表提出的《關(guān)于加快發(fā)展我省生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)》（臺(tái)79號(hào)）重點(diǎn)建議、馬新華代表提出的《關(guān)于更好地推進(jìn)公共體育設(shè)施對(duì)外開放工作》（嘉1號(hào)）重點(diǎn)建議、鐘建波代表提出的《關(guān)于進(jìn)一步深化浙江國(guó)有企業(yè)改革》（寧88號(hào)）重點(diǎn)建議、俞仲達(dá)代表提出的《關(guān)于大力扶持社區(qū)便利連鎖企業(yè)發(fā)展》（杭20號(hào)）重點(diǎn)建議實(shí)行了領(lǐng)辦。李強(qiáng)省長(zhǎng)和各位副省長(zhǎng)帶頭不折不扣地執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦制度，針對(duì)情況和問(wèn)題深入調(diào)查研究，召開辦理工作座談會(huì)與省人大代表、省人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)充分溝通，研究政策措施，協(xié)調(diào)推進(jìn)工作，扎扎實(shí)實(shí)地出實(shí)招，做實(shí)事，在不少重大問(wèn)題上取得突破。各承辦單位對(duì)重點(diǎn)建議辦理工作也十分重視，成立由主會(huì)辦單位共同組成的辦理工作小組，制訂辦理工作方案，認(rèn)真組織實(shí)施辦理，得到了代表們的充分肯定。各承辦單位除抓好省人大確定的重點(diǎn)建議外，都確定了本單位的重要建議，實(shí)行單位領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦，有力地推動(dòng)面上辦理工作。

三、狠抓能力建設(shè)，深化辦理效果

今年，代表建議質(zhì)量進(jìn)一步提高，綜合性、復(fù)雜性、實(shí)質(zhì)性的建議增多，這對(duì)政府辦理建議的能力和水平提出了新的要求。各承辦單位不斷增強(qiáng)調(diào)查研究的能力、綜合協(xié)調(diào)溝通的能力、解決問(wèn)題的能力，以提高辦理針對(duì)性、代表滿意度、問(wèn)題解決率為目標(biāo)，高質(zhì)量高效率地完成辦理任務(wù)。

一是圍繞建議所提的問(wèn)題深入調(diào)查研究，提高辦理的針對(duì)性和準(zhǔn)確性。各承辦單位在辦理過(guò)程中，認(rèn)真研判建議內(nèi)容中真正的意愿表達(dá)，針對(duì)所提的問(wèn)題深入實(shí)地開展調(diào)查研究，掌握客觀情況和問(wèn)題的實(shí)質(zhì)及關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究有效的舉措、辦法。如多件建議涉及到公務(wù)用車管理，省機(jī)關(guān)事務(wù)局通過(guò)上門走訪、調(diào)研等形式準(zhǔn)確理解代表意圖，同時(shí)圍繞省級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)用車改革和保障管理模式，廣泛調(diào)研省內(nèi)外已車改地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，為我省公務(wù)用車制度改革提出好的建議。省物價(jià)局仔細(xì)梳理有關(guān)涉及醫(yī)藥價(jià)格的建議中提出的調(diào)整醫(yī)藥服務(wù)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)、加快我省中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展、治理藥品價(jià)格虛高等問(wèn)題，有針對(duì)性地走訪醫(yī)患者，調(diào)研有關(guān)市縣衛(wèi)生部門及醫(yī)療機(jī)構(gòu)，為辦理建議和出臺(tái)政策打好扎實(shí)的調(diào)研基礎(chǔ)。省國(guó)土資源廳在確定廳領(lǐng)導(dǎo)和處室重點(diǎn)調(diào)研課題時(shí)，充分考慮建議涉及的內(nèi)容，將代表提出的建設(shè)性意見作為廳重點(diǎn)調(diào)研課題進(jìn)行研究。

二是加強(qiáng)與代表的聯(lián)系溝通和主會(huì)辦單位及各方面之間的綜合協(xié)調(diào)，形成辦理合力。各承辦單位都增強(qiáng)了與代表聯(lián)系溝通的主動(dòng)性，通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”、“走出去”、座談、電話、郵件、網(wǎng)絡(luò)、寄送信息資料等多種形式與代表加強(qiáng)溝通，聽取代表意見，形成良性互動(dòng)。如杭州市政府主辦的《關(guān)于要求進(jìn)一步提升富春江庫(kù)區(qū)漂浮物打撈能力及建立漂浮物無(wú)害化處置體系的建議》（杭27號(hào)）涉及的問(wèn)題是長(zhǎng)年久拖未決的老大難問(wèn)題，省政府辦公廳協(xié)調(diào)杭州市、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省水利廳、省建設(shè)廳、省環(huán)保廳、省農(nóng)業(yè)廳等相關(guān)部門赴桐廬召開現(xiàn)場(chǎng)辦理會(huì)，并邀請(qǐng)代表到場(chǎng)共同協(xié)商解決辦法，代表表示非常滿意。省民宗委按照主辦件100%面商率的要求，凡答復(fù)函必須附《人大建議面商單》一并審核發(fā)文。省財(cái)政廳注重日常工作中與代表的聯(lián)系溝通，廳領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合工作安排分頭上門拜訪代表或召開代表座談會(huì)，并通過(guò)每季度給代表寄發(fā)《浙江財(cái)政信息資料》手冊(cè)、每月贈(zèng)閱雜志和每周發(fā)送“手機(jī)報(bào)”等方式讓代表對(duì)財(cái)政工作情況持續(xù)保持了解。一些比較綜合、難度較大的建議，如《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)“11+1”工作體制機(jī)制的建議》（金89號(hào)），省法制辦和省發(fā)改委、省監(jiān)察廳相互密切配合，不分主次共同推進(jìn)辦理，并上門征詢代表意見，工作態(tài)度和答復(fù)都得到代表的充分肯定。

三是推動(dòng)辦理和部門工作的結(jié)合，積極創(chuàng)造條件解決實(shí)際問(wèn)題。各承辦單位緊密結(jié)合省委、省政府中心工作及本單位的任務(wù)，以辦理建議推動(dòng)部門工作，以部門工作推進(jìn)建議辦理，促進(jìn)問(wèn)題的有效解決。如省交通運(yùn)輸廳充分吸取《關(guān)于消除交通痼疾加快大之江建設(shè)的建議》（杭137號(hào)）的意見，會(huì)同省物價(jià)局、杭州市政府對(duì)之江大橋收費(fèi)與通行問(wèn)題進(jìn)行論證和協(xié)調(diào)，經(jīng)省政府同意后之江大橋?qū)嵭忻赓M(fèi)通行。省教育廳以辦理《關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的建議》（杭3號(hào)）為契機(jī)，取消和限制不同年級(jí)各種形式的統(tǒng)測(cè)活動(dòng)，嚴(yán)格要求“小升初”不進(jìn)行任何形式的學(xué)科文化性考試，統(tǒng)籌規(guī)范中小學(xué)招生秩序。在辦理過(guò)程中，各承辦單位注重協(xié)同推進(jìn)，取得綜合實(shí)效。如為辦好《關(guān)于加快發(fā)展我省生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的建議》（臺(tái)79號(hào)），主辦單位省農(nóng)業(yè)廳積極向農(nóng)業(yè)部爭(zhēng)取使浙江省被列為全國(guó)唯一的現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)省，省政府辦公廳先后出臺(tái)了加快發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)新農(nóng)藥管理機(jī)制等一系列政策意見，省發(fā)改委把生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)列為循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目支撐，省科技廳設(shè)立了相關(guān)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目，省財(cái)政廳安排了專項(xiàng)補(bǔ)助。此外，今年以來(lái)，通過(guò)建議辦理，將代表提出的不少意見，采納到《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》、《關(guān)于深化義烏市國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)的若干意見》、《浙江省海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃海洋勘探開發(fā)及相關(guān)服務(wù)業(yè)專項(xiàng)實(shí)施方案》、《關(guān)于開展食品農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)電子追溯監(jiān)管試點(diǎn)工作的通知》、《關(guān)于促進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)的實(shí)施意見》等政策法規(guī)和文件中去。

四、注重制度創(chuàng)新，健全辦理機(jī)制

省政府及各承辦單位十分重視創(chuàng)新方式方法，提高辦理水平，推動(dòng)辦理事項(xiàng)的真正落實(shí)。一是加強(qiáng)培訓(xùn)和督查。省政府辦公廳聯(lián)合省人大常委會(huì)代工委在辦前和辦后分別召開培訓(xùn)座談會(huì)和總結(jié)討論交流會(huì)，提高各市和各部門辦理建議的水平。在辦理過(guò)程中開展督促檢查，對(duì)時(shí)間節(jié)點(diǎn)、答復(fù)規(guī)范化等各個(gè)環(huán)節(jié)都嚴(yán)格把關(guān)。二是進(jìn)一步提速增效。各承辦單位根據(jù)本單位的特點(diǎn)不斷完善制度提高辦理質(zhì)量和時(shí)效。如省發(fā)改委作為建議辦理數(shù)量第一大戶，以速度換時(shí)間，在省“兩會(huì)”結(jié)束后即核查接收進(jìn)行預(yù)分辦，在省“兩會(huì)”交辦會(huì)召開后第3天即召開委交辦會(huì)正式分辦，明確處室主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，并通過(guò)制訂督查表、處室目標(biāo)管理、網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)提醒等方式確保提前完成辦理任務(wù)。三是探索創(chuàng)新辦理模式。省公安廳結(jié)合公安民警“大走訪”活動(dòng)，推行“開門辦理”模式，主動(dòng)邀請(qǐng)代表直接參與辦理工作，統(tǒng)籌安排警力資源予以克難攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)辦理一件解決一片的效果。四是完善信息化支撐機(jī)制。各承辦單位注重以信息化手段推動(dòng)建議辦理的高效運(yùn)轉(zhuǎn)和規(guī)范化。如省衛(wèi)生計(jì)生委所有建議辦理流程實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和網(wǎng)上監(jiān)控。各承辦單位還在認(rèn)真做好今年建議辦理工作的同時(shí)，對(duì)去年已辦建議認(rèn)真進(jìn)行了“回頭看”，重點(diǎn)對(duì)去年辦理答復(fù)意見中所提出的政策措施和承諾事項(xiàng)的落實(shí)情況逐一對(duì)照檢查，推動(dòng)工作落實(shí)，取得了較好的效果。如省工商局深化《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)我省民營(yíng)企業(yè)扶持力度》（2013年金96號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步營(yíng)造民企發(fā)展良好人文環(huán)境》（2013年溫121號(hào)）辦理成果，結(jié)合落實(shí)國(guó)務(wù)院注冊(cè)資本登記制度改革，全面實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳制，放寬住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件，同時(shí)加強(qiáng)企業(yè)與現(xiàn)代科技、金融“雙對(duì)接”，優(yōu)化民企發(fā)展環(huán)境。2013年，代表對(duì)加強(qiáng)食品安全這一熱點(diǎn)問(wèn)題提出了很多很好的建議，省食品藥品監(jiān)管局在完成建議辦理工作后，繼續(xù)深化辦理，在深入推進(jìn)基層責(zé)任網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)共治格局、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、加強(qiáng)學(xué)校食品安全監(jiān)管等方面取得了新的突破和進(jìn)展。

今年以來(lái)，省政府系統(tǒng)的代表建議辦理工作順利進(jìn)行并取得了一定的進(jìn)步，這是省人大常委會(huì)、省政府、各承辦單位和廣大代表高度重視、共同努力的結(jié)果，特別是省人大常委會(huì)各位領(lǐng)導(dǎo)及省人大常委會(huì)代工委給予了大力的指導(dǎo)和支持。在此，我們表示衷心感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到辦理工作中還存在不足和差距。明年我們要繼續(xù)改進(jìn)工作方式方法，提高辦理建議的能力，加大辦理事項(xiàng)的落實(shí)力度，深化辦理效果。

代表提出建議、批評(píng)和意見，是法律賦予的權(quán)力，辦理好省人大代表建議是省政府及其所屬部門和市、縣（市、區(qū)）政府的一項(xiàng)重要政務(wù)工作，是政府職責(zé)所在。我們一定按照省委、省人大常委會(huì)的要求，認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)辦理規(guī)定，盡心盡責(zé)地把人大代表建議辦理好，努力讓代表滿意，讓人民群眾滿意，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。