軍隊現代遠程教育質量評價體系建設的思考

摘 要：《2020年前軍隊院校教育改革和發展規劃綱要》將現代遠程教育作為教育改革的重要內容。在此，從軍隊現代遠程教育及教育評價的內涵出發，研究軍隊現代遠程教育質量影響因素，探討評價體系的建設現狀、建設理念、評價內容、組織方法和結果運用。應堅持融合發展的理念；堅持協調發展的理念；堅持超前發展的理念；堅持吸收借鑒的理念。

關鍵詞：軍隊；現代遠程教育；評價；體系；建設；思考

中圖分類號：E251.1 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）14-0174-02

隨著我軍新軍事變革的不斷深入，部隊戰斗力生成方式轉變對高技術、高素質軍事人才的要求以及武器裝備技術的快速發展，傳統學歷教育、輪訓教育已經不能滿足我軍對人才培養的需求和廣大官兵對個人成才的要求，以網絡技術為核心的現代遠程教育具有交互性強、共享度高、學習時間靈活、教育成本節約等優點，已成為我軍軍事教育體系的重要組成部分。習近平主席指出，軍隊干部培訓要發揮網絡培訓和遠程教育優勢，以適應現代培訓發展新趨勢。軍隊現代遠程教育呈現出加速發展的趨勢。教育質量是現代遠程教育的生命線，如何保證教育質量，關系到廣大官兵對這種新型教育模式的認同和信任，只有構建符合我軍現代遠程教育現狀和未來發展要求的質量評價體系，才能推動我軍遠程教育快速、健康、高效發展。

一、軍隊現代遠程教育的內涵

軍隊現代遠程教育是指專門服務于軍隊人才培養的現代遠程教育，它隸屬于軍事教育體系，以軍隊院校為依托，以部隊為主體，以軍事信息網絡為平臺，以網絡技術、多媒體技術等現代信息技術為手段進行遠距離自主式、開放式、交互式教學的新型教育形式。第一，軍隊現代遠程教育作為國家和軍隊教育體系的一環，其建設內容和建設標準必須符合國家和軍隊教育規范。第二，軍隊現代遠程教育以軍隊院校為依托，軍隊院校集中了軍隊主要教育資源和技術力量，軍隊院校在軍隊現代遠程教育中具有重要作用。第三，軍隊現代遠程教育的服務對象是部隊，專業設置和課程體系必須符合部隊需求。第四，軍隊因其特殊性和保密要求，必須以軍事信息網為平臺開發遠程教育系統和開展遠程教學。

二、國家和軍隊現代遠程教育質量評價體系的發展現狀

有效地保證現代遠程教育的質量，是軍隊主管機關和院校的共同目標和重要責任，建立科學完善的現代遠程教育質量評價體系是保證現代遠程教育質量的必要手段，也是軍隊發展現代遠程教育的重要組成部分。我軍從1998年啟動軍隊院校教學評價工作試點至今，開展了兩輪評價，經過十五年的發展，已經基本形成了科學、系統、完善的質量保證體系，但軍隊現代遠程教育并未納入其中，發展相對滯后，這方面的研究也基本處于空白。

三、軍隊現代遠程教育質量評價體系發展理念

未來十年，我軍現代遠程教育將迎來跨越式發展的重要階段，樹立正確理念指導建設與遠程教育相配套的質量保證體系，應堅持以下幾個方面。

一是應堅持融合發展的理念。在建立完善現代遠程教育質量評價體系的同時，將其逐步納入軍隊院校教學工作評價范疇，作為教學工作評價的組成部分和評估指標，充分調動軍隊院校發展現代遠程教育的主動性，提升軍隊院校建立現代遠程教育質量評價體系的自覺性。二是應堅持協調發展的理念。在發展軍隊現代遠程教育，啟動軍隊現代遠程教育平臺建設工程的同時，開展教育質量評價體系建設，建立質量評估機制，依靠制度保證軍隊現代遠程教育的健康、快速發展。三是應堅持超前發展的理念。認真研究軍隊現代遠程教育的發展趨勢，把握軍隊現代遠程教育的發展脈絡，創造性的發展軍隊現代遠程教育質量評價體系，使其能夠適應未來軍隊現代遠程教育的需要。四是應堅持吸收借鑒的理念。認真研究國內外現代遠程教育質量評價體系的最新研究成果，吸收借鑒地方現代遠程教育質量評價體系的建設經驗，推動軍隊現代遠程教育質量評價體系的跨越式發展。

四、影響軍隊現代遠程教育質量的因素

有學者根據我國高?，F代遠程教育發展現狀，結合國外遠程教育質量保證研究成果，認為決定現代遠程教育質量的因素主要包括：遠程教育資源的設計開發、傳遞及其評估，遠程教育學生學習支持服務，遠程教育雙向互動，遠程教育的課程考核及學業評價，遠程教育管理，教師發展與培訓，遠程教育理論研究，遠程教育平臺建設，遠程教育經費保證等。

筆者認為，影響軍隊現代遠程教育質量的因素包括軍隊遠程教育機構的特征、遠程學習特點、遠程教育對象特征、遠程教育資源、部隊對遠程教育的認可度等五個方面。

（一）軍隊遠程教育機構的特征

目前，我國遠程教育機構主要分為單一專業培訓機構和雙重模式院校，而軍隊現代遠程教育將主要依托軍隊院校開展，遠程教育采用寬進嚴出的原則，入學條件沒有傳統軍事高等教育嚴格，而院校在現代遠程教育中的主要職責是建設遠程教育資源，傳遞遠程教育資源、提供學習支持服務。受訓學員可根據自身的崗位需求選擇院校及課程學習，院校通過軍隊現代遠程教育平臺為學員提供支持服務和管理，為部隊培養各類軍事人才。所以，院校自身的建設管理水平對遠程教育質量具有較大影響。

（二）遠程學習的特點

軍隊現代遠程教育區別于傳統面授學習，主要通過網絡開展學習，教學雙方在時空上相對分離。這就增加了教員和學員以及學員之間交流溝通的難度，對學員的學習主動性和自覺性要求較高，加之部隊日常戰備和軍事訓練任務重，使得自主學習能力差的學員很容易放棄學習，這也是制約軍隊現代遠程教育質量的因素之一。

（三）遠程教育對象特征

軍隊遠程教育的對象主要是部隊官兵，不同于傳統軍校學員，群體情況相對復雜，遠程教育對象的教育背景、崗位任職經歷、知識基礎和學習能力各不相同，有些官兵接受遠程教育是為了未來崗位任職需要，有些是為了發展興趣愛好，有些則是為了未來退役后適應社會發展需要。遠程教育學習對象的情況千差萬別，這些都會影響遠程教育質量。

（四）遠程教育資源

軍隊現代遠程教育主要是依托軍隊現代遠程平臺，通過軍事訓練網開展的，教育資源主要是基于計算機網絡的各種多媒體課件、視頻材料和網絡課程。高質量的遠程教育資源可以更好地幫助學習者開展學習，便于學習者消化吸收，是影響遠程教育質量的核心性因素。

（五）部隊對遠程教育的認可度

官兵在接受繼續教育時，是否選擇遠程教育，其中一個重要的因素就是部隊對遠程教育的認可程度。如果官兵對遠程教育模式和教育質量不認可，院校招不到學員，那么軍隊現代遠程教育質量就難以談起。

五、軍隊現代遠程教育評價體系的構建

（一）軍隊現代遠程教育評價體系的內容

通過對以上內容的分析解讀，結合未來我軍現代化遠程教育發展的實際，筆者認為我軍現代遠程教育質量的評價標準應包括以下七方面內容：教育系統設計、專業及課程設置、教學管理、學生的支持、學生的評價、第三方的評價、現代遠程教育建設投入等。

1.教育系統設計。包括遠程教育的平臺及軟硬件建設是否滿足國家、軍隊相關標準，能否滿足課程教學、學習資源開發、傳遞需要，能否滿足教學互動的要求等。

2.專業及課程設置。包括遠程教育的專業課程設置定位是否準確，能否滿足部隊培訓需求和官兵成才要求，能否適應武器裝備發展實際，能否適應院校教育資源實際等。

3.教學管理。包括對學生學籍管理、學習進程管理、學生考核方式、檔案管理是否科學正規，對教師、管理人員的監控及評價是否有效，對教師培訓和師資建設是否有力等。

4.學生的支持。包括能否為學生提供詳細合理的教育計劃，提供學業和個人方面指導，提供崗位任職的幫助指導，為學生提供信息技術培訓，有無學生反饋機制，及時回答并解決學生的問題等。

5.學生的評價。包括學生對教學質量、互動效果、教育管理、培訓服務、教學資源等各方面的評價。

6.第三方的評價。是指受訓學員所在單位及領導等教學雙方之外的第三方對遠程教育質量的評價。

7.現代遠程教育建設投入。指培訓院校在現代遠程教育方面的經費投入是否滿足發展的需要，經費管理是否規范，經費使用是否合理等。

（二）軍隊現代遠程教育評價的組織方法

軍隊現代遠程教育評價可借鑒軍隊院校教學評價組織方法，采取兩級評價模式，分別為上級主管部門評價和各培訓機構自評的方式開展。一是上級主管部門評價。由軍隊現代遠程教育的主管部門組成評價專家組，對個遠程教育培訓機構的發展理念、管理運行、教學體系、資源保障、學習效果等進行評價，給出綜合結論，作為軍隊主管部門決策依據，為各培訓機構提供建設參考，為受訓官兵提供質量保證。二是培訓機構自評。培訓機構組織人員對本機構的遠程教育進行自評，查找建設、管理、教學、互動中存在的問題，及時糾正，不斷提升遠程教育質量。評價可采取查閱檔案、教育資源評估、調查問卷、座談交流、部隊評價等方式進行，保證評價結論的科學準確。

（三）軍隊現代遠程教育評價結論的應用

一是建立軍隊現代遠程教育評價獎懲機制。制定獎懲措施，把評價結論作為經費支持、任務賦予的重要依據，對教學質量高、學生反應好的院校給予獎勵和表彰。二是將評價結論向部隊官兵公布。為部隊及官兵選擇適合的培訓院校提供參考。

六、結論

建立完善軍隊現代遠程教育評價機制，是一項系統性、復雜性工程，需要軍隊主管部門和培訓院校的長期探索和實踐，要充分借鑒軍隊院校教學評價的有益經驗，吸取國內外相關研究的優秀成果，勇于創新，敢于嘗試，逐步建立符合軍隊現代遠程教育發展要求的質量評價體系，以評價促進遠程教育質量的提高。

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