“大躍進”中山東的兩次饑荒

在“大躍進”運動中，山東表現狂熱。于是遭受了兩次饑荒，成為全國的重災區。這兩次饑荒，少見披露。

一、第一次饑荒：早于全國大饑荒，以濟寧事件為開端

1.“濟寧事件”的發生

濟寧當時指的是濟寧專區，位于山東西南部，管轄濟寧、菏澤兩地20多個縣注1。“大躍進”運動中全國的大部分地區出現的饑荒是在1960年春節前后，而濟寧的饑荒比其他地方來得早，在1958年冬季就開始出現糧食緊張局面。山東全省16萬個農村公共食堂中有37%缺糧，聊城40%的縣缺糧，而濟寧卻有53%的縣糧食告急。注21959年春節后災情日趨嚴重，3月份達到高潮，成為當時聞名全國的嚴重事件。

據統計，濟寧專區從1958年冬至1959年春共外出逃荒14萬余人，因營養不良造成水腫病人62萬余人，非正常死亡2756人，牲畜死亡率在50%左右。注3到4月底，全區累計發病839925人，治愈616938人，占總發病數的73.45%；5月4日以后水腫病又在逐日上升，多數縣是直線上升，至19日止，累計發病1204972人，治愈859194人（占70%以上），死亡2383人（絕不止此數），現有病人343395人；十幾天來，平均每日比4月底增加病人7470人，災情蔓延。注4

全區自1月份以來共發生群眾性的搶糧事件339起，其中僅鄆城一縣即發生262起，金鄉、鄆城曾發生攔截運糧的汽車、馬車5起，從規模上看，最多6000多人，少則幾十人。注5據巨野、成武、金鄉三個縣反映，當地樹頭全部吃光，榆樹皮扒光，并吃麥苗、豌豆苗。由于群眾吃樹皮、野菜，連續發生中毒事件20余起，中毒者共5600余人。金鄉縣于1959年元月份在魚城公社開始發現水腫病人5000余名。由于領導重視不夠和缺乏治療經驗，到3月初發展到39000人，占全縣總人口的6.2%，其中仍以魚城公社為最重（全公社8萬人口中，患水腫病的有17295人，占全社總人口21.6%）。截止到4月26日，全縣累計發病102426人，占全縣總人口的16.5%（其中復發二次以上的58034人），除治愈大批病人外，在現有28310名病人（占總人口4.5%）中，復發的就有13667人，占現有病人的48.2%。注65月20日統計，梁山縣水腫病發病55674人，治療45796人；汶上縣水腫病發病25779人，治療18376人。注7

各地連續發生販賣人口案件49起，其中曹縣30起、巨野7起、鄆城5起、-城5起。-城某村張老漢將自己16歲的女兒以23元、69斤糧票賣給他人為妻。另外，棄嬰、賣嬰現象也比較嚴重，金鄉、單縣等地不少于數十起。注8巨野縣共62萬人，有42萬人需要救濟，到5月份，全縣水腫病、干結病等共有6萬人。注9有些人面黃肌瘦，行走無力，摔倒爬不起來。某社有24人，由于體質非常虛弱，一天只澆了1畝麥子。巨野全縣72萬畝春地，只耕種了22萬畝。農業生產陷于停頓。大批勞力外逃，干群關系緊張，有些干部對工作失去信心，群眾情緒也極不正常，整天愁眉苦臉，完全無心過日子。注10

嚴重的災情沖擊著市場，市場上食物價格暴漲，市場上的榆樹皮4角錢一斤，干辣椒每斤4.8元、胡蘿卜每斤9角，干小魚每斤1.8元，餅干1角錢1片，雞蛋每個1.5～1.7角。熟食品價格更貴，熟藕每斤6角，地瓜面窩頭每個1角（約2兩重）、地瓜面包子每個1角（約3兩重），熟小魚每斤1元。注11飛漲的物價加重了災難的進一步蔓延，農業生產幾乎陷于停頓。山東省省長譚啟龍親臨災區，從1959年3月21日起在濟寧待了22天，經過實地考察，認為濟寧問題非常嚴重，“其惡果已不亞于廣西事件”。注124月11日，譚自巨野縣給省委書記舒同發信，請其轉報中共中央和毛主席，從而引起了中央和省委的高度重視。

2.“濟寧事件”發生的原因

第一，客觀上連年受災，糧食不足。1957年7月上中旬，山東連降暴雨，大部分地區瞬成澤國。濟寧發生了百年不遇的特大洪水，最大降水量817毫米，780萬畝土地被淹，房屋倒塌107萬間，受災人口281萬，死亡355人，傷1440人，缺糧戶在60%以上。注13到了秋季，山東大部分地區又遭到了嚴重旱災。先澇后旱，使山東農業遭到重創。1957年全省糧食總產量225億斤，比1956年減產18%。隨后進行的“大躍進”運動，大批勞動力被抽調搞各種運動，致使1958年秋季成片的莊稼無人收獲，再加上對糧食實行高征購政策，造成糧食嚴重不足。

第二，山東“大躍進”運動發動早，規模大。山東早在1957年洪水災害過后就開始了農田水利基本建設，揭開了“大躍進”的序幕。山東光大型工程就有155項，小型工程16萬個左右，動員青壯勞力近千萬人，投資9億元（有6億元取之于公社，每人負擔15-20元），侵害了百姓的利益，擠占了百姓的糧食。

第三，“浮夸風”、“共產風”盛行。山東雖然是產糧大省，但糧食生產水平一直很低，如濟寧1958年畝產229斤，1959年260斤。雖低產量卻高浮夸，虛報嚴重。1958年濟寧糧食總產量一度報到60億斤-90億斤，最后實產核定為35億斤，但仍然偏高，實際上只有25億斤；1959年雖然注意了產量落實，估產30億斤，實際上是17.26億斤。按浮夸的數字進行征購，致使征購過頭，農民吃空。在生活安排上，窮日子當富日子過，吃用無度，管理不善。1958年冬到1959年春，濟寧水利工地上人數最多時達100余萬人，接近全區勞力總數的三分之二，前方吃了后方的糧食。注14平調老百姓財物，大辦公共食堂，造成百姓營養不良，但又不準社員自己生火做飯，使社員失去了自救的最后希望，致使災難發生。有些領導對于嚴重的災難又不能正視，反而認為是壞人的破壞、干部的右傾保守所致，于是大搞階級斗爭，采取了反瞞產私分的做法，不但使問題不能得到解決，反而雪上加霜。“濟寧事件”是隨后全國“大躍進”運動災難的一個預演、一個縮影。

3.解決“濟寧事件”的對策

中共中央在了解了“濟寧事件”后，派中共中央政治局委員、中央書記處書記譚震林，中共中央政治局委員、中共中央華北局書記柯慶施等先后到濟寧視察災情，領導救災工作。1959年3月16日，中共山東省委指示：當前濟寧專區有的縣僅有10-20天庫存，濟寧的單縣、曹縣、金鄉、巨野、鄆城各縣需糧甚急，確定從聊城、昌濰、煙臺、臨沂四個地區調給濟寧地區糧食1億斤。到4月2日，已自臨沂調糧4000萬斤，自煙臺調糧2000萬斤。省委決定特派工作組于3日下午乘飛機去臨沂，然后去濟寧，檢查和幫助糧食的調運工作事宜。自4日起，以三架飛機自濟南運糧至單縣。注15周圍兄弟省份也紛紛向山東濟寧專區調運糧食。江蘇省豐縣縣委在獲悉金鄉糧食緊張之后，決定調運100萬斤-200萬斤糧食支援鄰居金鄉縣，并于4月16、17日，晝夜向金鄉送糧。內蒙古自治區糧食廳也于4月20日主動來電話通知山東省：在中央調撥糧食任務以外，在4-5月份內再多運給山東省鮮土豆和薯干1400萬斤。黑龍江也在調糧任務之外，撥給山東省400萬斤-1000萬斤土豆。注16

5月8日，針對部分縣（巨野、金鄉、鄆城）糧食緊張形勢仍在繼續惡化，中共山東省委書記處討論扭轉濟寧地區糧食緊張局面，一致同意譚震林給鄧小平的報告中對濟寧地區工作所提出的意見。注175月9日，省長譚啟龍在濟寧主持召開了地委擴大會議，討論濟寧的救災工作。5月14日，省委給濟寧地區增加了5000萬斤機動糧。為了減輕壓力，更好地領導抗災工作，6月，山東省委研究決定并經中央批準，將濟寧專區按原來重新劃分為濟寧和菏澤兩個專區，恢復兩區的黨政機構，強化了救災領導力度。8月20日，中共山東省委、山東省人民委員會撥發救濟款，分配給濟寧100萬元，同意增撥濟寧糧食指標1000萬斤，由省糧食廳辦理。注18為切實渡過嚴重饑荒，省委又決定1959年的小麥一律以新的基本核算單位為收割、分配單位；包產到生產小隊，實行護麥、收割責任制；廣開生產門路，種植一切可以糊口的農作物，搞好糧菜混合調劑。注19

經過中央和全省人民的共同努力，共有3.75億斤糧食運到災區，濟寧地區嚴重的糧荒得以緩解，水腫病得以控制，外逃人員開始返回。對于濟寧事件，山東省省長譚啟龍指出：省委對濟寧地區的問題抓得不及時，抓得不夠有力，負有一定的責任，這是一個沉痛的教訓，各地均應引起特別重視。注20

二、第二次饑荒：與全國大饑荒同步，“即墨事件”凸顯

在第一次災荒發生后，山東在中央指導下，結合實際，進行了糾“左”，“浮夸風”、“共產風”得以遏制，但這種糾“左”，是在“左”傾錯誤思想的大框架內進行的，不可能徹底解決問題。在1959年7月廬山會議后，山東由糾“左”向“反右傾”轉變，掀起了山東“大躍進”的第二次高潮，到12月底，全省近千萬勞動力奮戰在水利工地上，山東又迎來了第二次饑荒。

持續的“大躍進”運動使山東農村經濟面臨崩潰，局勢惡化，大面積饑荒爆發，到1960年夏秋已經發展到十分驚人的地步：人口大量外流（8月底尚未回來的就有109萬人），水腫病及各種疾病激增（8月底急需治療的各種病人有420萬），牲畜銳減（比1955年減少237萬頭），耕地面積逐年減少（比1957年減少1900萬畝），耕地堿化（由1500萬畝增加到2000萬畝），并有大面積的土地荒蕪。1960年糧食產量下降退回到1949年的水平（160億斤），群眾生活迅速下降到難以維持的地步，有的地方甚至發生人吃人的慘痛事件。注21農村元氣大傷，災情嚴重。1960年，山東有19個縣的人口死亡率超過30‰。注22據統計，1949年至1958年，山東人口出生率一直保持較高水平，平均出生率為32‰，1959年至1961年山東人口呈下降趨勢，平均出生率為21‰，死亡率回升，人口平均自然增長率只有1‰。注23各地人口損失逐步加重。山東的聊城、德州、惠民三專區，“1961年6月份的‘非正常死亡’人數為16700多人，9月份即上升到35600人，到10月，僅聊城一地外流討飯人數高達10萬人，賣兒女者985人，有夫改嫁者869人。”注24壽張縣人口損失甚多，1960年外流18188人，水腫病18044人，干瘦病2687人，婦女病8259人，死亡11054人。注25濟寧專區在經歷了1959年的饑荒后，又遭到全國大饑荒的重創。1960年出生78882人，占總人口的1.5%；死亡108649人，占總人口的2.06%，人口出現負增長。按縣區來說，死亡率最高的泗水縣死亡率4.1%，出生率占1.43%；最低的微山縣死亡率0.93%，出生率占1.37%等。注26全區1959-1960兩年還發生賣嬰、棄嬰2275起，據濟寧、曲阜、泗水、汶上、微山5個縣（市）統計，有夫之婦改嫁者819人，不到年齡結婚的3715人，人吃人事件10起（金鄉6起，汶上3起，棗莊1起）；汶上縣一公社在近三年中死絕285戶，計405人，有夫改嫁者70人，人吃人事件2起。注27棗莊城關公社的一位50多歲的老太太，5天吃了3個老鼠，后活活餓死；這個公社的一個生產隊，原有710人，不到一年時間就死亡120人，占人口17%，人死了無力氣抬，只好用牛車往外拉，全村無一人有力氣從井里提上一桶水。注28

在這次饑荒災害中，以“即墨事件”最為突出。據山東省委駐即墨工作組1960年7月15日的報告統計，即墨縣七級公社湍灣大隊（村）現有854戶，3067人，耕地10685畝，牲畜118頭。在這次災害中，（1）1959年以來外流621人，占1959年參加分配的3568人的17.4%，占現有人口的20.25%。其中，整戶外流的49戶，占現有總戶數的5.75%。從1960年1-5月底外流200人。（2）因營養不足而發生比較嚴重浮腫病380人，占總人口的12.39%。（3）1960年1-5月份死亡共計159人，占總人口的5.19%。從死亡的原因分類看，據現已查清死亡原因的130人（29名死亡原因尚未查清，其中有兒童10名）中，因疾病死亡的39人，占30%；因疾病和浮腫雙重原因死16人，占12.31%；因年老和營養不足而死亡的30人，占23.1%；因浮腫嚴重而死亡的31人，占23.84%；因生活困難外出討飯而死亡的8人，占6.15%；其他吊死5人、跳井自殺1人，占4.6%。（4）牲畜死亡86頭，占原有牲畜（1959年數）204頭的42%。注29為此，1960年8月3日，山東省委印發了關于該大隊人口死亡情況的調查報告。

為徹底扭轉山東的嚴重局勢，1960年10月9日至18日，中共華東局根據中央的指示要求，在濟南召開了華東地區農業會議，國家農業部部長陳正人和福建、江西、浙江、上海、江蘇、安徽、山東等7省市主要負責人參加了會議。會議除討論了華東地區的農業和農村工作外，初步糾正了山東農村工作中發生的嚴重問題，否定了山東壽張、范縣、高唐等縣農業高產典型及其所謂的經驗。會后，由譚震林和華東局第二書記、安徽省委第一書記曾希圣將山東的嚴重情況向中央作了匯報。注30

山東省委根據中央指示，于10月20日至22日召開了省委擴大會議，柯慶施到會講了話并宣布了中央決定：調整山東省委領導班子，由曾希圣任山東省委第一書記，會上山東省委主要領導作了深刻檢討，曾希圣作了《關于動員全省人民群眾開展生產自救運動的報告》，在中央和華東局的幫助下，糾正了省委領導工作中的“五風”錯誤，對扭轉山東的嚴重局面起了重要作用。10月21日，經中央批準，省委以特級電報通知全省各地，決定停辦農村公共食堂，10月27日，省委發出了《關于開展生產救災運動的緊急指示》，號召全省黨政軍民緊急動員起來，為戰勝災荒、恢復生產而奮斗。11月1日，山東駐軍抽調974名軍官組成24個工作隊，分赴災區支援生產救災；各城鎮機關開始壓縮人員，全省共有210萬人充實到農業戰線。

11月16日，山東省委召開生產救災電話會議，貫徹中央“十二條”精神，要求受災地區抓緊封凍前時機，“大搞復收、大拾柴草、大采可吃可用的野雜生物”，各級黨委要把開展大規模采集和制造代食品運動，當成一項重要的緊急任務來抓，盡可能多地生產一些營養成分高的代食品。11月16日-12月2日，華東五省一市（江蘇、浙江、福建、江西、安徽和上海市）黨政軍民慰問團一行78人到山東慰問。至12月4日，華東五省一市支援山東災區代食品2.8萬斤，罐頭食品3594斤，食糖11萬斤，藥品9.6萬斤，維他命15萬瓶，人民幣14萬元，以及棉衣、鞋襪等大批物資；中央還調給山東糧食10億斤，救濟款8000萬元，增撥山東拖拉機775臺；農墾部從新疆、內蒙古抽調拖拉機414臺為山東災區代耕。

1961年1月召開黨的八屆九中全會，是糾正“大躍進”錯誤的一次轉折點。會議要求全黨大辦農業，大辦糧食，提出了國民經濟的“八字”方針，標志著黨的指導方針的重大轉變。就山東問題，華東局要求1961年糧食要達到自給，糧食要恢復到230億斤，爭取250億斤。山東省認真落實中央和華東局的指示，糾正“共產風”，實行經濟退賠，（中央財政也多次撥出專款，幫助山東賠償群眾損失，僅1961年3月一次就撥給山東2.2億元人民幣。據1962年統計，濟寧平均退賠每戶農民242元，每人54.20元注31）開始了國民經濟的調整時期，山東農業“大躍進”運動結束。

“大躍進”的災難是巨大的，留給人的記憶更是長遠的。在上世紀60-70年代流行的憶苦思甜活動中，常常會出現這樣的尷尬場面：苦大仇深的老貧農在痛訴舊社會的苦難時，會不由自主地扯起了“大躍進”中餓死人的事情，使得憶苦思甜無法進行下去。這是筆者聽父輩人說的。“大躍進”運動過去多年，農民還是樸素地把“大躍進”和饑餓、死亡聯系在一起，對它還是心有余悸、難以忘懷。銘記災荒的教訓，不讓歷史悲劇重演，是我們每個人的責任。

注釋：詳見本刊網站。

（李偉為魯東大學政治與行政學院教師，王毅為曲阜師范大學政治與公共管理學院研究生）

（責任編輯洪振快）