城市規劃設計中城市規劃管理的影響研究

摘要：城市規劃設計涉及到城市建設過程中的形態、空間、景觀、人文、社會、經濟活動的形成和發展，它形成了城市特色和城市風格。在城市規劃設計的過程中要對設計表達的特色和目標進行重點突出，需要對各方面都需要管理控制。城市規劃管理對城市設計的具體事項有著知道作用，它是城市活動的組織者和控制者。本文將實踐工作經驗的基礎上提出城市規劃管理中的要點。

關鍵詞：城市規劃設計 規劃管理

一、城市規劃設計

城市規劃設計是對城市空間布局、發展方向等進行各個工程建設實施的總體部署。城市規劃設計能夠合理利用各種有效資源對城市建設作出指導，保證城市可持續的發展道路。要保證城市建設協調、穩定地發展，需要在理想設計的基礎上結合各個城市的經濟基礎、地理條件、產業結構、歷史文化等條件，再進行詳細規劃部署。一個城市的規劃設計不僅要滿足現今社會需要，還要進行長期規劃，使城市獲得長遠發展。

二、城市規劃管理

城市規劃的主要作用是根據城市建設目標對各種資源進行合理分配，優化城市空間結構，營造良好的城市居住環境。城市規劃管理工作有著綜合性、復雜性、系統性的特征。所以它對投資環境的影響是多方位的。

要想城市規劃設計的規劃藍圖能夠最大程度地實踐，需要城市規劃管理做輔助作用。規劃管理在新時代建筑行業中發揮了重大作用，但是還存在很多不合理的現象和問題。我國建筑行業地不斷發展，城市規劃管理問題隨著市場制度不健全、經濟體制改革、產業結構調整、城市急劇擴張日益顯露出來。城市規劃管理要隨著時代和社會的進步不斷完善技術和方式，才能更好地為城市建設服務。怎樣把握好管理原則，怎樣對管理中存在的問題尋找有效的解決措施都是規劃管理健康發展首要解決的問題。

三、城市規劃管理和規劃設計之間的關系

城市規劃管理和規劃設計是密不可分的，通常一個城市規劃正常和設計的實施是有一定的過程，需要一定的時間。這個過程就是規劃管理的發揮作用的過程。城市規劃是在一定時期內對城市的土地利用、空間布局、經濟控制進行綜合部署和具體實施。

城市規劃管理是在規劃設計的基礎上，按照規劃目標通過各種手段安排建設各項活動和各項措施，是把設計落實到實踐的一種方式。要想城市規劃管理能夠更好地服務于城市規劃設計必須提高城市規劃管理的現代化水平，在傳統計劃經濟的基礎上形成良好的管理機制和規劃方法。

四、現在我國城市規劃管理中的問題

1、現代我國規劃設計管理手段非常匱乏。因為我國城市規劃管理起步晚，意識淡薄。所以在現今規劃管理手段科學性不強，也缺乏可持續發展的眼光。

2、城市規劃是按照國務院有關規定進行審批的，

有些房地產企業改變規劃，出現違法超標的現象都為規劃管理造成決策上的失誤

3、我國城市規劃管理的弊病主要表現在權利體系的構建和分解，現在城市規劃管理權限一直是分散的狀態。這種分權體制不僅使行政機構之間的權利不集中，管理實現的程序繁瑣，還使管理權限的力度不斷被削弱。我國城市經濟不斷改革，國內外經濟也在不斷發展，政府的行政事權體系也發生著變動、重組。

4、政府對規劃管理不重視導致新技術應用、城市勘察、規劃編制都存在經濟投入不足的現象。

5、城市規劃管理中的執行人員也是影響管理的重要因素。我國規劃管理人才在數量和質量上都存在很大的劣勢。管理人員技術知識薄弱、技術手段傳統、素質偏低，知識結構不合理，都很大城市上影響了規劃管理的整體水平。

6、城市的主體是人，很多城市規劃管理主要針對規劃設計，而忽視了公眾的參與權利。我國城市規劃管理主要是政府進行單方面的決策和實施，缺乏公眾參與制度。這種單一制度沒有形成通暢的表達機制，導致城市規劃脫離群眾，忽視了規劃的現實社會效益、經濟效益和環境效益。城市管理主要是社會整體多元化意識的統一和共識，是一種在矛盾交織的環境中形成的以中國公共性、協商性機制。

五、城市規劃管理建議

1、建立健全管理機制和體系

城市規劃管理是一項較大的系統性工程，需要建立系統、全面的管理機制和體系。

規劃管理體制要立足我國國情和城市發展前景。在機制建立前要對城市目標、城市功能、城市特色進行定位。同時要對城市的經濟效益、社會效益、生態效益制定相應的設計方案和實施措施。城市管理體系的總原則是“先規劃，后建設”，把所有因素都進行仔細考慮，最大力度做好各因素之間和合理布局，既要考慮城市總體規劃，又要考慮某區域的個性規劃。

把建設職能和管理職能的關系相互協調好，統一規劃、分級管理、以塊為主、 條塊結合、條條保證、權責一致。

城市規劃管理是一項繁雜的工作體系，在實際操作過程中我們要堅持科學發展、以人文本的原則進行控制和管理，創造經濟合理、人文發展的和諧城市。

2、加強用地管理

用地管理是對城市中可利用的土地資源進行規劃和管理，實現城市空間的合理布局，通常采取行政、法律、經濟等綜合性措施來合理安排土地資源的合理布局。

城市規劃設計中的用地管理是城市建設的核心內容，規劃的合理性直接影響了城市功能布局、環境質量、城市形態和社會經濟的發展。合理組織城市用地是城市規劃管理中的主要內容，也是其他管理活動的基礎。

3、規劃管理中的信息化管理

現代信息化、數字化、智能化發展速度越來越快，它的運用已經滲透在現代城市規劃管理當中。特別是計算機儲存技術、網絡技術和3C技術的迅猛發展，使城市規劃管理手段更多、速度更快。

信息是規劃管理中的重要資源，規劃管理的整個過程就是信息的輸入、輸出、儲存、反饋的過程。信息管理技術能夠對信息進行收集、加工、處理、儲存，能夠把資料形成數字化信息，能夠使信息資料網絡共享，提高管理效率，實現管理的扁平化統一。特別是城市呈現組群式形態的時候，建立信息化的通信渠道能夠實現網上規劃審批，也能夠城區和城區之間的數據傳輸和信息傳達提供高速的溝通平臺。

基礎地理信息系統（GIS）、辦公自動化系統（OA）、網絡通信系統（MS）是建筑規劃管理中的管理系統，能夠依賴計算機技術和信息技術進行。

4、加大公眾參與程度

城市規劃管理要充分吸納社會公眾的意見和建議，在現行城市管理發展中明確規定群眾參與機制，樹立公眾參與的觀念。特別是對于重大工程，讓公眾多了解、多參與，進行監督，還可以減少規劃實施的阻力。

5、兼顧環境效益

城市規劃管理出了要達到城市經濟效益、社會效益、人文效益之外，還要兼顧環境效益。現代城市發展常常忽視環境和生態，城市規劃不合理，以污染環境、破壞生態作為發展的基石。城市規劃管理就要協調人與自然、城市與自然意見的關系，建設生態性城市，加強城市綠化建設和市容環境衛生建設。同時保護城市傳統面貌，保護地方主義特色。

六、總結

建筑經濟不斷發展，城市建設手段日新月異，城市規劃管理手段也要隨時改變和完善，只有是高標準設計、高標準建設、嚴格管理才能做好城市規劃管理工作，提高城市活力，塑造健康城市發展道路。

參考文獻

1.淺談城市規劃管理心得體會 作者：吳迪 《黑龍江科技信息》2007年第24期

2.淺談城市規劃與管理的地位及其作用 作者：劉四青《當代建設》2003年第6期

3.淺談城市規劃的制定和實施管理 作者：何世源《科技創新導報》 2007年第26期