法律援助的便民措施探討

摘要：法律援助是一項扶助貧弱、保障社會弱勢群體合法權益的社會公益事業，同時也是中國實踐依法治國方略，全面建設小康社會的重要舉措。國家對于這項措施十分看重，其中包含了很多有利于民生的措施，本研究通過深入研究法律援助的便民措施，希望能使人們對法律援助有了一個更加深入的了解，充分領會國家政策。

關鍵詞：法律援助;便民

在當前的中國，仍然還有一批由于自然、經濟、社會和文化方面的低下狀態而難以像正常人那樣化解社會問題造成的壓力，陷入困境，處于不利社會地位的人群或階層，這也就是所謂的弱勢群體。法律援助通過向這些缺群體提供法律幫助，使他們能平等地站在法律面前，享受平等的法律保護，司法部門在其間出臺的一些便民措施給公民們提供了很多方便，以下，筆者將簡單介紹有關措施及改進方案。

1.法律援助中的具體便民措施

1.1.申請法律援助的門檻降低

目前，就困難群眾對法律援助需求的需求量來看，法律援助覆蓋面還是沒落實到每一家，困難群眾所切實需要的東西大都不在法律援助的范圍內，這就使得他們申請法律援助很困難。因此，新出臺的便民措施中將法律援助的涵蓋面擴大了，使得申請法律援助的門檻有所降低，新的形勢下，中央提出了“保增長、保民生、保穩定”的要求，各地都在為改善民生而努力，許多負責人 深切分析了我國的經濟發展水平，了解到目前我國尚不能全部滿足所有經濟困難群眾的法律援助需求，但是，還是應當創造條件逐步解決，讓更多的困難群眾得到法律援助。想要更多的困難群眾獲得申請法律援助的資格，可以從以下兩方面改進：一是根據當地經濟社會發展水平，稍微改動一下當地法律援助經濟困難標準，使更多的人符合，這樣便能進一步降低法律援助門檻。二是地方政府針要及時了解困難群眾的真實情況，了解他們真實需要的東西，納入社會保障、土地承包、征地拆遷等與民生問題密切相關的權益保護事項，擴大法律援助的范圍。

1.2.健全法律援助制度

法律援助面對的主要是社會貧弱群體，主要是為了服務人民，建立健全法律援助便民服務窗口，就是要充分發揮法律援助機構的特征，具體可通過設立專門的接待場所，做好困難群眾來訪時各方面的工作，為公眾提供更多方便，促進服務產業的發展。然而，目前，全國除部分經濟比較發達的地區設置相應的法律援助場所外，大部分地區的收到了限制，還沒有特定區域和明顯標識代表法律援助機構，這給群眾查找該機構構成了很大困難，而且辦公和接待如果沒有一個分界，很容易將信息泄露。因此相關負責人指出，“建立健全便民服務窗口很迫切”，具體說來，司法行政機關和法律援助機構要積極創造條件，盡量在人群密度大的地方設置專門的接待場所;也可以在醒目位置張貼指示牌，方便公民查找，同時，設立公示欄，將申請法律援助的具體程序和相關內容一一列出，及時通知公民相應的消息。當然，還應充分考慮到殘疾人、老年人等弱勢群體。

1.3.拓寬百姓申請援助的渠道

拓寬法律援助申請渠道就是通過各種便民利民的方式受理公民的法律援助申請，比如，聯合鄉鎮、街道以及工會、共青團、婦聯、老齡委、殘聯、高校等組織設立法律援助工作站，在比較方便的的地方設立法律援助聯絡點。在偏遠地區和困難群眾集中的區域，可以派人定期或不定期進行巡回受案，方便困難群眾就近及時申請和獲得法律援助。同時，還應協調與相關部門的工作，起一個橋梁的作用。積極設立申請受理點，接受群眾申請，與有關部門一起合作，盡快的解決困難群眾所遇到的問題。還可以授權律師事務所、基層法律服務所代為受理公民申請，由法律服務機構將公民的法律援助申請移送法律援助機構進行審查。當然，增加申請援助方式也可以使百姓更方便，對老弱病殘等有特殊困難的受援對象推行電話申請、郵寄申請、上門受理等服務方式，現在，網絡申請也是一個很好的渠道。

1.4.做好法律援助接待咨詢工作

法律援助還應向社會提供免費的法律咨詢，對于那些需要幫助的群眾，他們有許多問題都是出于懵懂狀態，為了避免發生百姓求助無門的事情，則需要工作人員耐心解答。法律人員通過解答群眾的來訪來電等法律咨詢，告訴咨詢者什么是合法的，什么是違法的，解決糾紛的正確處理方式，這對于準確、及時地讓群眾掌握法律的精神，少走彎路，宣傳法律知識具有很大作用，就能增強群眾對法律的了解程度和運用法律的能力，有效避免和解決糾紛，促進和諧社會建設。它的工作重點在于對來訪人員免費提供法律咨詢，咨詢是屬于服務性質的內容，它也包含在法律援助的工作范圍內，工作人員應該對來訪人員負責，詳細的告知申請人員具體的程序，指導具體申請過程，耐心解答他們所遇到的問題，對于錯誤的信息，也應及時給與更正，將正確的規定展示給來訪人員。還應多開幾條咨詢熱線，以便所遇到的問題能及時解決。

2.法律援助措施中存在的問題

法律援助中的便民措施主要是針對社會中的一些弱勢群體而出臺的，旨在幫助他們解決一些民生問題，獲得法律援助是公民的權利，實施法律援助是政府的責任，但是在實施的過程中反響并不是很好，很多問題還只是空口號，并沒真正得到實行。本研究就這個問題展開了調查，首先，該項措施的普及度不夠，雖然申請法律援助的門檻已經有所降低，然而仍沒有太多人申請法律援助，這并不意味著我國公民的生活水平已有所提高，不存在經濟困乏現象，其實，現在很多地區還存在貧困問題有待解決，需要幫助的大有人在。究其原因，還是由于那些便民措施還沒普及大眾，現在的宣傳方式還是太過單一，很多社會底層的人士和年邁的公眾不能及時獲知消息，這就使得便民措施從一開始就受到了阻礙。其次，便民措施的執行力度欠缺，現在各個行業都還存在工作人員比較懶散的問題，法律援助機構也不例外，正是由于這個原因，很多措施能簡則簡，工作人員只考慮工作范圍內的事情，不在乎公眾的認知度，這就造成便民措施在實際中并未得到很好的應用。最后便是資金投入的問題，經費短缺，當然不能很好的將便民措施付諸實踐。

3.如何更好的保證便民措施的有效運行

眾所周知，任何一項措施的實行，勢必會遇到或多或少的問題，不能避免，只能想辦法解決：先從根源上解決問題，健全法制，規范程序，仔細研究具體實行的措施，將好的辦法加以總結，以制度的形勢固定下來，強制實行。然后將責任落實到具體部門，施行責任制，在組織實施法律援助工作中，具體問題具體分析，合理組織本機構人員、律師、基層法律服務工作者和其他合法的志愿者參與辦案，完美分工。最后便是加大宣傳力度，盡量使公民能及時了解最新的措施，從各個方面深入，不僅需要媒體，網絡的宣傳，傳統的宣傳方式也應有機結合，積極探索與工會、共青團、婦聯、殘聯等社會團體參與法律援助的組織形式和方式，共同促進信息的傳播。

結語：綜上可見，法律援助對一些弱勢群體的幫助是很大的，那些便民措施使人們的生活有了很大的改善。雖然仍存在著一些問題，有些措施還停留在理論上，實施過程中遇到了不同的困難，但總的來說，該措施的實行，有著不可替代的意義。筆者相信，通過一次次的探索實踐，這些問題會被很好的解決。

參考文獻：

[1]林廣華. 法律援助與和諧社會建設[J].中國發展觀察.2009（01）