發揮國有企業紀檢監察組織職能作用研究

文/彭興龍,金鉬股份金堆城鉬業汝陽有限責任公司

發揮國有企業紀檢監察組織職能作用研究

文/彭興龍,金鉬股份金堆城鉬業汝陽有限責任公司

新的經濟形勢下，盡管國企經營理念與方式上不斷改進，逐步建立起了現代企業管理制度。但國有企業發展面臨一系列日漸尖銳的矛盾與問題仍待解決，尤其是當前不少國企干部受市場經濟環境下功利、金錢、地位等利益的誘惑，加上企業監管不到位，使得腐敗問題不斷出現，讓企業遭受巨大經濟損失的同時，名譽掃地。基于此，本文將著眼于新形勢下國企腐敗問題的原因與紀檢監察工作的重要性，就不斷增強國企紀檢監察部門的監督，促進我國國有企業廉潔發展提出有益見解。

國有企業；紀檢監察；職能作用

據統計，自中共召開十八大以來，國企系統內因違規違紀而落馬的高級官員已不下70人，其中超過半數都是國企的一把手。在這些“窩案”、“串案”中，貪污的國家資金少則幾百萬，多則上億，在社會上引起了巨大的反響。對此，如何讓國有企業中紀檢監察部門拿起手中的戒尺，充分發揮紀檢監察職能，持續推動中央反腐倡廉工作，這將是擺在國企紀檢監察工作者面前的一道重要課題。

1 國有企業腐敗產生的原因及紀檢監察工作的重要性

從根本上講，國企中存在的腐敗問題的原因是多方面的。首先是受市場經濟體制改革的影響，地區經濟發展中存在的貧富差距日趨明顯，導致部分實體國有企業的企業家與社會上收入水平較高的人群（例如影視明星、歌唱家、藝術家與實體企業家等）在付出與回報上出現不對等，由此引發謀取私利的不良動機；二是受供給側結構不均衡、政企不分導致的資源分配不均等，導致國企經營者過分追求“政績”效應，暴露出以權謀私、買官賣官、權錢交易等不良現象[2]。這樣一來，為了謀取私利，甚至產生非法活動；三是國企內部監督機制不健全，權責失衡、權力膨脹，國企中的履職監督、效能監督機制不建全，企業決策大多由管理層領導作出決定，缺少內外監督，最終形成“上面管不著，下面不敢管”的“失控”局面，從而導致腐敗現象的滋生蔓延。國有企業紀檢監察部門作為國企反腐倡廉和國企廉政建設的重要職能部門，只有充分發揮其監督監察作用，才能促進國企員工人心的穩定，最大限度減少沖突發生率，及時清除腐敗根芽的滋生，將違法亂紀的想象扼殺在監察體制的籠子里，促進國有企業的健康發展。

2 新形勢下充分發揮國企紀檢監察部門職能作用的舉措

2.1 構建完整的國企信息公開制度

國有企業紀檢監察部門在國企信息制度中充當著監督執行這一角色。當前，企業內的經營狀況，財務狀況、物資采購、招投標、員工福利、資金分配及一線生產情況等內容逐步實施了信息公開制度。但在實際運營中這些信息的公開，很難保證實效，因此，國有企業紀檢監察部門需要保證信息公開行為常態化，避免國企信息公開制度流于形式，將企業本身的建設具體化和制度化，并貫徹落實。國有企業紀檢監察部門要充分調動員工的積極性，保證企業的長效發展[1]。此外，國有企業紀檢監察部門還可借助網站、論壇、微博、微信等輿論平臺，開展國企信息公開的宣傳，實現國企領導權力公開化、透明化，接受群眾的監督。

2.2 強化國企人員廉潔自律教育

在助推我國國有企業快速發展的過程中，不少躋身于國企改革轉型的領導干部付出了大量的精力與汗水，但同時也有一些唯利是圖、利用職務之便的領導干部，在崗位上亂用職權、以權謀私，作出違法亂紀、違背企業利益的行為，這些不正之風阻礙了國企的正常有序發展。對此，國有企業紀檢監察部門要切實用廉潔自律教育，促使他們樹立正確的政績觀、利益觀、價值觀，切實建立起防御腐敗問題的堅實壁壘，避免企業經濟運行受到不良風氣的影響，產生變質與腐化[4]。此外，國企紀檢監察部門還應借助讀書、演講和開展黨課的方式，讓國企黨員在活動中鍛煉自己的廉潔思想，促使他們由思想到行動，一步步踐行廉政工作責任制。

2.3 創新國有企業紀檢監察部門的工作方式

國有企業紀檢監察部門對國企領導的監督包括事前、事中和事后三個階段，層層設防，節節把關。在紀檢監督的各個環節，國有企業紀檢監察部門要不斷變換對國企領導、員工的紀檢監督手段，以促進國企整體廉政形象的構建。例如，在財務監督上，要壓縮財務管理費用，推行財務決算中心制度，實施獨立的財務審計監督制度，牢牢把控財務管理環節，保證資金的安全運行，減少資金的流失；針對國企領導干部，要實施“制度監察”、效能監察”“思想監察”和“意識形態監察”，健全對國企管理者的思想、意識上的防腐監察，保證每一個違章違紀行為都能受到相應的懲罰，為國企反腐防腐工作提供良好平臺，激勵領導和員工都能盡到忠誠的義務；針對工程的建設嚴格實施“招標監察”，對招標工程項目實施跟蹤監督辦法，規范國企資產運營，減少資產流失。此外，要創新紀檢監督，需要由靜態、被動和單一的監督方式向動態、主動、全方位的監督方式轉變，特別做好事前、事中監督，落實事中監督，盡量減輕事后監督的損失。

2.4 強化懲處并突出責任追究制度

國有企業的紀檢組織應充分地顯現其查辦反腐等案件工作能夠在治本抓源頭方面的作用，加強案件的查處力度和案件的警示教育力度。同時依法開展案件調查、處理工作，用認真嚴謹的工作態度執行相關政策，強調和增強審理案件的工作，從而保障其工作效果;建立與辦案相關的工作制度，進一步闡述其具體規定，從而規范辦案流程和工作秩序;著重開展紀檢隊伍的建設工作，通過培訓、指導等方式進一步增強辦案人員的綜合素質和專業素質，強化辦案規范，從而為紀檢部門及其干部構建良好的形象[5]。

結束語

綜上所述，在新的市場經濟條件下，防止和遏制國有企業腐敗是一項長期的龐大的系統工程。因此，必須強化國企紀檢監察部門的職能作用，從各個環節上防止腐敗滋生，營造廉政廉潔的企業環境，保障國有企業持續穩定健康有序發展。

[1]周建明.論新時期下如何在國有企業更好地開展紀檢工作[J].文化研究，2015(9)：92-93.

[2]郭曉東.國有企業紀檢監察工作轉職能的思考與對策[J].管理觀察，2015（2）：43-45.

[3]盧楊.國有企業紀檢監察工作的現狀與對策[J].東方企業文化，2014(7)：154-156.

[4]國有企業紀檢監察組織效能建設探索[J].林少騰.東方企業文化.2014(06).

[5]國企紀檢監察組織監督的難點和途徑探析[J].黃亞華,陳凱平.東方企業文化.2013(20).