司徒雷登出任大使與美國意圖

關于司徒雷登（John Leighton Stuart，1876—1962）在擔任駐華大使期間對中美關系所起的作用，通常認為他是美國扶蔣反共政策的執行人之一，幫助蔣介石打內戰，與中國共產黨結怨，從而為新中國成立后中美關系惡化埋下了伏筆。實際上，抗戰后期，美國已經開始意識到中共是中國未來政治中一股不可忽視的力量，對中共也積累起比較正面的印象；而美國對華政策的長期目標是要把中國培養成一個可靠而又強大的、與美國擁有共同政治價值取向的亞洲盟友，在這一認知和政策目標的指引下，對美國而言，扶蔣與反共不是必然聯系的命題。也正因為如此，抗戰勝利后，美國多次試圖將美中關系從美蔣關系中剝離出來，然而這一努力屢屢被消弭在中國國內政治的殘酷現實中。司徒雷登出任駐華大使以及他在任大使期間的外交行動，實質上正反映著這一努力。對司徒雷登的外交努力進行認真分析，可以認為司徒雷登的外交目標在于增進美中關系而非扶蔣反共。

司徒雷登出任大使，美國試圖修補自身立場

1946年7月，正在中國負責調停國共沖突的馬歇爾（George Catlett Marshall）推薦司徒雷登出任美國駐華大使，注1考慮到此前赫爾利擔任大使期間扶蔣一邊倒的立場，以及兩個大使候選人對共產黨的立場與看法，任命司徒雷登這項舉措本身說明，美國希望通過建立正直而又中立的威信增強其調停建議對國共雙方的影響力。

（一）人選的更換

首先，前任大使帕特里克·杰伊·赫爾利（Patrick Jay Hurley）將美中關系界定為美蔣關系，他的外交行動讓共產黨對美國的政策意圖和目標產生深深的不信任和猜疑。在上任之初，赫爾利積極奔走于重慶與延安之間，試圖通過政治和解的方式建立聯合政府，他按照美式民主政治的模式為中國規劃政治藍圖：認為只要國共兩黨都抑制住本黨內的極端勢力，國民黨能夠對共產黨做出一些讓步，共產黨就可以進入政府成為合法政黨，建立聯合政府。他抱著這一樂觀的想法飛往延安，與共產黨主要官員一起規劃了五點協議，在他看來，五點協議是解決國共問題的公正基礎。然而宋子文告訴他，國民政府不能接受，并針鋒相對地提出三條反建議。赫爾利馬上從先前的立場上退卻，轉而全力支持蔣介石，他認為美國對華政策的任務是要防止國民政府崩潰。注2

這讓共產黨形成一種認識：美國的預設立場是站在國民黨一邊，在國共之間拉偏架，從而損害了美國作為協調者的中立印象。美國政府意識到赫爾利的立場將會損害美國的在華調停努力。1945年4月28日，國務院遠東司在備忘錄中闡述了不同意赫爾利大使政策的理由，“我們認為，赫爾利的政策正在增強蔣介石委員長在處理內部統一問題上的不妥協態度，正在不明智地把我們對中國的軍事支持限制為只給予委員長的軍隊，從而使我們不能利用可能被有效地用來打擊日本的其他中國軍隊。我們認為，他的政策正在使我們所擁有的能促使委員長進行軍事、經濟和政府改革的影響和手段失去作用，而這些改革是實現中國內部的統一和穩定所必需的。總之，赫爾利大使在本政府對華關系問題上正在沿著一條我們并不同意的路線進行，我們擔心按照他的做法會使中國走向內戰和嚴重的外部糾紛”。注3因此，赫爾利的辭職是美國政府檢視其對華政策的一大努力。

其次，為了避免受到國共雙方認為美國持有偏見的指責，美國放棄最初屬意的人選，另擇教育家、傳教士司徒雷登。這項舉措本身證明美國希冀修復赫爾利大使在中共方面造成的扶蔣一邊倒的印象。司徒雷登出任大使是以美國收回此前對魏德邁（Albert Coady Wedemeyer）的提名為代價的。國民黨要人董顯光認為這是“中共的勝利”，注4理由是美國考慮到共產黨對魏德邁的強烈反對，中途換人，證明共產黨對人選的看法對美國產生了有實際效力的影響。在董看來，盡管司徒雷登“本身并無共黨色彩，但他對于共黨政治卻鮮了解。中共此次排斥意志堅強如魏德邁者于美國大使館門外，確是他們的真正勝利”。注5這將會對共產黨具有強烈的鼓舞作用。

在提名之前，馬歇爾將軍希望尋覓一位洞悉中國事務的幫手協助調停。魏德邁深得蔣介石信任，他與國共高層都打過交道。馬歇爾建議杜魯門總統（Harry S. Truman）任命魏德邁出任大使，獲得杜魯門的同意。馬歇爾在一次非正式的新聞會上透露了這一計劃。共產黨方面知道后，向馬歇爾表示共產黨不接受魏德邁。7月初，馬歇爾電告美國助理國務卿艾奇遜（DeanAcheson）：因為人選消息引起共產黨抗議，對調停造成困擾，因此要求取消魏德邁使華任命。注6

共產黨之所以抗議對魏德邁的任命，是因為魏在抗戰勝利后采取迅速行動將國民黨軍隊運送到華北的關鍵地區，避免抗戰勝利果實被共產黨搶了先。這讓共產黨認為他在國共雙方之間難以進行公正調停。魏德邁對這一突來變數非常反感，當艾奇遜與他約談此事時，他說：“我一開始并不想擔任大使，只是由于馬歇爾迫切要求，我才同意接受提名。我只是不喜歡這種觀念，即共產黨人有權決定由誰來出任美國政府的責任職位的任命?！弊?

（二）兩位大使人選對中共看法的差異

從司徒雷登與魏德邁對中共看法上的差異，我們可以理解更換人選為什么會激起國民黨要人的強烈不滿以及對中美關系的意義。與當時絕大部分來華的美國人一樣，司徒雷登對中共的看法經歷了從疑慮、擔憂轉向同情和有保留稱許的變化。作為傳教士，他的思想體系與共產黨的無神論是不相容的。20世紀20年代，他曾擔心共產黨在中國的發展將使基督教面臨很大的威脅，抗戰爆發后，他認為中國共產主義運動只不過是農民不滿的體現，因此不必把中國的“所謂的共產主義”看得太嚴重。注8在白色恐怖年代，國民政府壓制偏左政治學說，他主張學術自由，在他執掌下的燕京大學，師生可以公開講授、學習馬克思主義課程和書籍。而魏德邁在重慶談判期間對中共形成了自己的看法，談判期間，毛澤東、周恩來曾在魏德邁寓所談論過共產主義的本質和手段。魏德邁后來在報告中寫道，“我常聽說他們不是真正的馬克思主義者，而只是對中國福祉關心的農民改革者，但是這次非正式的歷史性會面拆穿了這些在美國被廣泛傳播的報告根本就是謊言”。注9如果任命魏德邁出任大使，可能會加深中共對美國立場和意圖的疑慮，損害美國作為調停者的影響力。

而司徒雷登的經歷有助于修補中共心目中美國偏袒國民黨的不公正印象。作為教育家、傳教士，他享有較高的威望，并在包括國共在內的各派政治力量中積累了廣泛人脈。司徒雷登是來華傳教士夫婦后代，他出生在浙江杭州，自視為中國人一分子。他在教育事業上取得了遠比其作為傳道士更為輝煌的成就，他主持創辦的燕京大學力倡學術自由，延攬大批中國主流知識精英入校任教，燕京大學一度成為中國一流大學，在日本進駐北平期間，司徒雷登以各種方式與日本人周旋，讓燕京大學在日占初期得以享有一片寧靜，他也因此贏得很高的聲望。

此外，他雖然沒有走進中國政治，但在傳教和教育事業中，得以認識各界要人，并與他們有著良好的交往經歷。在國民黨方面，他與蔣介石夫婦因為宗教緣由有著較為融洽的關系，國民政府多名高官比如宋子文、孔祥熙、孫科都是司徒雷登的好友。在共產黨方面，1938年，在漢口一位主教家中，周恩來、王明、博古特意前往主教家中拜訪司徒雷登?？箲鹌陂g司徒雷登堅持每年到中國內地了解局勢進展，其中多次與共產黨有過接觸。1940年他與周恩來、董必武進行過長談。1946年，他在燕京大學慶七十大壽，葉劍英送來祝賀。1945年抗戰勝利后蔣介石邀請司徒雷登前往重慶參加慶祝勝利晚會，與當時也在重慶的毛澤東、周恩來、董必武也有過會面。

（三）中國各界的正面回應

司徒雷登出任大使后各界的反應也說明美國這一修補立場的努力初見成效。各界人士再次燃起對調停的希望。共產黨代表周恩來、鄧穎超、董必武、葉劍英等人先后發表講話，表示對司徒博士極其尊敬，并熱烈歡迎這項任命。鄧穎超在上海答記者提問時說：“司徒雷登先生生長在中國，對中國情形很熟悉，對我們一直有良好的友誼，而且正為中國的和平民主在努力，所以對于他出任駐華大使熱烈歡迎，同時也寄予極大的希望?！苯逃姨招兄f，“美國這一行動……不但能增進中美友誼與相互的諒解，而且也可以幫助中國，促進遠東和世界和平”。國民黨也對司徒雷登表示歡迎，司徒雷登前往江西向正在那里避暑的蔣介石遞交國書時，蔣表示歡迎司徒出任大使，不過宋子文在任命宣布后很失望，他認為司徒沒有國際聲望，又喜歡從一個純粹自由主義的視角評判中國事務。注10

各界的反應說明美國借助司徒雷登的聲望與人脈，以修補對華立場的計劃取得明顯成效，這也符合馬歇爾舉薦的初衷，多年以后他受邀為司徒雷登的回憶性自傳《司徒雷登在華五十年》作序時，他寫道，“我所以如此建議，是由于司徒雷登博士在中國有五十多年的經驗……有司徒博士在我身邊，我就有了比五十年還多的、沒有由于個人涉及中國政黨而產生的、有偏見的廣泛經驗……我懷疑沒有任何人能比他更了解中國的特性、歷史和錯綜復雜的政治，他那高貴的正直使他的意見變得極其重要”。注11在一個講人情的國家里，選擇一位受到各方尊敬也都能接受的人擔任大使，這至少開了個好頭。

司徒雷登堅持有條件支持國民政府的立場

司徒雷登的政策立場對中美關系發揮著至關重要的影響。他對國共兩黨采取的態度、政策選擇都直接影響著國共雙方與美國的關系。因此分析司徒雷登在大使任上的立場以及他在這一立場指引下而進行的外交努力，有助于判斷他是否是扶蔣反共政策執行人這一問題。

司徒雷登主張，美國應當根據國民政府的表現和處理內政的進展情況給予支持，而不是無條件地支持蔣介石。1947年1月，馬歇爾回美就任美國國務卿，臨行前他詢問司徒雷登對中國局勢與美國政策的看法，后者提出三種政策建議：“一、對國民政府寄予積極的援助，特別是在軍事建議方面，要進行急切需要的改革，進一步的援助要看每個階段改革的成效再決定；二、我們不訂任何有力的計劃，只觀望，采取等等看的態度；三、不再參與中國的內部事務，從中完全撤出來。”注12在三種政策選擇中，他說自己完全支持第一項，在二、三項之間，他更傾向于第三項。在大使任上，他主要按照第一個政策選項在處理中美關系。

（一）敦促國民政府進行真正意義上的改革

幫助國民政府進行改革是司徒雷登的重要在華努力，這是以往學界認為他作為扶蔣反共政策執行人的重要證據之一。因為敦促改革和對改革的正面評價被認為是在為爭取美援創造條件。事實上，這兩項工作并非以援助為目標的。他希望借此改變國民黨一黨執政的局面和由此衍生的弊端。他還希望當國民黨在改革中做出的妥協符合共產黨的利益時，國共和談能夠恢復。應該說，這種意義上的改革是有益于中國國民福祉的政治計劃，無關乎黨派傾向。

出任大使后，司徒雷登很快意識到國民政府執政基礎狹窄是當時中國各項問題的主要癥結所在。1946年7月與蔣介石會面時，他建議，“建立真正的民主政治，必須進行內部改革，以消除弊端……避免暴力、專制手段”，并表達了他對國共矛盾陷入僵局原因的看法，“共產黨之所以對放棄武力而成為合法政黨之步驟猶豫不決，主要是因為他們確實擔心：無論委員長本人的政策如何開明，國民黨內的反動分子對共產黨是置之死地而后快”。注13

他認為，CC系（“中央俱樂部”，Central Club的簡稱）與國民黨日益喪失民意呈現出互為促進的惡性循環關系。與此同時，國務卿馬歇爾在致司徒雷登的電報中經常提及CC系核心人物陳立夫、陳果夫，他認為“陳氏兄弟是他來華調停使命的主要障礙”注14。司徒雷登對馬歇爾的這一結論深表贊同。在1947年4月5日給馬歇爾的電報中他寫道，“CC系（中國持激烈反共立場的政治派系）是國民黨中最為訓練有素的派別，由于該派別組織完備，勢力深入到基層，在國共交戰時他能夠滿足蔣委員長的需要。”注15而在使用CC系的過程中，蔣介石使自己陷入一個身不由己的悖論中，司徒雷登觀察到，“委員長迫于形勢需要，利用CC系所掌握的資源，同時CC系借助更為有利的位置來鞏固其在國民黨內和國家中的地位，委員長也因此越來越難于消除他們的影響力，也很難控制他們的行動，這讓形勢持續惡化……”注16因此，司徒雷登認為國民政府要贏得民意，必須盡最大努力減少CC系在黨內和政府中的勢力和影響力。而要稀釋CC系對黨政的主導權，并擴大國民政府的執政基礎，他認為需要通過增加國民黨溫和派和來自其他黨派中秉持自由主義立場的人士在政府的聲音。1947年3、4月間，在他的敦促下，國民政府改革終于得以啟動。然而，這次改革的最終結局說明這不過是一次裝飾門面的政治改革工程，國民政府的執政基礎并未發生任何實質意義上的改變。而蔣介石認為這是他索要美國援助的政治籌碼。

（二）如實評估國民政府改革情況

司徒雷登并未按照蔣介石的意愿粉飾這次改革，他對改革進行實事求是的評估并向華盛頓做詳細匯報，這實質上是司徒雷登不具有黨派偏見的另一外交行動。美國一直敦促蔣要結束一黨統治，希望中國向著民主自由的方向發展，并將此視作中國能否成為接受美國援助之理想地方的考量標準和前提。蔣和國民黨將國府改革當作爭取美援的跳板，這也不難理解。當1947年3、4月間改革剛完成時，蔣就急于從司徒雷登處探尋美國對改革的看法并試探援助的可能性。司徒雷登對改革本身是持肯定態度的，但認為改革并未能解決根本性的問題，這對蔣和國民政府無異于在澆冷水。他認為美國的意愿不在于流于形式的機構調整，而是希望國民政府借助改革了的政府開展一些有成效的工作。1947年4月司徒雷登在寫給馬歇爾的電報中寫道，“現在要想準確評估4月17日國府委員會改組的最終成效為時過早……考慮到歷次中國政府改革在很大程度上是因為外部效應驅動，在國內層面很少產生實質上的變化”。注17他對孫科當選副主席、邵力子和宋子文被包括在內感到鼓舞，認為孫科當選是想加強進步或自由主義分子力量的表現，但是也存在諸多令他感到失望的地方：比如除了行政院，其他四院的院長都沒有更換。青年黨領袖曾琦出任院長，青年黨是一群主要由四川士紳組成的、過去與國民黨右翼關系密切的勢力。他一直希望蔣介石能夠擺脫的CC系勢力并沒有減弱的跡象，國民黨在選出國府委員后成立中央政治委員會，陳立夫擔任秘書長，仍然把持國民黨機構，影響國民政府政策。這與蔣介石的自我評估截然不同。考慮到國務卿馬歇爾對CC系的看法，司徒雷登關于改革成效的匯報顯然不能證明國府改革取得了實質意義上的進展，不足以打動馬歇爾，促使他啟動對華援助動議。

（三）美國大使館滯留南京

此外，司徒雷登不具有黨派偏見的另外一大外交努力是，在1949年解放軍渡江之前，國民政府南遷廣州，司徒雷登留在南京。通常情況下，外交關系存在于兩個國家間互相承認的政權之間，美國大使拒絕南遷對國民政府不啻為一大外交打擊。當時只有蘇聯大使接到斯大林指示隨國民政府南遷，其余所有國家大使都跟隨美國留在南京。當時國民政府的首都——南京，是共產黨渡江后與西方建立外交聯系的唯一通道。司徒雷登留在南京是希望借助自己在中共方面的人脈為美國與中共之間重啟太平洋戰爭期間就曾經建立的聯系。注181949年5月，他與擔任中共南京市軍管會外事處處長的黃華會面，注19他說自己愿意長期留在南京以便表達美國對中國民眾福祉的關心。當黃華表示希望美國在平等互惠基礎上承認共產黨政權，司徒雷登回答說：“這些條件，連同涉及條約的已被廣為接受的國際慣例，是承認的唯一適當的基礎。中國建立哪種形式的政府完全是一國的內政事務。”注206月，他希望能夠回燕京大學過生日，此時共產黨已解放北平，毛澤東、周恩來都對此表示歡迎。6月29日，司徒雷登給國務院發去一封電報，征詢意見，他說自己愿意以燕京大學校長身份去北平，他對與共產黨高層見面持謹慎的樂觀態度，他列舉北平之行的意義，“此行將讓我帶給華盛頓關于共產黨意圖最為權威的信息，有助于增進互相理解，并且有益于增強共產黨內反對蘇聯的自由力量……讓共產黨知道美國對中國的政治變動持開放態度，這將對將來的中美關系產生有益的影響”。注21但是，國務院迫于強大的國內壓力，注22否決了司徒雷登的建議。

考慮到當時的實際情況，司徒雷登的這些外交努力都不是“積極助蔣打內戰”所應該采取的行動。首先，實施有條件支持的政策對維持蔣本已脆弱的統治有一定的消極作用，抗日戰爭對東部沿海工商業造成嚴重破壞，使蔣介石失去了工商業資本力量的支持，他越來越依靠內地地主的支持，這一階層更為重視局部利益，也容易與黨內右翼捆綁在一起，這也使國民政府愈加喪失改革的動力。而國軍戰場形勢的惡化讓國民黨更加依賴右翼勢力來維持秩序，國民政府要進行司徒雷登所希望的改革已是不可能之事，對于時間已經不在自己一邊的蔣來說，憑表現拿援助已經遠水不解近渴。其次，司徒雷登認為改革并未減弱CC系對黨政的控制，而這一點正是美國最希望國民政府改革能夠取得進展的部分，這種評估無力游說國務卿馬歇爾給予蔣介石援助。第三，司徒雷登留在南京，是希望在中國政局變動時為共產黨執政后的中美關系敞開一扇門，而對于蔣介石來說，這種舉措實際上是美國要放棄國民政府的征兆。

司徒雷登與美國對華援助

這一時期蔣介石申請到的美國對華援助，一直被認為是司徒雷登執行扶蔣反共政策的另一大證據，實際上國民政府獲得美援是美國憲政角力的結果，司徒雷登敦促的國府改革并對成果持有的樂觀評價貢獻不大。

（一）司徒雷登反對無條件援助蔣介石

司徒雷登反對美國對國民政府進行無條件大規模援助，一直堅持美援需要國民政府在一些領域取得進展后才可以放行，否則美援會被卷入中國國共兩黨的內戰之中，從而損害美國在中國的威信。這與國務卿馬歇爾是同一思路。對蔣介石屢屢試探美援，司徒雷登做出的回復基本上是要求國民政府取得明顯有實效的進展以后，美國才會考慮援助。而且明確申明美國不希望援助因為國共沖突困擾而出現不利于中國人民的性質變化。1947年3月，他建議國務卿馬歇爾，美援“必須有兩個先決條件：一是政府停止一切對共產黨的攻擊行動，二是國民政府本身進行有效改革，激發國民政府進行深刻改革和建立真正進步之民主體制的愿望”。注233月29日，他告訴蔣介石，“當國共內戰存在時，美國不會考慮給予援助，除非有明確的跡象表明中國趨向民主改革”。注24其后，蔣介石再次談及美援的可能性時，司徒表示自己沒有接到華盛頓方面的命令，也沒有理由認為華盛頓已經做出對華援助的決定；他還重申自己一貫的看法，“美國政府首先關心的是所承擔的財政援助應當真正有利于中國人民，而非任何集團或者組織……在短期內，政府盡快停止軍事行動，向共產黨敞開和平大門；現在政府改組應使未來的進步改革成為可能，這是華盛頓和熱心為公的中國人民所共同期望的”。注251948年，當他得知50多名共和黨議員聯名給杜魯門寫信要求美國支持國民政府，司徒雷登非常震驚，他批評這些議員抱有這種錯誤想法：認為只要給國民政府軍事和經濟援助就能使中國免于共產主義。在他看來給國民政府大規模無條件支持只會掀起更高的反美情緒，也讓國民政府在中國國內事務上更加強硬。

（二）一度呼吁給予援助是要制衡蘇聯

1948年間，司徒雷登確曾建議美國對國民政府予以援助，然而他此時的目的在于制衡蘇聯，而非打擊中國共產黨。1948年他注意到蘇聯不再刻意掩飾對中國內政的興趣，國共雙方也都對蘇聯抱有越來越多的期待。在共產黨方面，他獲得的情報顯示1947年12月毛澤東在黨內會議上表示，美帝國主義已經取代德、日帝國主義成為戰后阻礙解放運動的敵對勢力，蘇聯是反帝、民主力量的領袖。在國民黨方面，他獲悉，張治中與蘇聯大使館官員羅斯金（N. V. Roschin）會面，后者表示蘇聯希望中國內戰早點結束，而美國希望內戰繼續下去以便完全控制中國。一周以后，羅斯金又告訴邵力子，如果國民政府邀請蘇聯，蘇聯愿意介入調停中國內戰。注26這一新的動向讓司徒雷登感到焦慮，他希望美國能夠適當給予援助，防止國共雙方都徹底倒向蘇聯。但是巧合的是，蔣介石在冷戰開始以來一直打冷戰牌爭取美援，馬歇爾對這一理由已經很反感了，1948年在和中國駐美大使顧維鈞交談中，馬歇爾批評國民政府把自己的生存建立在利用美蘇沖突爭取美援的基礎上。因此，司徒雷登提出的予以適當援助的要求未能得到馬歇爾的肯定性回應和行動支持。

（三）美國國內憲政角力促成美援放行

1948年國民政府得到的美援，并非司徒雷登努力的結果。而是杜魯門政府在1947—1949年間迫于國會的壓力而做出的妥協。在美國，外交政策從來就不是單純政府決策的事情，受到國內政治環境和國民意愿的制約。有時政府高層在外交決策時為了在其他問題上爭取民意支持往往會選擇在另外某些問題上采取一些妥協措施以安撫民意，頂多在原則上堅持自己經過認真思考過的立場。特別在涉及對外援助時，白宮官員只有提出動議的權力，要獲得通過必須得到國會的支持，在這種外交政策與國內政治密切關聯的環境下，1947—1949年的對華援助深陷這種角力之中。

1946年丘吉爾的鐵幕演說后美蘇在世界范圍內開始了冷戰，蘇聯在東歐擴大勢力范圍的努力讓美國感到有必要通過復興歐洲以抵制蘇聯。但是歐洲復興計劃需要國會和民意支持。為了獲得民意支持，美國的國內宣傳模糊了抵制蘇聯和反共的區別。這一點在后來成了民意反制政府對華政策的一大重要因素。美國人感到自己作為自由世界的燈塔，有責任拯救那些正在或者將要遭受共產主義威脅的人?？墒侵袊那闆r有些特殊。這時期白宮的外交決策者們對中國的國民黨和共產黨有過理性的分析，認識到國民黨不是真正意義上民主政治的堡壘，它的執政存在很多有悖民主原則的缺陷。且還認為共產黨并非完全是意識形態意義上的政黨，而是力促社會改革的、得到相當廣泛民眾支持的政治勢力。但是在1941年太平洋戰爭爆發后為了爭取美國民眾對中國對日作戰的支持，媒體把蔣介石塑造成了自由中國的代表，宋美齡為爭取美國對中國抗日戰爭的支持，親自到美國國會發表演說給國會議員和美國公眾留下了深刻印象，也為國民政府的形象加分不少。這種定格了的印象在1947—1949年是否援助國民政府的爭論中起了重要作用，也讓支持蔣介石的國會議員在攻擊政府時占據了一個制高點。

上述認識奠定了1947—1949年間國會與政府之間角力的基礎。不過，世界范圍美蘇冷戰的大背景決定了國會占據天然的主動權。美國政府要推行遏制蘇聯的其他計劃時必須獲得國會的支持，而國會就可以借中國問題施壓，互相妥協的結果是政府只能原則上堅持自己的立場，在具體細節上做一些讓步。1947年春馬歇爾使命的失敗和國共沖突全面爆發驚動了很多美國國會議員，特別是那些親蔣的、以密蘇里州參議員范登堡（Arthur H. Vandenberg）為首的共和黨人。他們舉出美國在希臘、土耳其積極干預以遏制共產主義和蘇聯影響蔓延為例，指責美國政府對中國放任不管，既然美國要在歐洲實施費用高昂的馬歇爾計劃以阻止共產主義和蘇聯影響蔓延，就沒有理由不把正在致力于國共戰爭的蔣介石列入援助計劃。而且他們認為政府對中國的政策缺少前后一致性，是不明智的。國會越來越頻繁地強烈抨擊政府的對華政策，使政府處于防守之勢。共產黨在1947年占據軍事上的有利地位后，國民黨軍隊士氣低落，面臨越來越不利的軍事形勢，國會的抨擊聲浪也越來越響亮。5月底馬歇爾非常不情愿地解除了對華武器禁運。注27

但是馬歇爾仍然認為美國政府的主要任務是努力避免卷入中國事務，避免對國民政府承擔責任。各種信息來源證實國民政府走向覆亡只是時間問題。相比歐洲事務的輕重緩急，國務院仍然主張不對國民政府提供大規模援助。5月國務院拒絕了國民政府要求美國從進出口銀行（Export-Import Bank）提供5億美元貸款的申請，國民政府說明這筆錢是為了急需；也拒絕其要求美國政府在1947—1949年間提供5億美元給國民政府的要求。駐美大使顧維鈞在1947年5月8日遞交這些申請時，馬歇爾傾瀉了他對國民政府的失望和憤怒，他抨擊在最近的國民政府改革中，陳立夫被任命為國民黨中央政治委員會的秘書長，并向顧維鈞表示，“這樣的國民政府不具備獲得美國援助的條件”。注287月面對來自國會不斷升級的壓力，馬歇爾和國務院采取了一些妥協措施。

第一個是政府7月11日宣布派魏德邁使團前往中國，官方在備忘錄上表示派遣使團的目的在于，“評估中國的政治、經濟、精神面貌和軍事情況”注29，并在此基礎上考慮給予援助。但是派遣這一使團的真正目的在于應付國會，以緩解政府的壓力，而非準備給予重大援助的前奏。在這項使命宣布的5天后，馬歇爾在給司徒的信中寫道，“我向你保證，魏德邁使團只是一個權宜之計”。注30這也是魏德邁使團離開后國民政府一度出現了暫時樂觀情緒的原因，國民政府認為魏德邁使團回國后會帶來大量援助，但很快他們發現期望的援助沒有到來。

第二項妥協是將對國民政府持負面態度的官員調離與中國事務有關的職位。9月15日國務院將遠東司司長范宣德（John Carter Vincent）調到瑞典擔任大使。即便如此，馬歇爾依然沒有改變初衷，他選擇巴特沃斯（Walton Butterworth）接替范宣德的位置，而巴特沃斯和馬歇爾、范宣德一樣，都對援助中國不感興趣。11月10日，馬歇爾的歐洲復興計劃需要國會的支持，他在援助中國上做了妥協，對參議院外交關系委員會宣布將建議對中國提供3億美元的經濟援助。對于美軍軍事顧問團的作用，11月28日馬歇爾在給司徒的回復中明確表示，他反對美軍軍事顧問團涉入中國軍事戰略計劃和行動，因為“接受這一責任的后果將會是極其深遠的”。注31

因此，司徒雷登以抵制蘇聯目的作為爭取美國對華援助的理由并未打動國務卿馬歇爾，倒是杜魯門政府為了獲得國會對歐洲復興計劃的支持，在對華援助上做了妥協，在他們看來，歐洲事務遠比中國事務重要得多，況且放行的對華援助數目相比歐洲復興計劃只是小數目。與其說司徒雷登的改革幫助國民政府獲得美援，倒不如說國民政府在美國國會內外的支持者們幫了大忙。

綜上所述，司徒雷登出任大使，以及他在大使任上的外交努力，證明他是本著發展中美關系的長遠目標來因應當時中國正在醞釀的政治劇變。他主張對國民政府實行有條件支持的立場，是希望美國的對華援助建立在國民政府改善國民福祉之表現的基礎上，這是有益于中國國民利益的鞭策，而非旨在助蔣打內戰。而抗戰結束后美國提供的對華援助，司徒雷登敦促的國民政府改革對于爭取到這些援助貢獻不大，倒是美國憲政角力導致政府做了原則性妥協促成了對華援助通過。因此，扶蔣反共并非司徒雷登外交的出發點和目標，讓中美關系向著良性方向發展才是他所希望實現的目標。

（作者為浙江省社會科學院歷史研究所助理研究員）

（責任編輯洪振快）