建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期成本評(píng)價(jià)相關(guān)問題探討

摘要：本文就建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期成本評(píng)價(jià)的若干問題進(jìn)行探討，并提出相應(yīng)的處理措施。

關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目，全壽命周期，成本評(píng)價(jià)

前言：

長(zhǎng)期以來我國普遍存在著僅注重降低建設(shè)期成本、無視項(xiàng)目未來成本的現(xiàn)象，這直接造成項(xiàng)目建設(shè)的不經(jīng)濟(jì)性，為此有必要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全壽命周期成本進(jìn)行評(píng)價(jià)，并致力于從建設(shè)期尋求有效措施來降低項(xiàng)目的全壽命周期成本。盡管目前全壽命周期理論已趨于成熟，然而筆者認(rèn)為尚缺乏相應(yīng)的操作性。本文擬從項(xiàng)目外部成本如何處理、不確定因素的或有成本如何量化、有無必要考慮材料的壽命周期成本等方面進(jìn)行探討，以起到拋磚引玉的效果。

1外部成本如何處理

就項(xiàng)目本身而言，其全壽命周期成本包括建設(shè)成本、使用及維護(hù)成本、拆除清理成本等；站在全社會(huì)角度來看，建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期成本不僅包括項(xiàng)目自身建設(shè)成本、使用與維護(hù)成本以及拆除清理成本，還應(yīng)包括項(xiàng)目對(duì)外部環(huán)境、社會(huì)所造成影響的治理成本。如項(xiàng)目建成后對(duì)周邊環(huán)境所產(chǎn)生污染的治理成本、對(duì)生態(tài)造成破壞的修復(fù)成本等。建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期成本評(píng)價(jià)時(shí)，不應(yīng)忽視其外部成本而單純的考慮項(xiàng)目自身成本，否則必然導(dǎo)致不科學(xué)的評(píng)價(jià)結(jié)果。

面對(duì)日益惡化的環(huán)境空間，雖然說人人都有相應(yīng)的責(zé)任和保護(hù)義務(wù)，但寄希望于個(gè)人或社會(huì)組織的自覺，顯然是不現(xiàn)實(shí)的，這就需要政府采用相應(yīng)的措施。政府保護(hù)生態(tài)、環(huán)境的重要措施主要是政策及法律手段，以法律為底線、以政策為方向，如建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，污染物排放要達(dá)到相應(yīng)的指標(biāo)等。然而，項(xiàng)目的污染物排放指標(biāo)達(dá)標(biāo)，并不意味著項(xiàng)目對(duì)社會(huì)不再產(chǎn)生影響，畢竟零污染是不可能實(shí)現(xiàn)的。這就意味著社會(huì)還需要采取一系列的治理措施、花費(fèi)一定的費(fèi)用，才能維持或逐步改善環(huán)境空間，這些費(fèi)用就是項(xiàng)目的外部成本。項(xiàng)目全壽命周期成本評(píng)價(jià)時(shí)外部成本如何處理呢？若站在項(xiàng)目角度或投建方角度來看，很難確切衡量！畢竟每個(gè)項(xiàng)目的實(shí)際情況都不相同，但又必須考慮！

為解決這一問題，筆者認(rèn)為環(huán)境主管部門除了制定排放指標(biāo)外，還應(yīng)建立健全相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一實(shí)行項(xiàng)目建成后按排放指標(biāo)、營(yíng)業(yè)收入等確定投產(chǎn)后每年應(yīng)繳納的社會(huì)治理費(fèi)用，并成立專項(xiàng)基金專門治理項(xiàng)目所產(chǎn)生的外部影響。這一做法的優(yōu)點(diǎn)主要包括：第一，有利于為項(xiàng)目全壽命周期成本評(píng)價(jià)提供相應(yīng)的外部成本確定依據(jù)；第二，有利于投建方權(quán)衡不同的初置成本及對(duì)應(yīng)的所繳納年金；第三，為環(huán)境的綜合治理提供必要的資金（或?qū)ｍ?xiàng)基金）。這個(gè)時(shí)候，項(xiàng)目的外部治理成本就可以按相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)部化為項(xiàng)目使用期的成本年金（應(yīng)繳納的社會(huì)治理費(fèi)用）。

2不確定因素的或有成本如何量化

目前，建設(shè)項(xiàng)目的壽命周期分為四類：物理壽命、經(jīng)濟(jì)壽命、功能壽命和法律壽命，其中除法律壽命外，均具有很大的不確定性，如物理壽命取決于不可抗力、施工質(zhì)量、使用狀況、維護(hù)情況等；經(jīng)濟(jì)壽命和功能壽命不僅具有不確定性，還具有較大的相對(duì)性，即相對(duì)于不同的使用人、不同的用途，壽命期限具有一定的差異性。

由于建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期成本的評(píng)價(jià)，更側(cè)重于社會(huì)角度，因此筆者認(rèn)為其評(píng)價(jià)周期不應(yīng)選擇物理壽命、經(jīng)濟(jì)壽命以及功能壽命，而應(yīng)選用具有確定性的法律壽命。何謂法律壽命，即項(xiàng)目在法律范疇內(nèi)的延續(xù)時(shí)間，我國實(shí)行土地公有制，單位、組織及個(gè)人只擁有土地的使用權(quán)，由于建設(shè)項(xiàng)目必須依附于土地之上，因此項(xiàng)目的法律壽命即是土地使用權(quán)限年限。

選用項(xiàng)目的法律壽命進(jìn)行全壽命周期成本評(píng)價(jià)，也為不同的方案提供了統(tǒng)一的評(píng)價(jià)考察期限，但必須考慮相關(guān)費(fèi)用的延續(xù)，如為保持項(xiàng)目的功能性或經(jīng)濟(jì)性而需發(fā)生必要更新、置換或維護(hù)成本，應(yīng)在整個(gè)法律壽命內(nèi)進(jìn)行綜合考慮。

不僅僅如此，不可抗力、施工質(zhì)量缺陷等不確定事件的發(fā)生，也導(dǎo)致了項(xiàng)目物理壽命的不確定性。為確保項(xiàng)目的物理壽命不短于其法律壽命，必須考慮相關(guān)費(fèi)用，使其滿足按法律壽命進(jìn)行成本評(píng)價(jià)的要求；另一方面，不確定事件（尤其施工質(zhì)量缺陷等隨機(jī)事件）的發(fā)生也相應(yīng)增加了社會(huì)成本，盡管這些成本對(duì)具體項(xiàng)目而言屬于或有成本。

那么在項(xiàng)目全壽命周期成本評(píng)價(jià)時(shí)，如何考慮施工質(zhì)量缺陷、不可抗力等事件所產(chǎn)生的費(fèi)用呢？筆者認(rèn)為可通過投保的方式進(jìn)行確定，即結(jié)合現(xiàn)有的或?qū)砜赡艿呢?cái)產(chǎn)險(xiǎn)投保費(fèi)用以及質(zhì)量缺陷險(xiǎn)投保費(fèi)用進(jìn)行確定。這一做法也反映出項(xiàng)目的物理壽命與法律壽命的差異通過可保險(xiǎn)措施進(jìn)行彌補(bǔ)，并實(shí)現(xiàn)不確定因素所產(chǎn)生或有成本的量化。具體評(píng)價(jià)時(shí)，相關(guān)保險(xiǎn)費(fèi)用按成本年金計(jì)入使用階段的成本。

3有無必要考慮材料的全壽命周期成本

項(xiàng)目的建設(shè)需要耗用大量的建筑材料，那么進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的全壽命周期成本評(píng)價(jià)時(shí)，有無必要考慮材料本身的全壽命周期成本呢？國內(nèi)有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期成本評(píng)價(jià)方面的書籍、文獻(xiàn)均提及建筑材料材料的全壽命周期成本分析。對(duì)此，筆者持相反意見。

首先應(yīng)肯定所有產(chǎn)品都存在相應(yīng)的壽命周期成本，而且均可從研發(fā)、制造、銷售以及使用、報(bào)廢處理等環(huán)節(jié)進(jìn)行全壽命周期成本分析，并進(jìn)行成本優(yōu)化。站在社會(huì)角度而言，對(duì)材料進(jìn)行全壽命周期成本分析是必要的。

然而對(duì)項(xiàng)目而言，建筑材料是項(xiàng)目消耗的對(duì)象，就像材料或產(chǎn)品全壽命周期成本分析時(shí)通過選擇相應(yīng)的原材料來降低成本一樣，建筑材料選用的目的只是為了降低項(xiàng)目的全壽命周期成本，而至于材料本身的壽命周期成本則不是關(guān)注的重點(diǎn)，否則必將涉及所有相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈（某產(chǎn)品的原材料就是上游供應(yīng)單位的產(chǎn)品），這顯然是不現(xiàn)實(shí)的；

其次，單純地考察材料的壽命周期成本，存在一個(gè)不可回避的問題：材料的壽命周期與項(xiàng)目的壽命周期往往不一致，而且視材料種類的不同而不同；結(jié)果可能造成材料本身的壽命周期成本最優(yōu)但造成項(xiàng)目全壽命周期成本較高的問題。確切的說，要做到兩者的統(tǒng)一，則應(yīng)考慮材料在項(xiàng)目壽命周期內(nèi)的延續(xù)成本，包括材料的更換、維修等成本；

再次，單純地進(jìn)行材料的全周期成本分析，往往忽視了材料在建設(shè)項(xiàng)目中所發(fā)揮的作用及使用環(huán)境；可以說同一材料在被用于不同用途或不同使用環(huán)境時(shí)，其實(shí)際壽命都會(huì)受到不同程度的影響。如鋼材用于鋼筋混凝土內(nèi)與用于暴露部位，或混凝土使用環(huán)境有差別時(shí)等，都必然導(dǎo)致該材料所發(fā)揮功能的壽命差異，而這種差異最終表現(xiàn)為項(xiàng)目未來使用及維護(hù)成本的不同；

綜合以上所述，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全壽命周期成本評(píng)價(jià)時(shí)，沒有必要考慮材料本身的全壽命周期成本，而應(yīng)把重點(diǎn)放在所選用材料在項(xiàng)目周期內(nèi)的延續(xù)成本。建筑材料在項(xiàng)目壽命周期內(nèi)的延續(xù)成本主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，一是項(xiàng)目建造時(shí)材料本身的采購成本，二是將材料筑成項(xiàng)目不可分割一部分的施工成本（不同的材料有不同的施工工藝要求），三是建筑材料所實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目功能的維護(hù)（含材料更換）及使用成本。其中，前兩項(xiàng)成本要素對(duì)應(yīng)于項(xiàng)目的建設(shè)成本，第三項(xiàng)成本因素則是項(xiàng)目使用及維護(hù)成本一部分。

4通過專項(xiàng)的多方案比較是降低項(xiàng)目全成本的關(guān)鍵

對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全壽命周期成本評(píng)價(jià)的主要目的，在于搭建項(xiàng)目較系統(tǒng)的全壽命周期成本構(gòu)成體系，并考察項(xiàng)目在壽命周期內(nèi)的全成本水平，即項(xiàng)目在壽命周期內(nèi)耗用社會(huì)資源的水平。至于采取什么措施來實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全壽命周期成本的最優(yōu)，則需要進(jìn)行諸多專項(xiàng)多方案比選。

建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)功能及用途的實(shí)現(xiàn)，均依賴于所選用的材料設(shè)備，因此尋求項(xiàng)目全壽命周期成本最優(yōu)的主要途徑，則是如何選用相應(yīng)的材料設(shè)備，為此有必要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)所需各材料設(shè)備進(jìn)行專項(xiàng)多方案比較、評(píng)價(jià)，而且必須同時(shí)考慮建設(shè)成本及未來的維護(hù)與使用成本。

對(duì)材料設(shè)備進(jìn)行專項(xiàng)比選時(shí)，主要考慮實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目相應(yīng)功能的諸多備選材料設(shè)備的采購成本、相應(yīng)的施工成本以及各材料設(shè)備所實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目功能的維護(hù)及使用成本。其中，各材料設(shè)備所實(shí)現(xiàn)功能的維護(hù)及使用成本于材料本身的性能密切有關(guān)，并可能影響項(xiàng)目的功能水平而導(dǎo)致使用成本的差異，或在相同功能水平下的材料需求量不同而影響到采購成本等，如不同圍護(hù)材料的保溫性能有差異而導(dǎo)致使用量不同（在相同功能下），或?qū)е率褂秒A段的能耗有差異而導(dǎo)致使用成本不同（使用量相同）等。

實(shí)際當(dāng)中，可能涉及到不同材料之間的關(guān)聯(lián)性，如選用某一材料可能隱含著必須選用另外一種材料，這個(gè)時(shí)候就不能單純的對(duì)某一材料或設(shè)備進(jìn)行專項(xiàng)比選了，而應(yīng)按項(xiàng)目的功能系統(tǒng)（子系統(tǒng)）進(jìn)行專項(xiàng)比選。

5結(jié)束語

為提高建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期成本評(píng)價(jià)的可操作性，本文主要從如何處理項(xiàng)目外部成本、如何量化不確定性因素的或有成本、有無必要考慮材料的壽命周期成本等方面進(jìn)行探討，指出對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全壽命周期成本評(píng)價(jià)的主要目的在于搭建全壽命周期成本的構(gòu)成體系、考察項(xiàng)目全成本水平。若要降低項(xiàng)目的全壽命周期成本，還需進(jìn)行諸多專項(xiàng)的多方案比較。

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