“十倍賠償”保駕食品安全

春節期間，老百姓為了走親訪友、犒賞自己，在置辦年貨時會購買大量的食品和禮品，并且希望購的是“順心”，送的是“安心”。可偏偏，總有人買到過期食品以及偽劣產品。他們該怎么辦呢？

特邀專家 易鎂金

北京房山區人民法院法官

特別提示

“問題食品”可十倍賠償

《中華人民共和國食品安全法》明確規定：確立食品召回制度，任何食品添加劑目錄外的都將不能用，任何食品都不能免檢，保健食品不能宣傳治療功效，權益受損消費者可要求十倍賠償。

這一規定對消費者是一個很有利的保護。只要生產或者銷售了不符合食品安全標準的食品，即使沒有造成人身損害后果，消費者也可要求生產經營者十倍賠償，這突破了《消費者權益保障法》的雙倍賠償的界限，對制售不符合安全標準的生產經營者是一個很大的打擊。

“不符食品安全標準”如何認定？

年底電商大戰，齊曉以會員身份在網上購買了兩盒“康字頭號”蟲草復合片，單價698元，共計消費1396元。然而，讓齊曉沒有料到的是，他在服用后身體出現了過敏等不適癥狀。氣憤之余，齊曉對該產品進行了仔細的查詢并發現，該產品涉嫌無證生產，雖然標注了生產廠家名稱及地址，但均與其生產許可證備案信息不符。

齊曉認為，這家網站作為銷售商沒有盡到查驗食品相關的生產許可證及內容、食品合格的證明文件的義務。于是起訴至法院要求判令網站退還購買貨款1396元，并依據《食品安全法》十倍賠償13960元。最終，法院支持了齊曉的訴訟請求。

專家說法

《食品安全法》第九十六條第二款規定：生產不符合食品安全標準的食品或者銷售明知是不符合食品安全標準的食品，消費者除可要求賠償損失外，還可以向生產者或者銷售者要求支付價款十倍的賠償金。

該案經審理查明，網站出售給齊曉的“康字頭號”蟲草復合片在未取得該產品生產許可證的情況下以該廠家已取得的糖果制品生產許可證標注該產品，且產品標注生產地與許可證載明地址不一致，應屬生產不符合食品安全標準的食品。

在審判實務中，判斷食品是否符合安全標準，多數意見認為，應當以“形式審查”為原則，以“實質審查”為補充，即：只要消費者證明食品存在違反《食品安全法》第二十條任何一項的情形，即可初步認定該食品“不符合食品安全標準”；除非生產者或者銷售者能夠證明食品完全符合“無毒、無害，符合應當有的營養要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害”，并且能夠證明其對食品的形式瑕疵不存在故意或者重大過失。否則，均認為不符合食品安全標準。

“食用農產品”是否適用十倍賠償？

孫女士在超市購買“紅山”牌精品花椒3盒，價款90元。購買后發現該包裝上未標明生產日期與保質期，而且有部分產品已經發霉變質，于是向該超市投訴，要求退貨并賠償損失，然而孫女士卻遭到了超市員工的拒絕。

于是，孫女士依據《食品安全法》第九十六條“十倍賠償”條款，訴至法院要求該超市退還貨款61.72元，賠償貨款十倍即617.2元。但該超市在答辯中辯稱花椒屬于初級農產品，不應適用《食品安全法》，不同意十倍賠償。

專家說法

其實，本案的爭議焦點在于“食用農產品”是否適用十倍賠償的規定。

食品，是指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統既是食品又是藥品的物品，但是不包括以治療為目的的物品。雖然根據《食品安全法》第二條第二款，食用農產品（供食用的源于農業的初級產品）的“質量安全管理”遵守《農產品質量安全法》的規定，但花椒仍屬于《食品安全法》第九十九條定義的“食品”范圍。

因此，消費者購買不符合食品安全標準的食用農產品，仍可依據該法第九十六條要求生產者或者銷售者承擔責任，進行十倍賠償。

“十倍賠償”以發生損害為前提嗎？

去年9月，家住大興區的沈明在樂購黃村公司購買了得利斯牌珍香梅花肉和牛肉火腿，總價634.1元。但沈明隨后發現，這兩種產品均為過期產品，其中梅花肉的生產日期為7月3日，保質期為60天。牛肉火腿的生產日期為7月2日，保質期也是60天。也就是說，沈明購買這些產品時，梅花肉已經超過保質期一天，而牛肉火腿則過期兩天。沈明為此向法院起訴樂購一方，要求樂購做出十倍賠償。

審理中，樂購一方認為，沈明購買的產品數量過大，不是正常消費行為。沈明也不能證明這些產品對其造成傷害，因此不同意做出賠償。但最終，法院審理認為，樂購銷售不符合國家食品安全標準的食品，應承擔全部責任，樂購應退還沈明的購物款，并支付十倍賠償金6341元。

然而面對同樣的遭遇，在訴訟中，李峰卻遇到了不同的情況。去年，李峰在大自然茶社購買了鐵觀音茶葉2盒送朋友，后被朋友告知喝了該茶葉腹瀉。經李峰查證，茶葉包裝盒上沒有任何標簽，其上《食品生產許可證》標志也是假冒的。

李峰訴至法院，請求法院判令大自然茶社返還貨款2400元并支付十倍賠償金24000元。但因李峰未提供證據證明茶葉有質量問題，而且缺乏其它相關證據，在訴訟階段遇到了爭議……

專家說法

此類案件的爭議焦點在于，“十倍賠償”是否以消費者提供證據證明損害已發生為前提。對此審判實踐中有兩種意見：

一種意見認為，《食品安全法》第九十六條第一、二款是遞進關系，“十倍賠償”應當以損害發生為前提條件。

另一種意見認為，該法第九十六條第一、二款是并列關系，故“十倍賠償”不以損害發生為前提條件，實踐中，大多數人傾向性認同第二種觀點。但根據誰主張誰舉證的原則，消費者盡量保存好受損害的證據，增加勝訴的可能性。

專家提醒

“知假買假”照樣索賠

以前，對于十倍賠償的問題有很多爭議，其中最主要的就是有些人明知食品存在問題，故意購買從而去索要十倍賠償。對此類案件，法律界人士有很多不同的觀點。

然而近日，最高法發布了《最高人民法院關于審理食品藥品糾紛案件適用法律若干問題的規定》，明確了“知假買假”同樣受法律保護。該《規定》同樣適用于化妝品和保健品領域，將于2014年3月15日起施行。

其中，《規定》中的第3條規定：“因食品、藥品質量問題發生糾紛，購買者向生產者、銷售者主張權利，生產者、銷售者以購買者明知食品、藥品存在質量問題而仍然購買為由進行抗辯的，人民法院不予支持。”這意味著“知假買假”的行為也將不影響消費者去維護自身權益。

核對賬單 保存證據

這幾年，制售假冒偽劣食品活動十分猖獗，“毒奶粉”“瘦肉精”“假肉食”、“地溝油”“蘇丹紅”等食品安全事件不斷發生，這些行為給消費者的人身和財產安全帶來嚴重危害。

實踐中，由于消費者通過民事訴訟依法維權的越來越多，而司法實踐中對相關法律條文的理解不同，一些案件的處理存在裁判尺度不統一的情況，這在很大程度上促使了《最高人民法院關于審理食品藥品糾紛案件適用法律若干問題的規定》的出臺。

不過在現實中，消費者要切記一點：不管法律多完善，如果沒有消費憑證，維權時會遇到很多麻煩。在購買商品后，一定要認真核對賬單，注意保存有效證據。消費者應優先選擇能提供蓋章的消費憑證的商家消費，以便售后服務。遇到商品質量問題時，消費者可憑此舉報投訴和維權，持相關消費憑證去工商局投訴。