京津冀大氣污染治理是重中之重

2月11日，環(huán)境保護(hù)部在國(guó)新辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹2013年和2014年的環(huán)保工作。環(huán)保部副部長(zhǎng)翟青介紹，2014年環(huán)保部將全力推進(jìn)大氣、水、土壤污染治理，深化京津冀及周邊地區(qū)的協(xié)作機(jī)制，編制出臺(tái)并組織實(shí)施《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理行動(dòng)計(jì)劃》。

2014年環(huán)保部將全力推進(jìn)大氣、水、土壤污染治理三項(xiàng)重點(diǎn)工作。在大氣污染防治方面，深入落實(shí)“大氣十條”各項(xiàng)政策措施，尤其是突出抓好京津冀及周邊地區(qū)大氣污染治理這一重中之重。組織開(kāi)展2013年度評(píng)估考核。發(fā)揮全國(guó)大氣污染防治部際協(xié)調(diào)小組的作用，深化京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角協(xié)作機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)珠三角區(qū)域協(xié)作。

同時(shí)加快大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，加大機(jī)動(dòng)車污染防治力度。推動(dòng)地方政府建立重污染天氣應(yīng)急管理體系，落實(shí)應(yīng)急管理措施。

翟青表示，我國(guó)水環(huán)境形勢(shì)依然非常嚴(yán)峻，今年環(huán)保部將編制出臺(tái)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》并組織實(shí)施。對(duì)于媒體提出的土壤重金屬污染防治問(wèn)題，翟青表示，環(huán)保部在編制《土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理行動(dòng)計(jì)劃》時(shí)會(huì)予以考慮。

從2005年到2012年，環(huán)保部會(huì)同相關(guān)部門，對(duì)土壤進(jìn)行了調(diào)查，目前調(diào)查已經(jīng)基本結(jié)束。不過(guò)受當(dāng)時(shí)條件的限制，調(diào)查網(wǎng)格很大，點(diǎn)位很松，比如當(dāng)時(shí)以8公里乘以8公里（64平方公里）一個(gè)點(diǎn)位測(cè)量，這個(gè)點(diǎn)位對(duì)于了解污染情況確實(shí)有幫助，但是無(wú)法了解一些準(zhǔn)確的情況。根據(jù)專家的建議，對(duì)于一些問(wèn)題進(jìn)行核實(shí)。此外，對(duì)于重點(diǎn)區(qū)域，正在組織人員進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查，以把情況搞清楚。

2013年，環(huán)保部聯(lián)合發(fā)改委等五個(gè)部門印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》，與31個(gè)省市區(qū)簽訂了大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書。出臺(tái)落實(shí)“大氣十條”實(shí)施方案，提出12項(xiàng)任務(wù)、56條措施。

去年提出22項(xiàng)擬出臺(tái)的配套政策措施，環(huán)保電價(jià)、專項(xiàng)資金、新能源汽車補(bǔ)貼、油品升級(jí)價(jià)格等6項(xiàng)政策措施已經(jīng)出臺(tái)，其他的正在征求意見(jiàn)或修改完善。需要出臺(tái)的25項(xiàng)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)已發(fā)布18項(xiàng)，9項(xiàng)污染防治技術(shù)政策、19項(xiàng)保護(hù)技術(shù)規(guī)范已經(jīng)全部發(fā)布。到2013年底，按照空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展監(jiān)測(cè)的地級(jí)及以上城市達(dá)到161個(gè)，共884個(gè)國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)，實(shí)時(shí)發(fā)布PM2.5等6項(xiàng)指標(biāo)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和空氣質(zhì)量指數(shù)。這些站點(diǎn)將從今年起向社會(huì)公布監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

同時(shí)，推進(jìn)區(qū)域協(xié)作機(jī)制。組建全國(guó)大氣污染防治部際協(xié)調(diào)小組，成立京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機(jī)制。

強(qiáng)化各種保障措施，中央財(cái)政新增設(shè)立大氣污染防治專項(xiàng)資金，首批安排50億元支持北京、天津、河北等5省市區(qū)大氣污染治理，安排6.4億元支持12個(gè)重點(diǎn)城市燃煤鍋爐煙塵治理，啟動(dòng)實(shí)施“清潔空氣研究計(jì)劃”。

從2013年10月開(kāi)始，環(huán)保部每月對(duì)重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展大氣污染防治專項(xiàng)執(zhí)法檢查。對(duì)京津冀及周邊地區(qū)6省市區(qū)的19個(gè)市開(kāi)展兩次督查，以暗訪為主，還動(dòng)用了無(wú)人機(jī)。檢查企業(yè)403家，對(duì)199家現(xiàn)場(chǎng)提出整改要求。

同時(shí)，環(huán)保部對(duì)未通過(guò)減排年度考核或目標(biāo)責(zé)任書重點(diǎn)項(xiàng)目未落實(shí)的貴州、河南、內(nèi)蒙古3個(gè)省（區(qū)），中石油、中石化和華電3個(gè)企業(yè)集團(tuán)，對(duì)6個(gè)城市進(jìn)行了區(qū)域環(huán)評(píng)限批。對(duì)43家企業(yè)掛牌督辦，責(zé)令限期整改。2013年環(huán)保部批復(fù)環(huán)評(píng)文件241件，涉及總投資1.9萬(wàn)億元。其中民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保等項(xiàng)目106個(gè)，約占總投資的64%。對(duì)不符合要求的32個(gè)項(xiàng)目退回報(bào)告書，不予審批或暫緩審批，涉及總投資1184億元。

水污染物的排放總量仍然是巨大的，地下水包括地下水的污染問(wèn)題還沒(méi)有得到有效的控制。一些河流，特別是農(nóng)村，或者與老百姓生活密切相關(guān)的河溝、河汊的污染問(wèn)題仍然十分嚴(yán)重。環(huán)保部會(huì)同有關(guān)部門，按照國(guó)務(wù)院的要求正在編制《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，這個(gè)文件的核心就是要改善水環(huán)境質(zhì)量，重點(diǎn)是抓兩頭，一頭是污染重的地方堅(jiān)決進(jìn)行治理，另一頭是水質(zhì)較好的河湖，要堅(jiān)決保護(hù)起來(lái)，不能先污染再治理。

在具體措施方面，一是要大幅度削減工業(yè)污染的排放；二是要管理好城市生活污染的排放；三是治理好農(nóng)村河溝、河汊。

（摘自《北京晚報(bào)》）