酒類生產需從“求安全”向“求真實”過渡

2013年10月10日，國家食品藥品監管總局向國務院報送了《中華人民共和國食品安全法（修訂草案送審稿）》（以下簡稱送審稿）。其對于酒行業的影響引發了業界關注。

諸多業界人士認為，在經歷了如“朔州假酒案”、“塑化劑風波”等一系列安全事故之后，酒類產品的安全問題被廣泛關注，而在食品安全問題成為社會焦點的當下，在立法層面的細致化與具體化，將有助于中國酒行業的發展。

行業標準

有待強化執行力

針對此次出臺的食品安全法送審稿，有業界專家認為，其更多的應該關注食品行業整體問題，至于其對于酒類行業的影響力，則在于強化執行既有標準。

“這個法案應該是涉及食品工業的整體，應該不會針對某個單獨行業或者某個環節。”資深白酒經理人晉育鋒表示，新法案肯定會關注共性問題，但其對于白酒行業的推進作用則是必然的。

晉育鋒認為，一般而言，這種針對食品安全的法案，肯定會在食品生產入門門檻、衛生標準、標注標準、原料標準、生產標準，以及監管處罰標準上有所細化提升。至于針對白酒行業的條款，他則認為，這種針對整個食品品類的法規不會細致到如此地步。

2012年爆發的塑化劑風波席卷整個行業，讓普通消費者對于白酒類產品的安全問題產生懷疑。但在業界人士看來，這已經被普遍認為是一場資本做空陰謀。也有看法認為，即便拋開陰謀論不談，白酒行業也急需借助于行業標準向外界厘清這個質疑。

但業界人士認為，新的食品安全法送審稿不會涉及到這樣的細節問題。實際上，在不少業界人士看來，我國既有的行業標準并不少，也不是不嚴格，只是沒有得到很好的執行。

晉育鋒表示：“過去出臺的酒類安全方面的法規并不少，但是有些是強制性的，有些是非強制性的，執行的并不是很嚴格。”

在部分業界專家看來，白酒行業關于食用酒精的標準問題，就屬于需要強制執行的標準，但是實際上在行業內，這一點并沒有得到應有的重視。

晉育鋒認為，與國外相比，中國白酒行業在安全標準方面并沒有太多缺失，只是需要學習更多的經驗——例如法國在年份葡萄酒上的管理經驗。

據了解，針對瓶身標注的年份葡萄酒，法國也并沒有可行的檢驗標準，但他們通過行業協會的自律與監管作用，加上嚴格執行的備案制度，成功建立起了一套值得消費者信賴的年份酒源頭管理體系，這一點，值得中國白酒行業借鑒。

監管

向更細致化發展

上海觀峰企業管理咨詢有限公司董事長楊永華認為：“這次送審稿的推出，肯定有利于白酒行業的健康發展。總體來說，今后食品行業，包括白酒行業產品安全發展的方向，應該是在安全性之外，更加注重真實性了。”

按照他的這種說法，也就是在嚴格執行現有食品安全標準的基礎上，今后需要面向普通消費者，將食品產品中所含有的成分做出完整、細致的標注。

這一點在送審稿的樣稿中也得到了體現。例如，在送審稿中，第五十二條規定：“食品和食品添加劑的標簽、說明書，不得含有虛假、夸大的內容，不得涉及疾病預防、治療功能。生產者對標簽、說明書上所載明的內容負責。食品和食品添加劑的標簽、說明書應當清楚、明顯，容易辨識。食品和食品添加劑與其標簽、說明書所載明的內容不符的，不得上市銷售。”

楊永華認為，以前的模糊化做法今后將行不通，若是消費者不明白所飲用的白酒之中都含有什么樣的成分，那讓他如何產生信任感呢？

“不管是本次的送審稿，還是今后可能會推出的新的關于食品安全、酒類安全的法規，都應該在堅持既有安全標準之上，更加細化，更加真實化。也就是說，這個酒品不僅要質量過關，還要讓大家明白其成分構成。”楊永華說道。

行業的現實狀況并不讓人樂觀，有業界人士表示，白酒的發酵標準、勾兌標準等等都還不夠規范，而中酒協目前的3C計劃，在這些方面就做出了一些成績。

楊永華認為，相比食品行業其他門類，白酒行業相對粗放化，其工藝標準、酒體成分標準等方面都不夠明確細致，這將是酒類產品安全監管方面的努力方向。

微生物指標、添加劑指標

有待明確化

此次送審稿中，第十三條規定：“國家建立食品安全風險評估制度，對食品、食品添加劑中生物性、化學性和物理性危害進行風險評估。”業界人士認為，這意味著在白酒行業以往大肆宣傳的微生物上，須做更明確化的規范；而食品添加劑的運用，也將會有更加細致化的規定。

按照諸多業界人士的說法，在使用食品添加劑方面，白酒行業管控嚴格，例如絕不允許添加目錄之外的產品。但是另一方面，也有專家認為，白酒類產品品類眾多，香型眾多，不同的酒品之間，也應該確立不同的食品添加劑使用標準，這才是標準化的做法。

據了解，目前包括茅臺、瀘州老窖等一線老牌名酒企業，均十分強調窖池中所含微生物種類的豐富性，而這也構成了白酒發酵過程中必不可少的要素，成為形成獨特酒體風格的重要成分。但對于普通消費者而言，這些以往不甚關心、留意的微生物種類、數量在酒體中所占幾何，對人體有無影響，也應該成為下一步食品安全法關注的對象。

“比如有的名酒，號稱已經在酒體中發現了3000多種微生物，但是目前叫的上來的僅僅只有其中的幾分之一而已，那么剩下的大多數微生物呢？它們的名稱是什么？作用如何？對人體是有益有害？消費者為什么沒有知情權？”針對白酒行業在微生物標準方面的缺失，楊永華如是追問到。

楊永華認為，過去白酒行業將很多東西都模糊化，這樣并不利于白酒文化的推廣，也不利于其在消費者心目中塑造良好形象。而幾次白酒安全風波，也與標準缺失，消費者對其缺乏信任有關。

與此相比，西方國家在葡萄酒的相應標準上，則做到了有法可依。政府、行業協會的推動，消費者的理性化對待，都是其成功的關鍵。

業界人士認為，本次的送審稿已經涉及到了這個問題，但并沒有將其標準化，根據文中所提到的意思，下一步必將是在研究的基礎上制定出一個標準。

但是，鑒于中國白酒品類豐富、各種不同的釀制工藝所造就的不同香型白酒，其在微生物的表現上可能都有所不同，這就意味著，在這方面標準的制定上，必將是一個復雜、循序漸進的過程。