對(duì)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)中環(huán)境問(wèn)題的分析

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，農(nóng)村的城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快。農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程能夠轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，幫助農(nóng)民脫貧致富，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速、健康、穩(wěn)定發(fā)展。根據(jù)目前的情況，城鎮(zhèn)化進(jìn)程過(guò)程中更加重視直接的經(jīng)濟(jì)效益，忽略社會(huì)效益和環(huán)境效益，從而出現(xiàn)一系列的環(huán)境問(wèn)題，影響城市化進(jìn)程的持續(xù)健康發(fā)展。本文以貴州凱里市為例分析了目前農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中存在的環(huán)境問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；城鎮(zhèn)化建設(shè)；環(huán)境問(wèn)題

引言：

農(nóng)村城鎮(zhèn)化是指在保證農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村工業(yè)化的基礎(chǔ)上按照城市的經(jīng)濟(jì)技術(shù)和社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)在廣大農(nóng)村建設(shè)中小城鎮(zhèn)。農(nóng)村城鎮(zhèn)化包括很多方面的內(nèi)容，包括農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移，統(tǒng)一規(guī)劃布局小城鎮(zhèn)。農(nóng)村城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的載體，能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，拉動(dòng)農(nóng)村內(nèi)需。目前，農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程已經(jīng)得到世界各國(guó)的重視，很多人也把城鎮(zhèn)化進(jìn)程作為衡量國(guó)家是否現(xiàn)代化的重要標(biāo)志之一。

1貴州凱里市城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀

凱里市是黔東南苗族侗族自治州首府，東西長(zhǎng)達(dá)51.7公里，南北寬約44.3公里，總面積達(dá)到了1306平方公里。凱里市是貴州省第五大城市，市內(nèi)有苗、漢、侗等民族。黔東南苗族侗族自治州的首府，全州政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。轄2鄉(xiāng)8鎮(zhèn)和5個(gè)街道辦事處，全市總面積1306平方公里，其中城市規(guī)劃面積248平方公里，總?cè)丝?5.2萬(wàn)（2009年），凱里市是一個(gè)以苗，侗族為主體的多民族聚居的城市，少數(shù)民族占74%，其中苗族占63%，是全國(guó)少數(shù)民族比重最大的城市之一。近年來(lái)，貴州凱里市的城鎮(zhèn)化進(jìn)程取得了很大的成就，政府加快優(yōu)化和完善城市綜合體集群，加強(qiáng)分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)，規(guī)劃先行、分批實(shí)施，不能急于求成，力爭(zhēng)做一個(gè)、成一個(gè)，注重功能與內(nèi)涵的體現(xiàn)，注重產(chǎn)城互動(dòng)，更要著眼于民生，切實(shí)保護(hù)耕地和自然生態(tài)環(huán)境。在實(shí)施推進(jìn)過(guò)程中，以“城市新區(qū)”的概念為統(tǒng)領(lǐng)，注重功能互補(bǔ)，整合資源和建設(shè)理念，合理布局業(yè)態(tài)，體現(xiàn)民族文化元素，提升開(kāi)放空間，完善公共服務(wù)體系；善于利用比較優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持精品化、區(qū)域化，走出一條符合實(shí)際、獨(dú)具特色的城市綜合體建設(shè)新路子。但是城鎮(zhèn)化進(jìn)程中仍舊存在很多環(huán)境問(wèn)題。

2貴州凱里市農(nóng)村城鎮(zhèn)化環(huán)境問(wèn)題的具體表現(xiàn)

2.1人口增長(zhǎng)過(guò)快

人口與自然之間的關(guān)系非常密切，兩者相互作用、相互影響。一方面，農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程可以促使農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚集，減少農(nóng)村人口對(duì)自然環(huán)境的破壞。另一方面，城鎮(zhèn)人口的增加必然導(dǎo)致城鎮(zhèn)水、電、燃?xì)獾荣Y源的消耗，增加生活垃圾和工業(yè)垃圾的排放。如果人口增加過(guò)快，廢棄物的排泄量超過(guò)城鎮(zhèn)環(huán)境的承載力和自凈能力，那么就會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的城鎮(zhèn)環(huán)境污染。

2.2生物多樣性減少

我國(guó)的生物多樣性非常豐富，生物多樣性是人類賴以生存和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。目前，在凱里市的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，由于缺乏合理的規(guī)劃，再加上管理人員保護(hù)意識(shí)薄弱，為了短期的經(jīng)濟(jì)利益開(kāi)始濫砍濫伐，亂占耕地，隨意改造荷塘，破壞了生物的棲息地，導(dǎo)致城鎮(zhèn)的生物多樣性遭到威脅，從而制約了城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。

2.3土地資源短缺

土地資源短缺問(wèn)題在貴州凱里市乃至全國(guó)都表現(xiàn)的很突出，城鎮(zhèn)化是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。城鎮(zhèn)化初期，很多地方對(duì)城鎮(zhèn)化的功能和性質(zhì)以及其他定位認(rèn)識(shí)都不夠清楚，沒(méi)有準(zhǔn)確把握其內(nèi)涵，僅僅片面地?cái)U(kuò)大城鎮(zhèn)面積，使得城鎮(zhèn)建設(shè)集約化程度較低，浪費(fèi)了大量的土地資源，使人地矛盾變得更加突出。

2.4地面沉降

城市化進(jìn)程中建筑物的密度和高度都在不斷地增加，導(dǎo)致地下設(shè)備也再不斷地增加，從而阻礙了雨水向地下滲透。再加上人們過(guò)度抽取地下水導(dǎo)致水位下降，進(jìn)而引起地面沉降。一個(gè)地方出現(xiàn)地面沉降的情況就會(huì)導(dǎo)致周圍地區(qū)沉降情況加重，分布范圍也越來(lái)越大。地面沉降帶來(lái)的危害是巨大的，它能夠造成地面標(biāo)高的損失，還能夠降低河道行洪能力，引起房屋破壞，進(jìn)而對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)造成難以估量的損失。

2.5土壤污染

貴州凱里市城鎮(zhèn)土壤分布較零散，面積相對(duì)較小且孤立，土壤的生態(tài)系統(tǒng)較為封閉，物質(zhì)循環(huán)緩慢，土壤生物種類小且數(shù)量少，其自凈能力較差，在加上環(huán)境荷載能力相對(duì)較低，因此，一旦發(fā)生污染，很難通過(guò)自身的能力緩解。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，人為活動(dòng)較頻繁，很容易產(chǎn)生大量的廢棄物，如果是有機(jī)廢棄物可以進(jìn)行分解，如果是無(wú)機(jī)廢棄物，不及時(shí)處理就會(huì)永遠(yuǎn)占用農(nóng)村的土地。

2.6鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，我國(guó)的城鎮(zhèn)環(huán)境污染也開(kāi)始擴(kuò)大。城鎮(zhèn)化進(jìn)程中環(huán)境問(wèn)題的根源主要來(lái)自于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)實(shí)行的是粗放的經(jīng)營(yíng)管理，導(dǎo)致工業(yè)生產(chǎn)中排放的大量廢棄物都得不到合理的處置，當(dāng)這些污染物超過(guò)環(huán)境本身的自凈能力后，就很容易產(chǎn)生環(huán)境問(wèn)題。

2.7生態(tài)環(huán)境惡化

城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加速，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度與城鎮(zhèn)發(fā)展的實(shí)際需要出現(xiàn)矛盾。目前，凱里市的一些城鎮(zhèn)還沒(méi)有完善系統(tǒng)的排污管渠和污水處理廠，城鎮(zhèn)污水很多是沒(méi)經(jīng)過(guò)處理就排放，有些城鎮(zhèn)的生活來(lái)及主要采用原始的露天堆放的方式進(jìn)行處理，這種現(xiàn)象很容易對(duì)周圍的環(huán)境造成破壞。

3貴州凱里農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)環(huán)境優(yōu)化對(duì)策

3.1樹(shù)立人與自然和諧的觀念，加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)

農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)中人的作用是無(wú)法忽視的，人是城鎮(zhèn)化生態(tài)環(huán)境的設(shè)計(jì)者和管理者，也是城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的主體。人的行為對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的環(huán)境問(wèn)題有著直接的影響作用。目前，凱里市城鎮(zhèn)化中環(huán)境問(wèn)題的出現(xiàn)大多都是由人缺乏環(huán)境保護(hù)意識(shí)導(dǎo)致的，因此，緩解農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的環(huán)境問(wèn)題首先要從提高人的環(huán)保意識(shí)入手。由于技術(shù)的進(jìn)步和人類作用的加強(qiáng)，存在著過(guò)分強(qiáng)調(diào)人的主觀性的思想，片面地按照人類需求來(lái)改造環(huán)境，與自然對(duì)抗，違背自然規(guī)律，造成資源枯竭，環(huán)境惡化，歷史的經(jīng)驗(yàn)警示，不能無(wú)限度地向大自然索取，人和自然之間應(yīng)當(dāng)保持和諧、協(xié)調(diào)的關(guān)系，才能達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)應(yīng)該體現(xiàn)生物圈和技術(shù)圈協(xié)調(diào)，人與環(huán)境和諧相處。

3.2制定城鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)快速發(fā)展

城鎮(zhèn)是一個(gè)多功能、多層次的生態(tài)系統(tǒng)，農(nóng)村城鎮(zhèn)化過(guò)程中如果只注重經(jīng)濟(jì)功能，忽視城市的環(huán)境功能，就會(huì)產(chǎn)生一系列的環(huán)境問(wèn)題。在實(shí)踐中人們對(duì)城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)缺乏足夠的認(rèn)識(shí)和了解，以及局限于眼前利益的行為，是造成城鎮(zhèn)環(huán)境破壞和污染的根源，因此，必須掌握城鎮(zhèn)環(huán)境和生態(tài)的特點(diǎn)及規(guī)律，防治城鎮(zhèn)水源污染。

3.3建立健全環(huán)境保護(hù)財(cái)力保障機(jī)制，加大環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

目前，小城鎮(zhèn)是以上繳財(cái)政收入為主，自身不是一級(jí)獨(dú)立財(cái)政，無(wú)法把必要的、正當(dāng)?shù)沫h(huán)境投入列入財(cái)政預(yù)算和計(jì)劃中實(shí)施。加上小城鎮(zhèn)自身財(cái)力不足，除了各項(xiàng)財(cái)政支出外，難于支持一般的環(huán)境保護(hù)工程的資金需要，所以，小城鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)把環(huán)境保護(hù)目標(biāo)納入中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，搞好綜合平衡，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境項(xiàng)目的財(cái)政傾斜和信貸投資，創(chuàng)建環(huán)境、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的小城鎮(zhèn)，用足用好按規(guī)定籌集的。

3.4強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中的環(huán)境管理

政府在協(xié)調(diào)農(nóng)村城鎮(zhèn)化和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系中，發(fā)揮著重要作用。因此，政府要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把環(huán)境保護(hù)提到各級(jí)政府工作的重要地位中來(lái)，各級(jí)政府要堅(jiān)持預(yù)防為主，保護(hù)優(yōu)先的原則，把握城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)律，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，落實(shí)環(huán)境質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，切實(shí)做到責(zé)任到位、投入到位、措施到位。

結(jié)束語(yǔ)：

綜上所述，隨著我國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，環(huán)境問(wèn)題將越來(lái)越嚴(yán)重，因此，必須重視起農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，否則環(huán)境污染規(guī)模將會(huì)不斷地?cái)U(kuò)大。農(nóng)村城鎮(zhèn)化與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾并不是不可調(diào)和的，可以通過(guò)積極的應(yīng)對(duì)態(tài)度和加大治理來(lái)環(huán)節(jié)環(huán)境問(wèn)題，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需求，從可持續(xù)發(fā)展的角度建設(shè)新農(nóng)村。鑒于農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)中的環(huán)境問(wèn)題對(duì)我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要性，因此，本文研究這個(gè)課題具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

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作者簡(jiǎn)介

皮波 男 （1964-） 漢族 貴州凱里人 本科 高級(jí)工程師

主要從事工作和研究方向是建筑工程設(shè)計(jì)