工程質(zhì)量索賠操作規(guī)程

雨季來臨，部分樓盤不同程度出現(xiàn)屋頂漏雨、墻體滲水等質(zhì)量問題，而實(shí)踐中施工單位又往往怠于履行工程質(zhì)量保修義務(wù)，導(dǎo)致建設(shè)單位不得不先自行墊付費(fèi)用進(jìn)行維修，維修后施工單位又對建設(shè)單位墊付的維修費(fèi)用不予認(rèn)可，雙方對工程質(zhì)量問題產(chǎn)生原因、維修費(fèi)承擔(dān)及工程質(zhì)量保修金的返還等問題，極易產(chǎn)生爭議，針對前述問題，特提出以下法律指導(dǎo)意見。

一、工程質(zhì)量維修通知的發(fā)出

1、維修通知的內(nèi)容

工程出現(xiàn)質(zhì)量問題后，建設(shè)單位應(yīng)履行通知義務(wù)，向施工單位發(fā)出工程質(zhì)量維修通知，告知施工單位工程出現(xiàn)質(zhì)量問題，要求其到場進(jìn)行維修。關(guān)于維修通知的主要內(nèi)容，主要應(yīng)包括以下3個方面（后附維修通知樣本，供參考使用）：

（1）工程質(zhì)量問題狀況的簡單描述，告知施工單位出現(xiàn)質(zhì)量問題的工程部位及嚴(yán)重程度等內(nèi)容。

（2）要求施工單位到達(dá)工程現(xiàn)場，提出解決維修方案、維修計劃及維修完畢徹底解決質(zhì)量問題的合理期限。

（3）告知施工單位未能按期到達(dá)工程現(xiàn)場或逾期提出維修方案、維修計劃及逾期維修完畢的法律后果。

即：×施工單位拒絕履行維修義務(wù)，建設(shè)單位有權(quán)委托第三方進(jìn)行維修，所需費(fèi)用由施工單位承擔(dān)，建設(shè)單位有權(quán)從預(yù)留的工程保修金中扣減維修費(fèi)，并有權(quán)向施工單位追償不足部分等。

2、維修通知的發(fā)出

維修通知可以通過電話、傳真或書面通知等方式告知施工單位，但鑒于維修通知的重要作用，考慮日后建設(shè)單位要求施工單位承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任及維修費(fèi)用的重要證據(jù)，建設(shè)單位應(yīng)采取書面通知的方式向施工單位發(fā)出維修通知。

關(guān)于維修通知的送達(dá)，主要有以下三種方式：

（1）直接送達(dá)

建設(shè)單位最好采用直接送達(dá)的方式專門送達(dá)給施工單位，送達(dá)時應(yīng)至少一式兩份，并務(wù)必保留施工單位有關(guān)負(fù)責(zé)人員簽收的原件。

（2）郵寄送達(dá)

實(shí)踐中，施工單位往往拒絕簽收建設(shè)單位發(fā)出的維修通知，針對這一實(shí)際問題，建設(shè)單位可通過特快專遞的方式向施工單位發(fā)出維修通知，并事先告知郵遞公司要求提供收件人的簽收回執(zhí)。

二、工程質(zhì)量問題的認(rèn)定

對于由不同施工單位進(jìn)行交叉施工的工程，當(dāng)工程出現(xiàn)質(zhì)量問題時，各個施工單位往往互相推諉，推卸責(zé)任。針對前述問題，建設(shè)單位應(yīng)事先委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程質(zhì)量鑒定機(jī)構(gòu)，對工程質(zhì)量問題進(jìn)行鑒定，在委托鑒定時應(yīng)注意要求工程質(zhì)量鑒定單位對工程是否存在質(zhì)量問題、質(zhì)量問題產(chǎn)生的原因、解決方案及維修費(fèi)用等內(nèi)容作出明確的鑒定結(jié)論，并依據(jù)鑒定結(jié)論及時向工程質(zhì)量的責(zé)任方發(fā)出維修通知。

三、合理維修費(fèi)用的界定

出于維護(hù)不同經(jīng)濟(jì)利益的考慮，建設(shè)單位和施工單位對維修費(fèi)用的金額及承擔(dān)很難達(dá)成一致意見。為此，在施工單位拒絕履行維修義務(wù)的前提下，建設(shè)單位應(yīng)與工程原設(shè)計單位對解決質(zhì)量問題的方案及費(fèi)用預(yù)算出具意見，并就質(zhì)量問題產(chǎn)生的原因、責(zé)任主體及責(zé)任比例先行鑒定。建設(shè)單位應(yīng)參考鑒定機(jī)構(gòu)有關(guān)維修費(fèi)用的鑒定結(jié)論，通過公開招標(biāo)方式確定維修單位，最終確定合理的工程質(zhì)量問題維修費(fèi)用。

在進(jìn)行維修工程施工招標(biāo)時，建設(shè)單位應(yīng)保證招標(biāo)程序的合法性，避免招標(biāo)無效而給施工單位提供拒絕承擔(dān)維修費(fèi)用的理由。

四、工程質(zhì)量問題的訴訟準(zhǔn)備

實(shí)踐中，施工單位往往以工程已竣工驗(yàn)收合格并交付使用為由，拒絕承認(rèn)工程存在質(zhì)量問題，拒絕承擔(dān)維修費(fèi)用，為此，在工程質(zhì)量出現(xiàn)問題時，建設(shè)單位應(yīng)立即收集保存有關(guān)證據(jù)材料，做好訴訟的準(zhǔn)備工作。在因施工單位拒絕履行維修義務(wù)，建設(shè)單位自行委托第三方進(jìn)行工程維修的情況下，建設(shè)單位應(yīng)做好施工單位所使用的原工程材料的證據(jù)固定工作，應(yīng)委托公證機(jī)關(guān)對施工單位所使用的材料進(jìn)行封樣保存，作為日后的鑒定依據(jù)。

建設(shè)單位應(yīng)注意收集整理并保存的證據(jù)主要有以下內(nèi)容：

1、雙方簽訂的施工合同等法律文件。

2、建設(shè)單位發(fā)出施工單位簽收的維修通知或發(fā)出維修通知施工單位簽收的郵寄憑證、公證書等。

3、工程材料或工程質(zhì)量問題的鑒定報告。

4、設(shè)計單位出具的咨詢意見。

5、確定維修單位的有關(guān)招標(biāo)文件、中標(biāo)通知書及簽訂的合同、費(fèi)用支付憑證等文件。

五、維修工程結(jié)束的保修期的重新計算

對于履行保修義務(wù)的施工單位，在對工程質(zhì)量問題維修完畢后，建設(shè)單位應(yīng)與施工單位就維修后的工程保修期的期限及起算時間重新進(jìn)行確認(rèn)，應(yīng)從維修工程驗(yàn)收合格之日起重新計算該部分維修工程的保修期。

對于因施工單位不履行維修義務(wù)，而建設(shè)單位委托第三方進(jìn)行維修的工程，建設(shè)單位應(yīng)在簽訂施工合同階段，就應(yīng)對工程保修期的計算、保修責(zé)任及維修費(fèi)用承擔(dān)等問題，作出明確約定，以防患于未然。