套牌李鬼 該當何罪

如果有一天，你接到了來自不同城市交管部門的罰單，而你的車根本沒有在那個時間段去過這些城市，請不要懷疑是交管部門搞錯了，很有可能是你的車被套牌了……

特邀專家 盧濤

北京房山法院長溝法庭副庭長

名詞解釋

車輛套牌，指的是沒有按照正常法律程序到交管部門辦理領取牌照手續，而是通過非法偽造、變造并套用其它車輛的號牌及證件等情形，套牌即為假牌照。使用此類手續上路行駛的車輛，可以形象地稱之為克隆車輛、李鬼車輛。

按照是否經過牌照主人同意分為自愿被套牌與非自愿被套牌，在自愿被套牌中又存在自愿被熟人套牌、出租套牌牟利等情形；按照被套牌車輛的性質分為公車套牌與私家車套牌。

案件直擊

北京車主被套牌遭查處

半年多來，家住北京的鄧先生被一輛套牌車折騰得夠嗆：他的車在山西被人套牌，并先后5次違章，他不得不頻繁去交通隊寫情況說明、照相、銷違章。

“我這輛車從來沒離開過北京，就是家庭用車，更不用提去山西了。”鄧先生說，大概去年夏天，他發現自己車牌涉及違章，違章地卻在山西大同。他跑到交通隊詢問，根據違章照片發現，對方是輛套牌車，車型明顯和自己的車不一樣。根據交通隊要求，他寫了被套牌的情況說明，給車照相，過兩天該違章被消除。

但接下來的半年里，套牌車又先后3次違章被處罰，鄧先生不得不多次去交通隊寫情況說明、照相。“雖然能銷違章，可能不能徹底解決這事別再這么折騰我了？”

在詢問交通隊時，鄧先生得知，他需要去套牌車違章當地即前往山西報警。

“我是受害者，報個警為什么還要去山西？”鄧先生不能理解，他認為就算到山西報警，也不能保證套牌車就能被控制，那么自己以后還少不了寫情況說明、拍照。

知悉鄧先生情況，交管部門已為其銷掉被套牌的違章，但交管部門表示，根據公安部出具的《關于規范辦理機動車號牌假牌、套牌查處意見試行辦法》，如查處套牌車，受害人需要先在上牌地報案，在案發地也要報案，兩地將報案人資料傳到公安部的套牌、假牌協查系統里，公安部會通過統一平臺向各地發送協查通告。

但是由于外地稽查套牌車技術手段不一，辦理時限尚不能確定……

專家說法

套牌車頻現傷及無辜

現實中，套牌的形式可謂五花八門，令人眼花繚亂。車輛被套牌，真實的車主就要受到牽連，套牌車會給原車主造成名譽與經濟損害。套牌車無論是違章還是事故，都會出現“張三偷吃李四擋災”的結果。有很多合法車主因為套牌車的違法行為或交通肇事行為，受到法律追究，雖然事后事實得以澄清，洗刷了冤屈，但也浪費了時間，耗費了精力。

除此之外，套牌還有很多危害——

首先，套牌車擾亂了正常的道路交通秩序。套牌、遮擋號牌、涂改號牌、變造號牌者的目的就是逃避違法違章制約，出現交通事故時有逃逸的有利條件，這類車往往在公路上違法行駛，嚴重影響正常的道路通行秩序，給其他交通參與者造成安全威脅、給受害人造成損失，同時帶來重大的交通事故隱患。

其次，套牌車輛交通事故肇事逃逸給交警破案帶來很大的困難。據統計，近年來的交通肇事逃逸未破案中，很大一部分案件涉及套牌車，更無辜的是那些在套牌車交通肇事逃逸事故中的受害者，因案件偵破難度很大，得到經濟賠償的希望很渺茫。

最后，套牌車還損害了國家的利益。由于套牌車不向國家繳納各種稅費，比如車輛購置稅、養路費等，從而造成了國家稅費的大量流失。

疑問1：辦理套牌的人需要承擔哪些法律責任？

法官：根據我國《道路交通安全法》的規定：任何單位或者個人不得偽造、變造或者使用偽造、變造的機動車登記證書、號牌、行駛證、檢驗合格標志、保險標準。如有上述行為的，應由公安機關交通管理部門予以收繳，扣留該機動車，扣12分，處15日以下拘留，并處2000元以上5000元以下罰款。

此外，辦理套牌的人可能會被追究刑事責任。根據我國《刑法》第281條第1款規定：非法生產、買賣人民警察制式服裝、車輛號牌等專用標志、警械，情節嚴重的，處3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金。

疑問2：被套牌的實際車主是否可以向套牌人索賠呢？

法官：這要看牌照的實際主人是否因為被套牌而發生了損失。在現實中，遇到車輛被套牌的情形，交管部門往往要求牌照的實際主人駕駛被套牌車輛到場接收檢查，如果不開車就帶好行駛本、駕駛本、證件、身份證等證件本人到場，而這均將給實際主人造成金錢和時間上的損失。

我國《侵權責任法》第三條規定：被侵權人有權請求侵權人承擔侵權責任；第六條規定：行為人因過錯侵害他人民事權益，應當承擔侵權責任。因此，牌照實際主人因被套牌而發生的合理損失，套牌人均應予以賠償。

疑問3：套牌車輛發生交通事故后應承擔什么責任？事故受損一方向誰索賠？

法官：首先，按照我國《道路交通安全法》及其實施條例的規定，套牌車未經合法登記，未經安全檢驗，違反一車一牌規定，屬于違法車輛，違法車輛不允許上路行駛，故套牌車輛發生交通事故之后應當承擔相應的民事責任。

2012年11月27日，最高人民法院公布了《關于審理道路交通事故損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》，其中第五條明確規定了套牌車情形下的主體責任：

套牌機動車發生交通事故造成損害，屬于該機動車一方責任，當事人請求由套牌機動車所有人或者管理人承擔賠償責任的，人民法院應予支持；被套牌機動車所有人或者管理人同意套牌的，應當與套牌機動車的所有人或者管理人承擔連帶責任。因此，對于將自己的牌照出租給他人進行牟利的，一旦發生交通事故，應當對事故承擔連帶責任。

專家支招

正規辦理 死守信息

在日常生活中，車輛有合法號牌的人都可能遭遇被套牌，所以，車主很有必要對此進行一定的預防與應對。

首先，涉及到車輛使用中的一切活動都應當由正規機構辦理。比如辦理機動車登記要找正規代辦機構代辦，車輛維修要去正規修理廠，否則可能會導致車輛信息泄露，信息泄露可能會導致車輛被套牌。

其次，要妥善保管車輛證件，車輛的“兩號”不要隨便泄露。因為套牌車最難做到的就是發動機號和車輛識別代碼的套用，公安執法部門主要依靠這兩號來判斷車輛的合法性。

再次，要經常查閱自己車輛的交通違法記錄。定期上網查詢自己車輛是否存在交通違法情況，如存在，則要確認一下該信息是否準確，如能確定自己的車輛沒有在該時、該地行駛，應當及時提出異議，并對自己被套牌的情形向交通管理部門舉報。

公安部明確規定，確定為被套牌的車輛，可撤銷使用套牌期間發生的交通違法信息。 除此之外，公安部還規定，對經調查證實機動車被套牌的，當事人可持公安交管部門出具的受案回執單向車籍地公安交管部門申請換發牌證。對無法證明車輛被套牌的，當事人也可向車籍地公安交管部門申請換發牌證，但是換發機動車牌證6個月內仍未查獲涉嫌套牌違法車輛的，車籍地公安交管部門將恢復其原牌證。

本刊記者 陳業雷