大力開展關愛計劃生育特殊家庭活動

【文獻標識碼】B 【文章編號】1004-7484（2014）01-0256-01

隨著人口和計劃生育工作深入開展，部分計劃生育家庭因獨生子女意外死亡、傷殘或患重大疾病導致在養老保障、精神慰藉、健康護理、應急救助等方面面臨許多現實困難。為關愛計劃生育特殊家庭，深化幸福家庭創建活動，保障計劃生育特殊家庭的基本權益，三道河子鎮建立政府主導、部門協同的計劃生育利益導向格局，營造全社會關心、關注、關愛計劃生育特殊家庭的良好氛圍。

1 開展關愛計劃生育特殊家庭活動的基本經驗和主要做法

三道河子鎮結合新時期人口和計劃生育工作的實際，堅持以人為本的科學發展觀，從解決計劃生育特殊家庭最關心、最直接、最現實的利益問題入手，完善了計劃生育利益導向機制，拓展了優質服務的內涵，搭建了人口計生工作全社會齊抓共管的新平臺，形成了計劃生育和生育關懷相結合的新格局，促進了人口問題的統籌解決。在關愛計劃生育特殊家庭工作中，三道河子鎮建立了政府主導、部門配合、社會參與、宣傳倡導、政策推動、統籌協調的工作模式，對計劃生育特殊家庭在經濟上扶助、精神上慰籍、生產上扶持、生活上關懷、醫療上保障、就業上優先，形成了多層次全方位的關愛體系，使特殊家庭真切地感受到看得見、摸得著的關愛，溫暖了孤獨的心靈，堅定了生活的信心，激發了愛黨愛國的熱情，增強了實行計劃生育的自覺性。

一是抓準了最應該得到關愛的群體。計劃生育特殊家庭為控制人口過快增長做出了貢獻，他們為響應計劃生育號召而犧牲了家庭和眼前的利益。現在，他們在精神上的傷害，生活上的困難，理應得到政府的補償，得到社會的關愛。三道河子鎮敏銳地抓住這一特殊群體，從精神、經濟、生活等方面實施全方位的關愛，深受群眾的擁護和社會各界支持。

二是融入了關注民生的大局。三道河子鎮政府將關注民生與落實基本國策有機地結合，把關愛計劃生育特殊家庭工作作為民生工程之一，納入重要議事日程，對計劃生育特殊家庭提出了具體的切實可行的優先、優惠和扶助政策，加大了對響應計劃生育號召的群眾的獎勵扶助力度，切實保障實行計劃生育的家庭的合法權益。

三是構建了人口計生工作齊抓共管的新平臺。在關愛計劃生育特殊家庭工作中，各相關部門積極配合，社會各界主動參與，政府機關、群眾團體、非政府組織、部隊、企業、學校、個人、志愿者等都傾注了極大的熱情，形成了在精神上、生活上、醫療上、就業上等各個方面予以幫扶的全方位的服務網絡，營造了全社會共同關愛計劃生育特殊家庭的濃厚氛圍，為實現人口計生工作齊抓共管、綜合治理構建了新平臺。

四是完善了計劃生育利益導向機制。關愛計劃生育特殊家庭，對他們實施救助和幫扶，從單純的經濟扶助，延伸到關懷生活、醫療保障、照顧子女就學、就業，使計劃生育特殊家庭得到了實實在在的關愛。

五是創建了“三結合”、“五關愛”深入開展的新載體。關愛計劃生育特殊家庭豐富和拓展了人口計生工作“三結合”、“五關愛”活動的內涵，賦予其新的內容和理念，體現了結合實際、抓住重點、突出特色、創新方法的工作思路，使之更加具體和務實，有效地推動了“三結合”、“五關愛”活動的深入開展。

六是塑造了人口計生部門的良好社會形象。關愛計劃生育特殊家庭順應了人口計生工作的發展規律，是一項德政善舉，體現了構建和諧社會的基本要求，符合建設誠信政府、服務型政府的宗旨，促進了人口計生工作由行政制約為主向依法行政、思想政治教育和優質服務轉變，得到了黨委、政府的重視、社會的認可，受到了基層的歡迎、群眾的擁護，得民心、順民意，樹立了人口計生部門良好的社會形象。

2 存在的困難和問題

在人口和計劃生育工作的新階段、新任務我們清醒的認識到，現在所面臨的嚴峻形勢和繁重任務沒有改變。一是中國人口眾多的基本國情沒有根本改變；二是人口和計劃生育基本國策的地位沒有根本改變；三是群眾生育意愿和生育政策之間的矛盾沒有根本改變；四是人口和計劃生育作為天下第一難的工作性質沒有根本改變。現在，人口計生工作的難點更多了，主要存在“四個難”。一是出生缺陷預防難。二是控制出生人口性別比失衡難。國際正常值為103-107。三是對流動人口的計劃生育管理服務難。流動遷移人口對城市基礎設施和公共服務構成巨大壓力，也增加了計劃生育管理和服務的難度。四是綜合解決老齡化問題難。目前，三道河子鎮 65歲以上的老年人口越來越多，未富先老，提前進入了老齡化社會，社會保障面臨空前壓力。

3 對今后工作的建議

關愛計劃生育特殊家庭工作是適應新形勢、新任務的要求，隨著這項工作的進一步展開和深入，必將有力地促進人口計生工作實現“四個轉變”，推動三道河子鎮人口計生工作邁上新臺階，進入新的發展階段。

3.1 工作思路由單純控制人口數量為主向在穩定低生育水平基礎上，統籌解決人口問題轉變。

3.2 工作方式由注重人口計劃為主向人口計劃和生育關懷并重轉變。

3.3 工作方法由行政制約為主向建立利益導向機制轉變。要通過多種方式對實行計劃生育的家庭進行優待和補償，使他們在政治上有地位，經濟上有實惠，生活上有保障，教育引導群眾樹立科學進步的生育觀念，激發群眾實行計劃生育的自覺性。

3.4 工作要求由為經濟社會發展提供良好環境，向更加自覺全面融入經濟發展大局轉變。新的時期，要求我們要主動把人口計生工作與全面建設小康社會、建設社會主義新農村有機結合，更加自覺地把人口問題作為實現可持續發展的首要問題，融入到經濟社會發展的大局之中，實現人口與發展綜合決策，與經濟、社會統籌協調發展。

三道河子鎮希望進一步探索特殊家庭養老扶助服務模式，總結經驗，把這項關注民生、關愛民生的項目做好，真正讓為國家做出貢獻的計生特殊家庭感受到黨和政府的溫暖。